06级中本《公共政策分析》作业题参考答案(2)

策目标的基本途径；（2）检验政策正确与否的惟一标准；（3）政策过程的中介性环节。

5、简述影响政策有效执行的基本因素。

答：影响政策有效执行的基本因素有如下几种：（1）政策本身的因素，包括政策的合理性、明晰性、协调性、稳定性；（2）政策资源，包括制度资源、人力资源、财力资源、信息资源、权威资源等；（3）主体因素，包括政策执行组织、执行人员；（3）目标群体，也就是政策的接受者；（4）执行手段，一般包括行政、经济、法律和思想教育。

三、论述题

1、结合当前实际，论述中国特色的政策制定的基本经验。 答：中国共产党人在长期的政策实践中，制定并执行了许多正确可行的政策，并逐步形成了一些具有中国特色的政策执行的基本经验：（1）注重政策宣传；（2）重视政策实验；（3）强制执行与说服教育相统一的执行手段；（4）抓中心工作、以点带面的领导方法。总之，中国共产党人在长期的政策实践中形成了许多具有中国特色的政策执行的成功经验，这是中国政策科学的宝贵理论与实践财富，必须在新时期加以发扬光大。

2、联系实际，论述在政策执行中如何进行工具选择。

答：政策工具的选择是政策能否顺利执行、取得预期目标的关键。因此，政府应当理性地选择适当的政策工具来实施公共政策。那么怎样才能选择正确的政策工具呢？这就涉及到了政策工具选择的策略问题：

（1）政策目标主导型的政策工具选择策略。也就是要考虑政策目标

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对政策工具的要求，并以此为标准选择政策工具。（2）政策环境主导型的政策工具选择策略。就是根据政策环境要求来选择相应的政策工具。（3）以政府的工具偏好为主、政策执行者偏好为辅的选择策略。选择时可以把自己意愿与政策执行者的偏好综合起来考虑，争取能找到最佳的结合点；（4）以政府单方面的政策工具偏好为标准的选择策略。（5）综合因素的政策工具选择策略。

第三单元

一、名词解释

1、政策评估P146；2、政策效果P147；3、政策监控P174；4、政策监督P190；5、政策控制P191；6、政策调整P192；7、成本――效益分析法P166；8、目标监控P177；9、政策监控机制P191。

二、简答题

1、简述政策评估过程的基本环节。

答：政策评估有三个基本环节（三个阶段）：（1）评估准备；（2）评估实施；（3）评估总结。

2、简述政策评估的方法与技术。

答：几种常用的方法及技术：（1）成本――效益分析法；（2）对象评定法；（3）专家判断法；（4）自评法。

3、简述政策监控机制的三个功能活动环节。

答：政策监控是政策过程的一个基本环节，它制约或影响着其他各政策环节，在政策过程中起着信息反馈作用，它由三个功能活动环节组

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成：（1）政策监督；（2）政策控制；（3）政策调整

4、四方政策监控机制有哪些特点？

答：(1)政策监控的基本依据――分权与制衡原则；（2）社会舆论在政策监控中起着显著作用；（3）司法审查对公共政策的有效监控；（4）中央政府权力的扩张与政策监控手段的更新。

5、简述政策监控的作用。

答：政策监控的作用主要表现在以下几个方面：（1）保证政策的合法化；（2）保证政策和贯彻实施；（3）实现政策的调整与完善；（4）促使政策终结。

三、论述题

1、我国政策评估面临什么困难？谈一谈如何进一步完善我国的政策监控机制？

答：我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；（5）资料和评估经费的欠缺；（6）公众未能广泛参与政策评估。

针对上述评估工作的缺陷，必须从思想、组织、制度、手段诸方面推进评估工作，其主要途径有：（1）提高对评估工作及其意义的认识；（2）政策评估制度化；（3）建立独立的评估组织；明确政策目标、精选评估对象；（4）建立政策评估信息系统。

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2、联系实际，谈一谈如何进一步完善我国的政策监控机制？ 答：在经过了几十年的建设与运行之后，我国已形成了一个较为完善的政策监控机制体系，对公共政策的整个过程进行了有力的监督与控制。 但我国的政策监控机制正处在发展与完善之中，无论在理论上还是在实践上都仍然存在着诸多的不足之处。其突出的问题是，除执政党系统和行政系统的政策监控之外，人民代表大会及其常务委员会、司法机关、社会舆论等主体的政策监控均存在着弱化现象，即存在不敢监控、监控不力或失职之类的问题。

为完善我国政策监控机制，可以采取如下的对策措施：（1）强化立法机关和司法机关的监控功能；（2）建立健全法律体系；（3）制定可行的制度程序与具体的实施细则；（4）提高监控者的素质；（5）完善政策的辅助手段；（6）建立条块结合的政策监控模式；（7）加强公众和大众传媒的政策监控。

第四单元

一、名词解释

1、政策终结P205；2、政策周期P221；3、政策变化；4、强制性政策变化P233；5、诱致性政策变化P233；6、系统分析P243；7、个人判断法P272；8、头脑风暴法P272；9、德菲尔法P274；10、脚本写作P275；11、博弈分析P276。 二、简答题

1、简述政策终结的作用、类型和方式。

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（1）政策终结的作用：节省资源；提高绩效、避免僵化；优化政策。 （2）政策终结的类型：功能的终结；机构的终结；政策本身的终结；项目的终结。

（3）政策终结的方式：政策废止；政策替代；政策合并；政策分解；政策缩减；政策的法律化。

2、简述政策终结有哪些主要障碍？

答：政策的主要障碍来自于：（1）相关者的心理抵触；（2）现存机构的持续性；（3）行政机关的联盟；（4）利益集团的阻碍；（5）法律程序上的复杂性；（6）社会舆论的压力；（7）高昂的成本。

3、为什么说系统分析是政策科学的方法论基础？

答：政策科学的形成与发展在很大程度上要归功于现代科学方法尤其是系统分析的成熟，政策科学正是在运筹学和系统论分析的基础上形成和发展起来的，系统分析构成政策研究的方法论基础。

4、简述定量分析方法在政策研究中的作用。

答：定量分析方法在现代政策研究中占有举足轻重的地位，具有十分重要的作用：（1）定量方法能使有关的知识条理化、专门化，能比较一些变量随时间的变化，以及将这些变量和其他特殊的变量加以比较；（2）定量分析使公共决策所面临的复杂而又不确定的问题表述更容易把握，它为规定系统的输出提供了判断标准；（3）定量分析方法比其他的方法更客观、准确和严密。

5、简述我国政策变化的特征。

答：（1）政策制定的日益繁密化――“钱穆制度陷阱”；（2）政策执

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