工业结构优化与升级的研究(3)

名牌。使企业通过加强管理、提高质量、扩大营销、搞好服务等多种措施，打造“兰州制造”品牌，提升兰州工业的知名度和竞争力。发挥品牌优势，采用品牌输出、定牌生产的形式，扩大生产规模，调整产品结构，促进企业发展。政府有关部门要制定争创名牌的规划，抓住重点，加强培育。特别是在产品标准、质量检验等方面给予帮助指导，促进企业素质的提高。引导企业实施品牌发展战略，重点帮助其主要产品和商标争创国家、省级名牌产品、驰名商标，支持企业争创“国家免检产品”等。8、数字化带动战略。按照市上“加快信息化建设”的要求，加快信息化与工业化融合，是站在更高的平台上，推进兰州工业发展方式转变，走新型工业化道路的必然选择。今年起组织实施兰州“数字工业”五年行动计划，推动研发设计信息化、企业管理科学化、生产过程智能化、产品构成数字化、商务交易网络化、信息技术产业化，到“十二五”末，全市传统工业的信息技术装备达到80%以上，重点行业的骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到80%以上；先进控制技术在流程型生产企业中应用普及率达到80%以上；规模以上企业计算机辅助设计、辅助制造、辅助工艺计划、辅助工程、产品生命周期管理等技术的应用率达到80％以上。每年滚动实施20项“两化融合”重点项目，五年累计建成100户“两化融合”重点示范企业。

三、兰州市加快工业结构优化升级的立足点、着力点 （一）兰州市加快工业优化升级的立足点

1、立足现实基础。推进新型工业化，不是另起炉灶、从头再来，而是要立足现有基础，发挥已有优势。建国后国家在兰州市布局的大项目，主要集中在采掘工业、原料工业和加工工业等重化工领域。目前全市七大优势产业，石油化工、有色冶金、装备制造、建材等都是重化工业。重化工业是兰州市工业的基础，是兰州市的优势和潜力。要加速推进新型工业化，就必须立足现有基础，用先进技术改造提升已有支柱产业，发展在西部甚至与全国相比有竞争力的产业。2、立足惠及全市人民乃至全省人民。发展的目的是增加群众收入，实现人民群众的根本利益。加速推进新型工业化，不是为工业化而工业化，而要充分考虑人民群众的利益，让工业化的成果惠及全市人民乃至全省人民。推进新型工业化必须充分考虑扩大城乡就业，转移农村人口，增加城乡居民收入。要密切关注重化工业资本有机构成提高对劳动力就业的挤出效应，坚持多层次发展，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展高新技术产业，大力发展以民

营经济为主体的中小企业，增强工业吸纳就业的能力。把发展高技术产业和民营经济为主体的中小企业放到战略层次来看待，作为推进新型工业化的重要举措。工业化不仅要考虑增加老百姓的收入，还要特别关注老百姓的幸福指数，改善人居环境，提高生活质量。为此，要按照科学发展观的要求，坚持在保护环境中推进工业化，减少工业污染物排放，避免对水、大气、土壤的污染，不能再走先污染、后治理的老路。3、立足中心带动。要紧紧抓住国家支持兰白核心经济区建设的机遇，积极推进兰州、白银之间的生产要素流动、聚集、配置和生产力的布局调整，形成工业和信息化的区域一体化发展。要摸清兰州、白银两地的资源和产业结构，按照生产力布局、产业分工和产业链延伸的要求，开展对接，坚持错位发展，正视产业基础和优劣差异，避免形成同类竞争。加快打造兰州、白银一体化的新型制造业基地，在资源性产业、产品的延伸，特别是在铝、铜、稀土金属、贵金属等领域，在碳四、碳五、TDI等石化产业链延伸领域，在装备制造、新能源、新材料、新医药等新兴支柱产业领域，通过区域整合，创新提升，积极寻找两地产业的结合点和对接点，形成产业的良性互动、互补。4、立足两化融合。信息技术对工业经济增长的促进作用日益显现。按照“政府推进、企业主体、试点起步、行业突破”的原则，积极探索信息化带动的新途径、新领域，加快信息技术的推广应用和现代信息基础建设，将信息技术融入到企业的决策、研发、生产、管理、营销中去。加大以信息技术改造传统制造业力度，推广应用智能化生产、柔性制造、集成控制、电子商务、企业资源管理等先进技术，着力抓好6个“两化”融合示范企业的建设和10个以上重点示范项目，不断提升企业技术装备水平，提高劳动效率。加快发展高精度、数字化、智能化基础装备、集成控制、在线控制系统等信息化产品，使电子信息制造业增长达到15%以上。依托高校、科研院所和大型企业，建立面向工业企业的信息服务、数字化设计、技术研发等公共服务平台，帮助开展工程分析、仿真虚拟、计算机辅助设计、工业设计和测试，提升企业的创新能力。加快信息化向社会层面的融合，着力推进政务、商贸流通的信息化，促进城市管理数字化。要强化对行业的指导，提升企业科学决策管理水平、研发水平、生产自动化水平，推动产业调整振兴和优化升级。5、立足项目带动。项目建设始终是我们加快工业发展的生命线，要牢牢抓在手里不放松。要紧紧围绕调结构、提层次、增强工业发展的规模和实力，实施项目建设“151”工程，即每年实施100个以上的重点工业项目，投资亿元以上的项目达

到50个以上，每年滚动实施10个产出在10亿元到50亿元、具有明显带动力的重大项目，为工业经济发展提供强有力的支撑。当前重点抓好兰州石化100万吨乙烯扩能改造、180万吨催化汽油加氢、榆中钢厂灾后重建、金川公司车用动力电池、金浦集团20万吨轻烃芳构和6万吨丁基橡胶、兰州吉利扩能改造、西北永新35万吨水性环保涂料、重离子治癌、佛慈制药安宁医药园、中核集团五零四示范工程等十大项目。这些项目涉及到工业发展的基础，涉及到新兴支柱产业的发展，涉及到资源性产业的延伸，对于全市经济社会发展至关重要，务必引起高度重视，要全力为项目建设做好协调服务，促使项目尽快开工、尽快建成、尽快生产发挥效益。同时要做好项目储备工作，要善于在市场开拓中发现项目、在科技创新中培育项目、在产业转移、资产重组中引进项目、在结构调整中延伸项目。

（二）兰州市加快工业结构优化与升级的着力点

1、加快推进产业链延伸。“二产抓延伸”这是市委基于我市工业产业现状提出的重要战略任务。促进产业链延伸，要紧紧抓住“点、线、面”三个关键，第一要抓“点”。就是抓住具有自主品牌和技术、规模化生产、对其它行业和产品有强大带动力的行业领军企业和中场企业，发展以汽车制造、石化及节能环保成套装备、风电与太阳能装备等为主的装备制造龙头企业，以碳四、碳五综合利用和深加工为主的精细化工龙头企业，以中藏药、乳品加工为主的医药和农产品加工龙头企业，带动上游资源性产业的加工及下游轻工纺织、电子等消费品工业的延伸。第二要抓“线”。产业链延伸的实质是资本链，关键是利益机制。要研究制定鼓励中小企业配套大企业延伸产业链的相关制度，鼓励中小企业与龙头企业以市场、品牌、资本、技术、管理为纽带，采取合作、参股、投资、租赁、重组等多种方式，开展配套协作。企业要积极主动地在供给关系中寻找商机，在产品开发中挖掘商机，努力在主导产业和产品的细化分工、大型工程的配套、重大产品的研发、服务的外包中建立协作关系，使产业链得到延伸。第三要抓“面”。就是要借助园区的优势延伸产业链。园区具有区域集聚优势和延伸辐射效应，要按照现代理念和循环经济发展模式，加快改造提升园区发展规模，着力提升高新区、经济技术开发区总部经济和承载高新技术产业发展的水平和层次，强化政策的引导，加快企业出城入园的步伐，力争落户企业和项目达到50个以上，投资达到100亿元以上。2、加快培育战略性新兴产业。培育战略性新兴产业是中央

经济工作会议做出的重大战略决策，中央经济工作会明确了我国新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七大战略性新兴产业，这是我们工业发展的重大战略机遇。我们要抓住这一机遇，从立足我市工业发展基础，立足国际国内两个市场，以市场为导向，以科技创新为支撑，以企业为主体，加快培育以甘肃国际太阳能中心、金川科技园、兰电电机、陇星散热器为龙头的新材料新能源产业；以节能环保工程公司、金桥水处理公司为龙头的节能环保产业；以佛慈、生物制品研究所、新兰药为龙头的生物医药产业；以航空机电、大成自动化研究所、甘肃紫光公司为龙头的电子信息产业，带动我市产业的升级和产业链的延伸。3、加快推进循环经济发展。抓住国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》和十条优惠政策这一历史机遇，认真研究政策，不断完善我市循环经济发展规划，挖掘循环经济潜力，积极对接循环经济项目，全力争取国家和省上的政策支持，把发展循环经济作为加快推进转变发展方式，促进经济社会可持续发展的重要举措和突破口，全力推进。一是要突出全社会的大循环。要把循环经济发展纳入到全市经济社会发展的总体规划，贯穿于推进新型工业化、贯穿于推进城市化进程、贯穿于新农村建设中去。二是要突出产业间的循环。要加强对循环经济和绿色消费的宣传力度，使循环经济理念得到广泛认可。要促进农业向无害化、生态化方向发展。要开展服务业循环经济示范活动，帮助开展清洁生产和国际环境管理体系的认证工作。要将公共机构节能工作规范化、制度化，通过法律手段推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率。三是要突出企业园区的内部循环。积极推进产业间的循环式组合，形成资源循环利用的产业链。要改造提升现有园区，引导园区企业循环式生产，构建园区循环系统。四是要突出循环经济政策法规体系的建设。尽快研究制定贯彻落实循环经济促进法的地方相关配套政策措施，逐步建立和完善全市循环经济考评制度。4、加快发展中小企业。在革命性新技术出现时，大企业往往因对传统技术的依恋而踌躇和犹豫。而科技型中小企业却可以从中找到施展的机会，愿意以更高的热情推进新的技术变革。结合兰州现状中小企业，一是继续实施非公经济“4111”主体成长工程，积极培育一批资源加工型、劳动密集型、科技应用型、生态环保型、农业产业化型、名优品牌型的中小企业，使中小企业和非公有制企业在总量上做大、层次上提升、领域上拓宽、质量效益上提高。二是推进中小企业体制创新，引导中小企业建立和完善现代企业制度和现代产权制度，规范法人治理结构，促进其可持续

发展。三是加快构建中小企业服务体系，着力构建创业辅导、融资担保、人才培训与交流服务、管理咨询和法律服务、信息服务、公共技术服务等6个服务平台，年底建成8个创业或孵化基地，创业或孵化面积达到25万平方米，为中小企业发展创造良好环境。5、加快推进重点工业与行业整合。认真落实市政府《关于加快重点工业企业发展的意见》，充分发挥产业引领、辐射和集聚作用，引导企业努力做到“四个带头”，即带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟。要充分利用金融危机的倒逼作用，加快行业整合，淘汰落后产能，促使企业开发产品、引进技术、提高产能。要抓住节能减排的约束性要求和企业出城入园的现实需求，积极推进与国内外战略投资者的合作，推动各类要素向优势行业、优势企业集中，培育和壮大一批核心竞争力强、主业突出、行业领先的骨干企业和领军企业。要加强企业管理，推进管理理念、管理方法、管理机制、管理文化的创新。6、以兰白核心经济区建设为契机，以城市化推动新型工业化。工业化与城市化相辅相成，互促互动。发达国家工业化与城市化的发展规律表明，在工业化的早中期，主要是工业化带动城市化；在工业化的中后期，主要是城市化推动工业化。兰州市现阶段总体上处于工业化带动城市化阶段。兰白核心经济区是甘肃省发展的优势地区，城市化水平高于全省平均水平12个百分点。从成长性来看，已初步进入城市化推动工业化的阶段。“十二五”期间，推进兰白经济一体化，主要是加快交通同网、能源同体、信息同享、环境同治、生态同建的“五同”建设，推进区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展六个一体化；启动以兰州为中心的1小时经济圈，包括白银、靖远、平川、榆中、永登、临洮、定西在内的城市群建设，力争兰白都市圈在加速推进新型工业化中走在全省前列，充分发挥对全省新型工业化发展的中心带动作用。四、兰州市加快工业优化升级的重点领域从全市产业基础、资源特点出发，充分发挥比较优势，今后重点在以下十大产业链的打造延伸上取得突破。（一）精细化工产业链。结合兰州石化公司“211”工程，建设国内最大的合成树脂、合成橡胶、炼油催化剂基地及重要的润滑油生产基地，以碳五、碳四综合利用项目的实施为节点，以兰州石化新材料产业基地、碳五产业科技园区为依托，加快延伸精细化工五大产业链，尤其要着力打造碳五资源综合利用产业链，形成碳五——异戊二烯、环戊二烯、间戊二烯——合成橡胶单体及橡胶（异戊橡胶、丁基橡胶、SIS），精细化学品

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