06级中本《公共政策分析》作业题参考答案(3)

行的变形走样――“上有政策，下有对策”；（3）政策制定和执行的试错――纠错机制――“政策实验”；（4）我国政策变化的周期性。

三、论述题

1、试述政策周期与经济发展周期的关系。

答：经济过程与政策过程密不可分，尤其是在市场经济条件下，公共政策作为一国政府干预社会经济生活的主要手段，用以纠正市场缺陷时，政策与经济发展之间的相互关系就更为密切。

在政策周期与经济发展周期的关系问题上，西方学者提出了著名的：政治――商业周期”或“政治――经济周期”理论。我国政策周期变化与经济发展也呈现周期之间的相互关系。建国以来的经济发展历程表明，中国经济波动的根源主要就是来自政策周期变动形成的外部冲击，其表现为：一是中央政府的政治冲击所引起的经济扩张期；二是中央政府的政治命令冲击所引起的经济收缩期。周期性的政策变化使经济发展处于经济扩张期和经济紧缩期的交替变换之中，并呈现如下的特点：经济扩张期与历次党代会或重要人代会具有一一对应关系；每次经济收缩与历届政府的经济紧缩政策相互交替变动，构成了中国特有的政策周期。

2、试述政策终结应采取的策略。

答：所谓政策终结的策略是指在政策终止过程中智慧和艺术的运用，实质它也是一种政治过程。结合我国的政策实践，政策终结可以采取如下策略：

（1）重视说理工作，积极争取支持力量；（2）旧政策终结与新政策出台并举；（3）选择有得的终结时机和焦点；（4）“力场分析”、传播试

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探性信息与“闪电”策略；（5）正确处理政策终结与政策稳定、政策发展的相互关系。

总之，政策终结很少出于经济评估的考虑，终结行为是高度政治化而又难以实施，终结是否成功难以预料，有时往往会出现尴尬境地。

3、如何看待创造性思维在政策研究中的作用？

答：理性思维方式尤其是定量分析方法有其明显的局限性，必须有另外的分析途径，尤其是非理性或创造性思维方法及价值分析途径加以补充。下面几种情况需要我们采用非理性或创造性思维方法：

第一，在公共政策及政策分析过程中，分析者经常面对不适宜定量分析技术的情况；

第二，有的公共政策问题尽管可以用定量分析方法来解决，但仍然存在某些难以量化的因素；

第三，即使是那些能够进行完善分析的问题，在进行定量分析以前，也要注意听取专家的意见，充分利用他们的直觉和判断，否则定量分析有可能失去方向和意义。

由此可见，非理性或创造性思维方法对于政策研究方法论的重要意义就在于，它们可以弥补理性方法尤其是定量分析方法的不足，凭借专家的作用对政策过程进行综合研究，找出其一般的发展变化规律，供决策者参考。

注：有的论述题参考答案没有展开，请根据题意自行展开；题目有联系实际要求的要联系实际进行论述。

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