关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的决定

中共莱州市委 莱州市人民政府 关于增强自主创新能力加快建设

创新型莱州的决定

（2006年6月14日）

为全面贯彻落实全国、省和烟台市科技大会精神，进一步增强我市自主创新能力，建设创新型莱州，实现经济社会既快又好发展，根据《中共山东省委、山东省人民政府关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力建设创新型省份的决定》（鲁发?2006?4号）、《中共烟台市委、烟台市人民政府关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的决定》（烟发?2006?7号），结合我市实际，特作出如下决定。

一、建设创新型莱州的重要性、必要性和可行性 1.充分认识建设创新型莱州的重要意义。科学技术作为发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的内在动力，其重要性和紧迫性愈益凸显。当前，自主创新能力已经成为产业和区域竞争的决定性因素。国家、省和烟台市相继作出建设创新型国家、创新型省份和创新型城市的重大决策，要求我们把增强自主创新能力、建设创新型莱州作为提升区域综合竞争力的战略举措来抓。建设创新型莱州是实践“三个代

表”重要思想，全面落实科学发展观，建设社会主义新农村，加快产业结构优化升级，发展循环经济，全面实现小康，构建和谐社会的必由之路。面对新的形势、新的任务和要求，必须清醒地看到，在经济社会发展中我市仍存在工业科技创新能力相对滞后，科技成果转化有待于进一步提高，公众的科技意识不强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重相对较低等问题。认真实施国家、省、烟台市和莱州市中长期科学和技术发展规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型莱州，有利于转变经济增长方式、创新发展模式、提高发展质量，走新型工业化道路；有利于建设资源节约型、环境友好型社会，缓解资源、环境、人口制约矛盾；有利于社会主义新农村建设，促进农民增收和农业发展。全市上下必须进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识，充分认识建设创新型莱州的极端重要性和紧迫性，切实把建设创新型莱州这一关系全局的重大战略任务抓紧抓好。

2.建设创新型莱州具备的基础和条件。“十五”期间，全市上下以科学发展观总揽全局，大力实施“科教兴莱”和“人才强市”战略，科技事业日新月异，自主创新能力显著提高，有力地促进了全市经济社会的持续、协调、健康发展。累计实施各级科技发展计划项目103项，其中重点科研攻关项目26项，国家级星火计划项目4项，省级星火计划项目5项。莱州农科院的“掖单”13号玉米良种获国家科技进步一等奖，填

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补了山东省13年来在这一奖项的空白。明波水产公司“半滑舌鳎人工繁殖及苗种培育技术”、天承金业“生物提金工艺在含砷金精矿冶炼生产中的研究与应用”获得了山东省科技进步一等奖。积极有效实施了国家粮食丰产科技工程，建成全国最大的玉米制种基地。高新技术产业发展迅猛，近3年一直保持60%以上增长速度，高新技术企业达到33家，省级以上工程研究中心5家，在烟台市名列前茅。形成了以登海种业、金海种业、明波水产为代表的原始创新，以华银试验机、雪圣科技为代表的集成创新，以天承金业、康佰力公司为代表的引进、消化、吸收再创新等创新模式，全市综合创新能力不断提高，连续4年被评为全国科技进步先进市（县、区），已经具备建设创新型莱州的基础条件。

二、建设创新型莱州的总体要求

3.指导思想。从我市实际出发,贯彻落实国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，全面实施“科教兴莱”和“人才强市”战略，以提高科技自主创新能力为重点，着力发展高新技术产业，实施名牌带动、知识产权带动战略；加快具有莱州特色的科技创新体系建设，实现我市科技综合竞争力位次前移，为提前全面建成小康社会和基本实现现代化提供科技支撑。

科技创新，就是要突出企业在自主创新中的主体地位。发挥经济、科技政策的导向作用，进一步创优环境，改革科技计

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划支持方式，引导企业把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，加大研发投入，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新，不断开发新产品、新技术和新工艺，推动产业结构由资源依赖型向创新驱动型转变，企业由规模膨胀型向规模效益型转变。

突出重点，就是要集中力量突破重点领域、重点企业和重点项目。围绕我市的主导产业全面加强产学研合作。鼓励企业与大专院校联合创建重点实验室，建立人才合作培养机制。努力培育省级以上工程技术研发中心和技术中心，加大对重大关键科技项目的投入，带动海洋工程、环保技术、电子信息技术产业实现跨越式发展，力争培育出更多在全国、全省、烟台市具有领先水平和较强影响力的优势企业。

支撑发展，就是要强化科技创新对全市经济社会发展的支撑能力。从现实的紧迫需求出发，把握科技发展战略重点，积极组织实施高新技术产业、节约型社会、社会主义新农村、公共安全与人口健康等方面的重大科技项目，大力发展对莱州市经济增长有重大带动作用的核心技术和关键技术，支撑经济社会全面协调可持续发展。

三、建设创新型莱州的主要目标和重点任务

4.主要目标。全面实施《莱州市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，到2010年，力争全社会科学研究与实验发展经费投入（R&D）占GDP的比重达到2.5%以上，高新技

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术产业产值占规模以上工业产值的比重达到34%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到58%以上，高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到65%，培植年产值过亿元的高新技术企业10家以上，基本建立起适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系。

到2020年，力争各项指标实现较大提升。全社会科学研究与实验发展经费投入（R&D）占GDP的比重力争达到3%以上，科技进步对经济增长的贡献率力争达到65%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重力争达到50%以上。

5.重点任务。全面实施《规划纲要》，配套推进人才、专利、技术标准“三大战略”；大幅度提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新“三个能力”，结合我市实际，重点突出引进消化吸收再创新能力的提高；积极构建知识创新、技术创新和创新服务“三个体系”；在高新技术自主创新、建设节约型社会、建设社会主义新农村、提高公共安全能力与人口健康水平、推进现代服务业发展等方面组织实施重大科技项目；深化改革，扩大开放，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，调动广大科技人员的积极性，提高广大人民群众的科学素质，激发全社会的创新精神，培养高水平创新人才，推动由经济大市向经济强市转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，促进经济发展向经济社会全面协调可持续发展。

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