行政处罚、行政许可部分练习题(附参考答案)

行政处罚

一、单项选择题

1．某县技术监督局委托该县农业推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权? A．县技术监督局 B．农业技术推广站

C．农业技术推广站执法队 D．县人民政府 [答案] A

[解析] 行政机关委托组织，是受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关组织。本题委托行政机关为县技术监督局。依《行政处罚法》第18条第3款规定，受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。是故，农业技术推广站应以县技术监督局的名义实施行政处罚。

2．某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使几个政府职能部门的行政处罚权，但下列哪一项职权不能由城建规划局行使? A．交通管理机关的罚款权

B．工商行政管理部门的吊销营业执照权 C．土地管理部门的行政没收权 D．公安机关的行政拘留权

[答案] D

[解析] 根据《行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。因此答案为D。

3．关于受委托组织行使行政处罚权的下列表述，正确的有：

A．行政机关可以根据需要自主决定是否将行政处罚权委托给其他组织或个人 B．委托行政机关对受委托组织实施行政处罚权的后果承担法律责任

C．受托组织可以根据情况，经委托机关批准，将行政处罚权再委托给其他组织行使

D．受委托组织应在委托范围内实施行政处罚 [答案] BD（此题应为多项选择题）

[解析] 根据《行政处罚法》第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第19条规定条件的组织实施行政处罚，不得委托其他组织或者个人实施行政处罚，选项A错。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任，选项B正确。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，选项D正确。受委托组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚，选项C错误。因此答案为BD。

4．某市为了杜绝城市小广告，加大查处力度。一日，徐某正在往墙上张贴广告时被派出所民警发现，当即对他予以批评，并处以400元罚款。徐某认为：区区一个派出所无权罚款，于是拒不缴纳罚款。下列说法中正确的是：

A．徐某的做法是正确的，因为派出所无权处罚

B．徐某的做法是正确的，罚款应当由公安机关处罚

C．徐某的做法是错误的，因为派出所有权处罚

D．徐某的做法是错误的，因为派出所在行使公安机关的授权

[答案] C

[解析] 根据《治安管理处罚法》第91条规定，警告、500元以下罚款，可以由公安派出所决定。由

此可见，派出所作出400元罚款是根据法律的规定在其职权范围内作出的具体行政行为。所以徐某拒缴的行为是错误的。

需要注意的是：新的《治安管理处罚法》将公安派出所罚款幅度从50元提高到了500元。

5．王某回国携带应申报物品未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确? A．是错误的，只能实施没收物品的处罚 B．是错误的，只能实施罚款1000元的处罚

C．是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 D．是正确的，不违反一事不再罚原则

[答案] D

[解析] 《行政处罚法》第24条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。因此，海关处罚并未违反一事不再罚的原则。

一事不再罚原则，是指针对相对人的一个违法行为，不能给予多次处罚。其内容包括两个方面： (1)针对同一个违法行为，不能给予两次或两次以上的同一种类的行政处罚。具体有两层意思：一是针对同一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能依据同一个法律规范再次作出处罚；二是针对一个违法行为，一个处罚主体或者多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出同一类的处罚。

(2)行政处罚与刑法都是国家对违法行为的法律制裁，应采取竞合方式。即行政拘留可以折抵相应刑期，行政罚款可以折抵相应的罚金。

6．甲某因走私香烟，被县工商管理机关处以罚款5000元的行政处罚，甲对此无异议，将5000元的罚款按时缴纳。不久，县检察院提起公诉，人民法院经审理认为甲某的行为已经构成走私普通货物罪，判处有期徒刑8个月并处罚金6500元。对此甲某需要执行的罚金是： A．6500元 B．11500元

C．1500元 D．5000元 [答案] C

[解析] 根据《行政处罚法》第28条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金，即6500元-5000元=1500元，答案为C。

7．2002年9月15日张某经人介绍购进一批盗版影碟在某县出售，截至9月20日全部售完。2004年9月17日被他人告发，县工商机关经过调查核实，于次日作出对其处以500元罚款的处罚决定。则下列表述正确的有：

A．该处罚决定是对违法行为的追究，应予以支持 B．该处罚决定是工商机关滥用职权的表现 C．该处罚决定是工商机关越权的表现 D．作出该处罚决定违反了法定程序 [答案] A

[解析] 根据《行政处罚法》规定，违法行为2年内未被发现的，不再给予行政处罚。期限的计算从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

本案中张某的行为是连续状态，即从2002年9月15日到20日连续实施数个同一种类的违法行为，即销售盗版影碟的行为。所以对张某的违法行为追究行政处罚的时效应当从2002年9月20日起到 2004年9月20日。所以，县工商机关有权进行行政处罚，A项正确。

8．1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款1万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复

到变更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的?

A．2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定 B．2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则

C．2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为

D．对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚 [答案] A

[解析] 《行政处罚法》第29条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。因此，A

项的说法正确。第24条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。而撤销变更登记行为并非行政处罚，B项说法不正确。2004年吊销营业执照是在违法行为作出两年以后作出的，属于违法的行政行为，所以C项的说法不正确。行政强制执行与行政处罚是两种不同的行政行为，《行政处罚法》第51条规定了当事人逾期不履行行政处罚决定时，行政机关可以采取的一系列的行政强制执行措施，以使行政决定得到执行，但是行政机关不能针对违法的状态再进行行政处罚，所以D项说法不正确。

9．2005年5月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年12月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式? A．超越职权 B．滥用职权 C．违反法定程序 D．显失公正 [答案] A

[解析] 根据《治安管理处罚法》规定，违反治安处罚行为在6个月内，没有发现的，不再追究。行政机关在已过处罚时效的情况下作出行政处罚并没有违反法定程序，而是违反了法律规定的行政合法性原则，故属超越职权。

10．交通警察王某在执勤时，发现一辆轿车在禁止左拐路口左拐，便将该车拦住。王某向车主出示了自己的证件，随后告诉刘某闯红灯应罚款40元，并告知刘某，如果不服可向交通管理局申请行政复议或提起行政诉讼。刘某一再央求不要开罚单，拉着王某求情。王某以其态度不好为由，加罚了10元，开了一张50元的罚单，并当场将罚款收缴。下列对本案分析正确的选项是：

A．王某的处罚应当适用一般处罚程序，至少应当是有两人在场，因而王某的处罚程序不合法 B．王某当场收缴罚款的行为是合法的

C．王某对刘某的加罚10元的行为是违法的

D．王某的处罚行为及其适用的处罚程序是合法的 [答案] C

[解析] 依《行政处罚法》的规定，本案应适用简易程序，但不得当场收缴罚款，所以ABD三项错误。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。题中，交警因当事人的申辩而加重罚款是违法的，故C项正确。

12．下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?

①行政机关作出处罚决定前，未依法告知当事人应予处罚的事实、事由和依据 ②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 ③行政处罚没有法定依据 ④行政处罚不遵守法定程序 A．①③ B．②③ C．①③④ D．①② [答案] D

[解析] ①②构成行政处罚决定不成立。行政机关执法人员在作出行政决定之前，不依照《行政处罚法》第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人陈述、申

辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

③④构成行政处罚决定无效。依据为《行政处罚法》第3条第2款的规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

13．在下列何种情况下，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款? A．用听证程序作出罚款决定的

B．在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳确有困难，经当事人提出 C．当场作出处罚的

D．只要当事人提出当场缴纳，无论何种情形都可当场收缴 [答案] B

[解析] 根据《行政处罚法》第47条和第48条规定，当场收缴罚款主要包括三种情形，即： (1)依照简易程序当场作出处罚决定后依法给予20元以下罚款的； (2)依照简易程序当场作出处罚决定后，不当场收缴事后难以执行的；

(3)在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第33条、第38条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

因此答案为B。

14．王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。关于缴纳罚款，下列哪一做法是正确的? A．执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至指定银行 B．执法人员应当自抵岸之日起5日内将罚款交至指定银行

C．执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在2日内缴付指定银行 D．执法人员应当自抵岸之日起2日内将罚款交至所在行政机关，由行政机关在5日内缴付指定银行 [答案] C

[解析] 根据《行政处罚法》第50条规定可知； C项的说法正确。

15．某造纸厂在未经许可的情况下违法排污，环保部门作出责令其停产停业的处罚决定，并限期治理。但该厂既不履行处罚决定，又不申请复议和向人民法院提起诉讼。对此环保部门应当：

A．再对其作出罚款决定 B．请求上级行政机关处理 C．决定由环保部门强制执行 D．申请人民法院强制执行

[答案] D

[解析] 根据《行政处罚法》第51条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(3)申请人民法院强制执行。因此答案为D。

二、多项选择题

1．下列可以设定有关吊销企业营业执照行政处罚的法律规范包括： A．法律

B．行政法规

C．某省人大常委会制定的地方性法规 D．国家林业局制定的规章 [答案] AB

[解析] 根据《行政处罚法》第9条至第12条规定，创设权依法的位阶递减。法律具有创设权和限制人身自由处罚的专属创设权；行政法规的创设权小于法律，限制人身自由的处罚除外；地方法规的创设权小于行政法规，限制人身自由和吊销企业营业执照的处罚除外；规章的创设权又小于法规，只能创设警告或者一定数额的罚款，同时罚款限额还要由国务院或地方人大规定。因此答案为AB。

2．某直辖市人大常委会针对环保问题制定一项地方性法规，该地方性法规不可以设定的行政处罚有： A．没收违法所得 B．限制人身自由 C．吊销企业营业执照 D．责令企业停产停业

[答案] BC

[解析] 根据《行政处罚法》第11条第1款规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。所以应选BC。

3．某省人民政府所在地的市人民政府为加强对营业性娱乐场所的管理，准备制定地方规章《某市营业性娱乐场所管理暂行办法》。该暂行办法中可以设定的行政处罚种类是： A．责令停业 B．吊销营业执照 C．一定数额的罚款 D．警告 [答案] CD

[解析] 行政处罚的设定权，下位法受制于上位法。下位法只能在上位法已作出规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。规章只能创设警告或者一定数额的罚款，同时罚款限额还要由国务院或省人大常委会规定。因此答案为CD。

4．某省人民政府所在地的A市为了加强对小区农贸服务场所的管理(对这一问题尚无制定法律法规)，制定了《A市关于加强小区农贸服务场所管理的规定》，规定了警告或者一定数额的罚款，那么罚款的限额应由谁决定?

A．由A市人大常委会决定 B．由国务院规定 C．由省人大常委会规定

D．由省人民政府规定

[答案] C（此题应是单项选择题）

[解析] 根据《行政处罚法》第13条规定，尚未制定法律、法规的，人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定，故答案为C。

5．申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权?

A．甲地依法享有处罚权的行政机关 B．乙地依法享有处罚权的行政机关 C．丙地依法享有处罚权的行政机关 D．丁地依法享有处罚权的行政机关 [答案] BCD

[解析] 因为行政处罚的地域管辖不以“住所地”而以“行为地”为原则，A排除。《行政处罚法》第 20条规定，行政处罚由违法行为发生地县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。违法行为发生地包括违法行为实施地、发现地和结果发生地。本题中乙地、丙地、丁地依法享有处罚权的行政机关均可对申某进行处罚，乙地为非法制作行为地，丙地为非法运输行为地，

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