德化陶瓷产业园区循环化改造示范试点实施方案(新)(7)

不完备，专业化分工不明确。陶瓷工业生产仍沿用传统的生产工艺，工序繁多，原料、辅助材料质量波动性较大，难以满足高档陶瓷生产工艺要求，影响到产品质量提高和质量稳定性；陶瓷业配套市场不完备，专业化分工不明确，致使陶瓷企业运行效率较低，无法高效利用专业化分工和规模经济手段，降低成本；人才结构性短缺。传统陶瓷业人才积聚，新兴陶瓷业专业人才紧缺；一般劳动力富余，熟练工人短缺，外向型人才、高级管理、技术研发人员稀缺；中小陶瓷企业未发挥出应有活力。企业间恶性竞争压力较大，抑制了创新动力，不能吸引新企业进入；金融环境不佳，制约了企业扩大生产和技术改造，竞争态势对产业升级极为不利；区域品牌体系不发育。区域整体品牌知名度较低，旅游品牌有待提高，区域产品品牌体系尚未完善。 （4）产业、产品集中程度和外向度较高，受市场波动影响较大 福建德化陶瓷产业园陶瓷出口产品以西洋小工艺瓷为主，产品单一。出口主体以中小企业居多，缺乏出口大户和龙头企业。全县出口整体实力有限，经济方面易受原辅材料、运费涨价和人民币升值及国际贸易壁垒等因素影响。 （5）资金投入力度不够

发展循环经济的科研开发、技术改造、基本建设等方面资金投入不足；政府专项引导资金有限，对重点项目、示范工程的扶持力度不强；企业缺乏发展循环经济的有力支持。一些企业生产技术、工艺、设备都比较落后，要进行节能治污等方面的改造需要投入较大的资金，许多企业显得力不从心。

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（6）发展循环经济的技术支撑体系薄弱

以节约资源、资源综合利用、废物回收利用为特征的技术支撑体系还未完善，发展循环经济最关键的环保产品技术、节能技术和资源综合利用技术等装备水平不高，垃圾资源化、生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键技术还有待不断创新和突破。 （7）信息支持体系不完善

尚未构建科学的循环经济信息支持体系，未能有效地对物质流、能量流进行监控和管理，并有针对性地采取相应的调控政策与措施。有关信息交融不顺畅，园区内不同产业和不同企业间尚未构建完整的物质交换链。

2、园区循环化改造的意义

（1）促进产业结构合理调整，改变经济发展方式

德化县以陶瓷产业园为载体，把陶瓷产业与矿产、建材、轻工、机械、包装、服务业等行业相耦合，建设了多条循环产业链，列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一，是福建省唯一列入国家循环经济典型模式示范的县。2007年北京大学中国持续发展研究中心、德化县人民政府编制的《德化县推进县域循环经济发展规划大纲》提出了德化县政府对德化县的发展定位为：全国重要的陶瓷产业基地；全省重要的矿产业基地；海峡西岸重要的生态休闲旅游区。依托这一定位，确定福建德化陶瓷产业园循环经济体系的发展定位为：全国陶瓷产区推进循环经济发展的试验田；全国推进县域循环经济发展的示范区；海峡西岸循环经济体系的重要组成部分；闽中地区推进循环经

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济发展的领头羊。

福建德化陶瓷产业园坚持德化县政府产业结构调整和工业经济发展的总体规划，贯彻落实工业发展战略，加快工业产业化的发展进程，按照发展循环经济的指导思想，初步形成工业经济快速增长带，布局合理、特色鲜明的陶瓷产业聚集区，福建省循环经济试点示范园区。

开展福建德化陶瓷产业园循环化改造，围绕独具特色的“1+3+1”循环经济发展模式，在招商引资、引导企业实施发展循环经济项目、建设园区发展循环经济服务平台等方面，按照发展循环经济的要求，努力打造循环经济示范园区。有利于进一步完善循环经济产业链，改变粗放型的经济发展方式，促进园区循环经济发展形成较大规模，发挥示范园区的技术引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚和重大项目，加速园区循环经济规模化发展，实现德化县经济可持续发展。 （2）有效提高园区综合竞争力

在党中央、国务院“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，资源节约已成为我国的一项基本国策。发展循环经济取得很大成绩，但仍然存在资源利用率低、环境污染大等问题，因此，通过以资源的高效利用和循环利用为核心，追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展已成为园区综合竞争力的重要表现形式。

通过园区循环化改造，大力开展节能、节水、资源综合利用和清洁生产，形成“资源－产品－再生资源”生态产业链、企业间资源共

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享、副产品互用和企业内部节约利废、循环利用等循环经济发展模式，有效提高资源利用效率，节约企业生产成本，保护环境，能够有效提高园区综合竞争力。

（3）节约资源，缓解资源“瓶颈”

《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）中明确提出，“把节约资源作为一项基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先，加快建设资源节约型社会”。《福建省“十二五”节能和循环经济发展专项规划》将“重点抓好德化县陶瓷产业循环经济示范县建设”列为福建省循环经济发展的重要工作。

随着经济社会的快速发展，资源需求量日益增加，资源供应越来越紧张。德化县矿产资源丰富，矿物种类繁多，不断提高尾矿利用水平，减少废物的排放，研究开发出了许多尾矿综合利用的技术，如铅锌尾矿提取陶瓷色釉、黄金尾矿提取陶瓷色釉或制作微晶玻璃和加气混凝砖、利用铁矿尾矿提取铅锌矿、利用尾矿生产加气混凝砖等，极大地提高资源综合利用水平，不仅为相关行业提供了原材料，也减轻环境污染，还可创造可观的经济效益。

积极实施循环化改造，依托已有的产业结构和成熟的大中型企业，发挥本地的资源优势，重视技术进步，充分利用能源资源和各种工业资源，提高资源综合利用率和资源产出率提高，有效缓解资源供应的紧张趋势。

（4）综合利用工业废物，减少环境污染

开展福建德化陶瓷产业园循环化改造，充分利用各类工业废物，

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进行循环利用和再循环，进一步挖掘利用各类废物中蕴含的丰富资源，减少生产过程的“三废”排放。在提高资源综合利用水平的同时，将有效减少由于废气、废水排放和固体废物堆存造成对土壤、大气、水质等环境的影响和对人体健康的危害，减少废物排放、缓解环境压力、促进生态环境的改善。

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