在全区城市建设大会上的讲话(2)

3、加快城市建设是认真贯彻落实科学发展观，加快改善民生的重要内容。科学发展观的核心是以人为本，推进城市建设必须始终突出改善民生。近年来，虽然我区城市的开发、建设、管理等都在以整体推进的态势展开。但不可否认的是，我们的城市建设也存在着这样那样的问题和不足，对比周边城市建设发展速度和距离市民的期待还有一定差距，需要引起高度重视。加快推进城市建设，提高城市建设的质量和水平，让人民群众拥有一流的水质、一流的空气、一流的环境，无疑是最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，最大限度地提高人民群众满意度和幸福感的重大举措。在加快基础设施建设这项重点工作上，我们决不能有任何的迟疑和丝毫的顾虑，必须继续通过经营城市、综合开发、招商引资，科学推进城市建设，让发展的成果惠及广大群众。城区环境好不好，人民群众感受最直接，体会最真切，最有发言权。加快城市建设，切实改善群众的生产生活环境，就会增强群众的认同感和归属感，群众就会感觉到党和政府确确实实在关心他们，替他们着想，为他们办实事好事，他们就会拥护支持我们，我们就能深得民心。

二、以高品位的规划引领城市特色化发展

要把塑造城市特色和个性作为提高城建水平的最大追求。必须以规划为龙头，在城市特色和个性上深入探索研究，确保城市建设品位的提升、城市整体形象的出新、城市特色的彰显。一要明确城市发展方向。城市的定位决定城市的特色，城市的特色决

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定城市的发展方向。建设一个什么样的城市，怎样对城市进行定位，是城建工作中必须解决的首要问题。当前，长三角一体化和江苏沿海开发两大历史性机遇，赋予了盐城大市区新的定位。我们在推进城市建设的过程中，必须着眼长三角一体化和江苏沿海开发两大战略，我们必须从亭湖城市主城区、城乡复合型城市区和新产业集聚区的实际出发，重新审视亭湖的发展定位，准确把握城市建设的客观条件和发展趋势，科学定位城市发展功能，加快建设中国东部沿海工商城市现代化主城区、江苏新兴产业和现代服务业的重要集聚区、江北市场农业第一县（市、区）和长三角知名宜居城市区。要打好生态牌。在保护好现有生态环境的基础上，注重把园林设计当中的对景借景的手法灵活运用到城市建设上，进行绿化造景，并赋予文化内涵，逐步建成城中见绿的中心绿化，青山抱城的周边绿化，沿水、沿路、沿堤的带状型绿化体系。要做好水文章。水是城市的灵气所在，必须发挥水的优势，突出水的特色，增添城市灵气和秀气。要提升文化品位。充分挖掘文化内涵，彰显历史文化、民族文化、宗教文化、民俗文化特色，把盐城独特的文化元素融入城市建设并通过建筑的形式表现出来，形成具有亭湖特色、时代特征的城市文化品位，引领城市特色化发展。二要做精做细规划。规划是城市建设的核心和龙头，好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是竞争的资本。我区必须坚持以规划统揽城市建设全局，本着与江苏沿海开发衔接的原则，对亭湖新区、新洋经济区、环保产业园

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和各镇的规划进行进一步完善，完善专项规划和控制性详细规划，以规划引领城市建设与经济发展。要树立“富规划、精建设”的理念, 紧扣建设长三角知名宜居城市区的目标，彰显水绿特色，以高起点规划引领高品位设计、高标准建设。要切实维护规划的严肃性，切实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底、建到底。对违反审批建设规划，擅自更改建设方案甚至建设用途，影响规划布局功能的，要严格实行责任追究，切实维护规划的严肃性和权威性，坚持把特色体现在科学合理的布局上，坚持把特色贯穿在文化内涵的挖掘上，坚持把特色根植在碧水生态的融合上，坚持把特色建立在支柱产业的培育上。三要强化精品意识。致力在精致建设、精细管理中打造精品亮点，全面提升中心城市形象和品质。坚持把精致建设作为塑造城市美好形象和品质的重要基础，围绕重点城建项目，从大处着眼，从小处着手，把项目工程当作城市凝固的艺术品来精心创作。要建立健全监督管理体系，按照用心、细心、尽心的要求，注重细节，精益求精，努力把每一栋建筑建成精品。

三、以基础设施建设为重点加快推进城乡一体化

要充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，改善强化城市综合功能，树立市区品位形象，增强以城带乡、城乡互动发展的能力，加快推进城乡一体化发展。一要迅速掀起新区建设会战高潮。新区就是亭湖的主城区。今年是新区加快建设的关键之年，我们要以基础设施建设为重点，全面掀起会战新

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区的高潮。要进一步放大行政中心迁入、331省道通车和世纪大道跨通榆河大桥建设的带动效应，加速推进行政办公区和中心商务区建设，大力实施区文化艺术中心、新区医院、品牌学校等功能性项目建设，全面推开大新河湿地公园、新丰河城市主题公园、区行政中心以北临时生产绿地、亭湖大道通榆河大桥桥头绿地等重点工程建设，启动建设亭湖新区商业街区、新丰河文化街区，招引，加快塑造高品位中心商贸区形象，招引实施五星级酒店、大型购物中心等项目，加快推进行政中心周边地块开发工作，。全力组织推进学院、医院、文化艺术中心、展示亭湖新区建设新貌。二要快速推进基础设施重点工程建设。充分发挥基础设施引领城市发展、加快园区建设的关键性、先导性作用，坚持把改善人居条件、完善设施功能、增强城市可持续发展能力作为基础设施建设的重点，继续下大气力强化城区交通路网建设，提升综合配套功能。环保产业园在迅速启动园区110KV变电所、污水处理厂及排污管网等基础设施建设的基础上，重点抓好环保小镇建设，6月底前确保1.3万平方米研发大厦、10幢8000平方米科学家工作室全面建成，白领公寓开工建设。现代物流园要科学定位园区功能，加快公共信息平台建设，加速通榆河内河港口、汽车北站等功能性项目建设，加快提升专业化和社会化发展水平。旧城改造要扎实扎实推进剧场路、酒厂路等重点地段开发工作，配合做好东升村、耿伙村等城中村改造和毓龙路西延、开放大道市区段整治、迎宾路北段拓宽改造等市区重点城建项目服务工

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作。要按照“优化布局、配套成网、提升功能、适度超前”的要求，加快东环路北延、北环路东延工程建设进程，启动建设234省道、226省道、盐连铁路和临海高等级公路，切实提升重大交通、城建基础配套水平。三是要加快提升集镇集聚水平。按照城乡统筹发展要求，继续实施镇村“六个一”工程，提高镇村建设质量和品位，加强农村集镇建设，大力推进集镇、中心村和相关基础设施项目建设，着力化解土地、资金等瓶颈制约加快推进城乡基础设施和公共配套一体化进程，积极探索亭湖城乡统筹发展的新思路。快速推进区域供水、污水处理以及小型农田水利专项工程，加强农村基础设施建设，切实改善农村生产和生活条件。加强农村生态建设，采取综合措施做好秸杆禁烧工作，大力开展环境优美村镇、生态村等创建活动。要突出抓好城乡统筹发展试点镇村建设，确保走在全市前列。

四、创新思路突破制约城市建设的突出问题

一要以市场化导向破解资金难题。遵循市场经济规律和城市发展规律，坚持把城市作为资产来经营，以市场化为导向，加强城市资源要素集聚、整合和营运，努力实现城市资源效益最大化。坚持市场引领，在城市开发、城市投资、城市经营上努力实现新突破。要坚持市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节，建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。要充分发挥土地经营的核心作用，继续实行统一规划、统一征用、统一储备、统一

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