食品安全与诚信参考资料

安全与创新 诚信与自律 食品安全是健康发展的根本

焙烤食品糖制品和老百姓日常生活息息相关，消费者总是能从市场供应中很快地感受到其极速的变化。回顾行业发展之路，作为亲历者，周广军唏嘘不已：从国内食品品质和包装都与国外存在巨大差距，到学习国外先进的产品和工艺，通过自主创新实现行业整体提升，至目前与国际市场的同步进退，我国焙烤食品无论从产品质量、品种还是装备及包装都发生了翻天覆地的变化。当前，由于焙烤食品向休闲食品、一日三餐食品的消费跨越，该行业成为未来最具潜力的食品领域。面临新一轮大发展的机遇，中国国际焙烤展览会主办方与行业一起思考：未来哪些因素会持续成为推动行业持续发展的“常青树”？

对此，周广军给出的答案正是本届展会的两大主题“安全与创新”。食品安全是产业健康发展的基础，从根本上保障食品安全，要提升产业整体水平，要加强行业企业自律。

展会上，专注于帮助企业升级改造生产水平的国内外设备商占到了参展商总数的30%。周广军说，这正是展览会适应行业企业为确保食品安全，加快生产条件改造步伐的需要。他表示，现在知名企业使用国外的先进技术的比例增多，企业在更新技术装备方面，已经不仅仅局限于实现机械化，已经开始向机械化自动化程度迈进。展会期间，我们能看到国际知名的产品设备商的身影，不但能选择性能更好的机器，也将从理念上促进了我们装备行业的发展。

作为行业展会，“贯彻《食品安全法》及其条例，普及食品安全知识，加强行业企业自律”一直是近几年来中国国际焙烤展览会的重要表现内容。在同期举办的中焙糖协第四届理事会第三次会议暨焙烤食品糖制品行业发展高层论坛上，将共同倡议确保食品安全，提倡诚信经营；中国疾控中心营养食品所博士樊永祥将就《预包装食品标签通则》进行解读并与参会者进行广泛和深入交流；展会期间还安排了多场由来自国内外的专家围绕食品安全保障进行的技术报告会；主办方将各个个展台上张贴国家相关食品安全法律法规等知识内容。

他特别强调，与中国国际焙烤展一同成长起来的全国焙烤技术比赛将举办第12届，其中包括“安琪酵母杯”全国面包技术比赛，“维益杯”全国装饰蛋糕技术比赛，“成功烘焙杯”全国月饼技术比赛，以及新增的全国职业技术学校（院）在校生创意西点技术大赛。这项竞赛是全国焙烤行业里唯一由国家政府部门立项、奖励力度最大、最具权威的国家级职业技能竞赛，是行业人才储备的技能宝库。近年来，主办方把掌握食品安全知识作为一项竞赛内容，提出“食品安全，源头做起”。

由国务院食品安全委员会办公室、工信部等部门联合主办，经济日报社和中粮集团承办，中国经济网执行承办的全国食品安全宣传周启动仪式暨第四届中国食品安全论坛11日在北京举行。与会人士表示，食品安全关系重大，必须以过硬的质量赢得社会信誉——

诚信，食品安全的基石

6月11日，全国食品安全宣传周活动启动。在启动仪式及随后举行的第四届中国食品安全论坛上，相关部门领导、行业专家、企业界代表等进行了热烈的演讲讨论，表示将坚持标本兼治、着力治本、主动出击，切实维护人民群众饮食安全，实现“共建诚信家园 同铸食品安全”目标。记者围绕当前食品安全工作中读者普遍关心的一些重点问题，对各部门下一阶段的重点工作安排进行了梳理——

解决一批突出问题

在食品加工中使用类似“地沟油”、“瘦肉精”等有毒有害物质以及各种非食品原料等，是广大群众最为痛恨的现象。对于类似行为，相关部门将如何加快治理？

切实解决食品安全领域的突出问题，遏制食品安全违法行为多发态势，是当前食品安全工作的重点。接下来，相关部门一是进一步加大力度打击使用非食品原料加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在养殖环节滥用抗生素、违法添加化学药物成分、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。

二是深化重点品种综合治理。对乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等群众反映问题比较集中的行业，加强专项执法，全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

三是开展药物残留、畜禽屠宰、调味品、餐具和食品包装材料等专项整治。强化食用农产品种植、养殖全过程管理，对违法生产、销售、使用农药、兽药的行为坚决予以打击；严格实施调味品生产许可制度和生产经营主体准入制度；进一步完善食品用纸、塑料等食品包装容器材料的质量安全检测方法标准，取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。 加大违法惩处力度

对食品安全违法犯罪行为惩处力度不够，有时甚至出现以罚代刑，被认为是造成一部分企业和个人铤而走险的原因之一。对此，将采取哪些应对办法？ 只有进一步加强食品安全监管执法，加大严惩重处力度，才能对食品安全违法企业和人员起到震慑作用。相关监管部门将加强执法检查，对存在严重食品安全问题的，将依法加大行政处罚力度，直至停产整顿、吊销证照。对隐瞒安全隐患、逃避监管等行为，依法从重处罚。加强行政执法和刑事司法的衔接，行政执法部门和司法机关相互支持、积极配合，实现执法、司法信息互联互通，防止有案不移、有案难移、以罚代刑。 消除监管执法盲区

一些食品安全违法行为具有跨地区、跨部门的特点，成为监管执法的盲区和难点。如何进一步健全机制，消除这类死角盲区？

只有形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局和打击合力，食品安全监管才能更加有效。下一步，将在各地区各部门建立违法案件查处首责制，杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。针对农村“食品专业村”、城乡接合部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等场所，将联合开展专项整治。县级以上地方政府要落实属地管理责任，加强对本地区食品安全工作的统一领导组织，查找存在的监管

职能交叉和空白。重点落实乡镇政府、街道办事处的职责，并结合实际制定具体措施，明确完成时限和考核目标，逐级落实责任，对监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为要严肃查处。 夯实监管平台基础

如何建立健全食品监管长效机制，使食品安全工作纳入科学发展的良性轨道，避免出现“头痛医头、脚痛医脚”的现象？

当前，我国正不断从宏观层面加强各项体系建设，夯实食品安全监管的平台基础。一是完善监管机制，理顺相关部门的职能分工；二是进一步完善法律体系，完善对违法犯罪活动加大打击力度的法律规定；三是加强标准体系建设，加快制定食品安全国家标准“十二五”规划；四是加强监测评估体系建设；五是强化检验检测，加强最急需、最薄弱环节和地区检验检测能力建设，鼓励发展第三方检验检测机构；六是提高应急处置能力，健全快速反应和查处机制；七是加强科技研发，完善硬件条件，提高检验检测设备的自主化水平。 落实经营者主体职责

在加大监管力度、完善企业外部约束机制的同时，如何引导食品生产经营者主动落实安全生产的主体责任？

只有食品生产经营者真正承担起主体责任，食品安全工作才能化被动为主动。下一步，将严格实施食品生产经营许可，完善行业审查技术规范，逐步提高行业准入门槛；建立完善企业生产经营监管制度，推动食品行业诚信体系建设，加大质量安全信用信息记录发布力度，建立食品企业“黑名单”制度和信用档案，推动信用信息共享，实施分级分类监管。同时，不断强化食品生产经营企业内部管理，监督企业建立健全并严格落实相关制度，明确主管负责人和关键岗位责任。

引导社会力量参与

一些食品安全违法现象的揭露，离不开广大新闻媒体和群众的监督，对引导社会力量参与食品安全工作将作出怎样的安排？

事实证明，发展食品安全群众性队伍，是拓展社会监督和群访群控的途径。政府将支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确开展报道，并加强舆情监测，及时核查反映出的食品安全问题。各地区要按照有奖举报的有关要求，细化落实措施，畅通投诉举报渠道，明确奖励举报范围和举报受理部门，完善对举报人的保护措施，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。同时，还要加强宣传教育，主动解疑释惑，广泛普及食品安全知识，提高消费者对食品安全风险的科学认知水平。

食品安全诚信应该怎样炼成

23日在成都召开的全国质检系统半年工作总结会议传出消息,我国有望在今年年底前完成食品生产企业和食品添加剂生产企业的质量信用档案建设.(7月24日新华网)

这一举动,顺应的是最近一段时间有关食品安全的热点问题.业界普遍认为,食品安全问题走到了今天,能够疗救的最佳手段,就是诚信.随之,什么\食品安全诚信是金\、\诚信责任缺失食品安全焉存\等等观点呼啸而来.仿佛一夜之间,有关食品安全那些备受诘问的法律,都退居二线了,而诚信与道德,则冲到了食品安全的前沿,成为最受关注的手段.

我们知道,诚信不是一天两天就能养成的,那些酿成众多食品安全大案的人,一定是道德缺乏者.而从另一个方面来说,要是所有的食品商家都有了诚信,提高了道德素养,食品安全一定就不是个问题了.但在这里,我们要问的是,怎样才能让无良商家们尽快改变长期以来积累的恶劣积习,一跃而成诚信之人呢? 应该说,在这一点上,质检系统作为食品安全的排头兵,做了大量的工作,诸如建立质量信用档案,推进质量失信惩戒机制建设,完善信用记录和\黑名单\制度等等.而且,质检系统还制定了一个时间表,宣称年底前完成质量信用档案建设.

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