安徽庐江现代农业综合开发示范区总体规划0201(7)

安徽庐江现代农业综合开发示范区总体规划（2009-2015）

增加农产品附加值，提高农民收入，更好地为新农村建设服务。

（4）因势利导

因势利导强调顺应事物发展的趋势导向正常道路。这是处理国家和地方关系、处理国家（集体）与个人关系、处理农民和企业关系、处理农民和政府关系、进而建设和谐社会的重要法则。在农业综合开发示范区的建设过程中，牵涉土地流转、农业结构调整、民宅拆迁、农业劳动力转移等一系列需要农民积极参与的重大事项，需要遵循因势利导的原则来妥善处理，充分尊重农民的利益和意愿。在规划中要加强组织管理和运行机制的研究，上循国法，下通民意，提出切实可行的方案与建议。

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2.3 目标定位

庐江县现代农业综合开发示范区建设的目标定位，是要实现如下4项功能：

（1）优质粮食生产功能

粮食生产是本示范区的最基本的功能。示范区将主要生产可用绿色食品标志的稻米和小麦，通过土地规整扩大粮田面积，通过土地流转逐步走向规模经营，采用优良品种和先进的生产方式，大幅度提高土地生产率和劳动生产率，提高粮食产品的质量和品味，创建庐江有机稻米的品牌，逐步扩大有机稻米的种植规模。

（2）农业结构调整示范与新技术推广功能

庐江县现代农业综合开发示范区将对粮食产区如何调整农业产业结构进行探索，集成应用先进适用的耕作与灌溉技术、良种栽培管理技术、生物防治与环境保护技术、粮食收后加工包装与储运技术、秸秆综合利用技术、养殖业与循环农业生产技术、创意农业开发技术，农业废弃物就地转化、加工与循环利用技术，拓展农业产业链，创造更多的就业机会以促进土地流转和规模经营，为全县粮食产区乃至巢湖流域和长江中下游地区的商品粮生产基地的产业结构调整提供示范，同时推广可集成应用的科技成果。

（3）新农村建设示范功能

庐江县现代农业综合开发示范区应是新农村建设的典范。通过创

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建示范区，生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等新农村建设任务将落在实处，通过并小圩、成大圩、建新村、迁散户的土地规整的重要措施，将村容整洁和生产发展有机结合起来。农户从散居圩埂走向集聚新村，不仅促进生产发展和收入增加，而且可以共享新村的公共资源和公共服务，对文明和民主的需求也就随之产生和强化。所以，本示范区的创建将为社会主义新农村建设添砖加瓦。

（4）农村改革的实验功能

本示范区的创建过程必然伴随诸多改革，包括土地流转与规模经营的新方式；农民组织和农业社会化服务的新形式；科技示范与推广的新途径；延伸产业链的新办法；建立城乡经济社会发展一体化格局的新尝试；公共财政投入与管理的新机制等。因此，本示范区也是农村改革的实验区，与上述主题相关的改革方案，将在本示范区实验，取得成功后再在更大范围内推广。

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2.4 规划依据

本规划以下述重要文献为规划依据：

（1）十七届三中全会关于《中共中央推进农村改革发展若干重大问题的决定》；

（2）中共中央国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；

（3）《国家粮食安全中长期规划纲要》；

（4） 《国家粮食安全工程安徽省新增220亿斤生产能力建设规划纲要》；

（5）《安徽省生态省建设总体规划纲要》； （6）《安徽省生态农业发展规划》；

（7）《庐江县现代生态农业示范项目建设概念规划》； （8）《郭河镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （9）《郭河镇“十一五”农业发展规划》； （10）《郭河镇总体规划（2006-2020年）》。

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第3章 功能分区与项目布局

3.1 功能分区的总体思路

为实现2.3节确定的目标，本规划将庐江县现代农业综合开发示范区分为6个功能区，分别是优质粮食生产区、循环经济示范区、苗木园艺生产区、观光休闲农业区、加工与服务区、新农村社区。

图3－1 功能分区示意图

优质粮食生产区是本示范区的主要特色。粮食生产是本示范区的基础产业，主要种植水稻和小麦，适度轮作大豆和油菜。通过土地整治和流转，采用先进技术和生产方式，促进土地的改良和产量的提高，创建生态品牌，争创平均每亩1000㎏优质水稻生产能力和3000元人

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