邢台统战志(5)

围绕中心上找准定位，在服务大局中彰显优势，和衷共济凝聚人心，统筹兼顾汇集力量，充分发挥自身优势和作用，为促进全市科学发展、社会稳定提供了最广泛的力量支持。2012年5月18日，省委常委、统战部部长田向利来邢调研时指出，“邢台市统战工作在市委领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，打造特色，多项工作走在了全省的前列”。

一、各级党委、政府对统一战线工作的重视和支持力度进一步加大 （一）党委高度重视。市委对统战工作非常重视，多次研究部署统战工作，切实加强对统战工作的领导。特别是近年来，市委经常听取统战工作汇报，市委主要领导多次对统战工作做出重要批示，带头参加统一战线重要活动。市政府大力支持统战工作，保障了统战工作的有效开展。同时，各县市区及市直有关部门党委（党组），也把统战工作列入重要议事日程，推动统战工作深入开展。从而，形成了党委重视、政府支持、统战部门牵头协调、相关部门积极配合、社会各界关心参与的大统战工作新格局。

（二）健全工作机制。市委先后研究制定了《关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的若干意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《关于党政领导干部联谊交友的意见》、《关于加强党外代表人士队伍建设的若干意见》等一系列文件，健全了党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作机制，完善了统战部与相关部门联席会议制度，深化了党外干部培养、选拔、任用制度，强化了各民主党派参政议政的调研和情况反馈制度、民主党派领导班子考核评议制度等，使全市统战工作机制进一步健全，基础进一步夯实，工作进一步推进。

（三）强化队伍建设。市委非常重视统战干部队伍建设，关心统战干部的培养和使用，注重选配政治素质好、业务能力强、群众认可度高的干部进入统战部工作。特别是重视统战部长的配备，自1992年开始由市政协副主席担任市委统战部长，2006年以后由市委常委担任统战部长。同时，2011年利用换届这一契机，积极推进县市区统战部长由县级党委常委担任，实现了全市19个县市区统战部长均由县级党委常委担任，使党委对统战工作的领导进一步加强。市委还积极协调落实大型企业、高等院校等统战任务较重单位的统战工作机构、人员编制等问题，进一步壮大了统战干部队伍，提升了整体工作能力。

二、多党合作政治协商制度建设进一步加强

（一）重视发挥民主党派、工商联及无党派人士作用。市委认真贯彻落实《中

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共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，2005年制定印发《关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的若干意见》，坚持就重大问题及时与民主党派、工商联和无党派人士进行协商，广泛征求意见和建议。2006年7月，市委召开民主协商会，听取党外人士对《中共邢台市委关于在建设沿海经济社会发展强省中加快实现富民强县兴市目标的决定（征求意见稿）》以及市委常委会工作报告的意见和建议。2011年12月，市委召开党外人士座谈会，就市委重点工作听取党外人士意见和建议。从2007年至2012年，市委、市政府先后就全市政治、经济、文化等一系列重大问题召开座谈会、协商会、通报会17次；市政府对口联系部门召开各类座谈会22次，征求意见会24次，面复会32次。充分发挥党外人士建言献策作用，建立了定期调研工作机制，组织各民主党派、工商联及无党派人士对有关重要问题进行专项调研，提出意见建议。2011年以来，先后组织各民主党派、工商联负责人及无党派代表人士开展了水生态修复、市区大气污染综合整治、民营经济发展等专项调研活动，形成了50余篇有价值的调研报告，还提出各类提案、建议612件，有56件提案被列为重点督办提案。做好党与党外人士合作共事工作，加强与党外代表人士联谊交友，2004年在全市统战系统开展了走访100名科级以上党外领导干部活动；2012年深入开展了“同心交友”联谊活动，市委办公室制定印发《关于在党政领导干部中开展同心教育实践深化交友联谊活动的若干意见》，实施了双向“四个一”活动，先后有440名市县级党员领导干部与560多名党外代表人士结成对子，进行谈心交友600余次，并为70余人协调解决各种困难和问题150余件。

（二）积极支持民主党派、工商联及有关团体加强自身建设。坚持以政治交接主题教育为主线，以思想建设为核心，组织开展了不同层次、多种形式的政治理论学习和教育活动。2005年举办了民主党派新成员培训班和民主党派基层支部负责人培训班，138人接受了培训；2007年至2008年在全市各民主党派中深入开展了以坚定走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动；2010年开展了树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动；2011年举办了纪念辛亥革命100周年大型文艺晚会和第十期党外中青年干部培训班；2012年开展了“同心”思想教育实践活动，引导各民主党派及无党派人士始终与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，进一步增强了坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。坚持以组织建设为基础，协助民主党派做好组织发展工作，加强领导班子建设，2001年、2006年和2011

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年先后三次协助各民主党派召开了换届大会，选举产生了新一届领导班子。

（三）不断加大对党外干部的培养、选拔和使用力度。2002年，为进一步贯彻落实中央和省市委关于党外人士安排的各项政策和规定，建立了340多名后备干部人才库，筛选重点对象加以培养；2011年建立了604名科级党外干部人形成了数量充足、才库，从中筛选出160名优秀党外后备干部作为重点培养对象，结构合理、素质优良的党外后备干部队伍。在此基础上，采取多种措施加大对党外干部选拔力度。2010年，提拔了8名党外县处级干部，其中正处级干部2名，实现了我市党外干部担任正职零的突破。2012年，市委研究制定了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的若干意见》（邢发[2012]5号），对党外人士的发现、培养、使用和管理作出了明确、具体的规定；年初结合县市区人大、政府、政协及民主党派换届契机，提拔了19名处级党外干部；5月份面向全市公选了5名副处级党外干部到政府部门任实职。同时，为提升党外干部社会影响，创造党外干部脱颖而出的良好条件，2008年、2009年、2012年先后三次开展了优秀党外干部评选活动，对涌现出的优秀党外干部进行了表彰。截至2012年底，全市科级以上党外干部703人，其中市级党外干部7人（市人大1人、市政府1人、市政协5人），县级党外干部107人（县市区人大19人、政府19人、政协36人，市直部门33人），科级党外干部589人。

三、统一战线服务经济发展的独特优势进一步彰显

（一）发挥经济统战优势，为经济建设提供动力支持。按照“团结、帮助、教育、引导”的方针，坚持“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，积极促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。2000年举办了邢台市第一期非公有制经济代表人士培训班；2004年召开了邢台市光彩事业促进会第三届理事会暨“优秀社会主义建设者”、“光彩事业先进个人”表彰大会；2007年组织126名民营企业管理人员参加了河北省民营企业家“企业新领袖高级研修班暨项目发布会”；2007年、2008年分别开展了“三十佳民营企业”和“40佳创业之星”评选表彰活动；2009年组织开展了百家民营企业技术装备大调研活动，对规模以上民营企业的主要生产设备和设计研发、质量检测设备等进行重点调研，形成了专题调研报告；2010年召开了非公有制经济代表人士座谈会，就推进企业转型升级进行座谈交流；2011年组织实施了“学先进、比创新、促转型”活动，确定100家成长型、创新型民营企业作为重点联系服务对象，开展了“送服务、解难题、促发展”活动；2012年举办了邢台市首届“工商界领袖高级

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研修班”，使参训的116名民营企业家转变了发展理念，提升了自身素质。同时，积极推进“银企对接”、“企企对接”、“校企对接”等活动深入开展，先后走访民营企业70多家，协调解决各种难题150余件，促成40多家企业与金融机构达成18亿元的合作意向，并为民营企业培训专业人才2万余名。从而，进一步发挥了统一战线在助推非公有制经济发展中的积极作用。

（二）发挥联系广泛优势，为经济建设提供资源支持。新世纪以来，对台交流力度不断加大，对台招商引资成果进一步显现。2002年，先后邀请23名台商参与市大型招商和项目考察活动，促成新增注册台资企业2家，合同利用台资128.3万美元。2008年，在海峡两岸（河北·平乡）自行车产业对接洽谈会上，来自台湾的40余名客商与平乡县自行车企业和有关部门进行项目对接，签订了8个合作项目，协议引进资金近1亿美元。2011年，市委书记姜德果率经贸代表团赴台湾进行了经贸考察和交流合作活动，达成成果项目8个，总投资逾50亿元人民币。2012年，对台经济工作稳步推进，先后促成了台湾永和食品集团投资12亿元人民币的永和北方生产基地、台湾农特产品整合行销推广协会投资10亿元人民币的海峡两岸（邢台）高新农林示范园等一批大项目。同时，充分发挥工商联、侨联、台联、海外联谊会等组织的桥梁和纽带作用，积极开展招商引资和招贤引智活动，吸引更多的资金、技术、人才和发展要素涌入。工商联坚持以会员为本，树立“服务立会”的宗旨，通过搭建各类服务平台，引导会员企业参与国有企业改革460家，实地考察企业130余家，参加省、市银企合作洽谈会31次，促成75家企业与银行达成合作意向，签约总额达60亿元。市侨联积极开展对外联络、牵线搭桥工作，先后接待欧洲华侨华人经济文化考察团、阿根廷中华工商企业联合会、英国伦敦河北同乡会等海内外华人华侨来邢旅游观光、经贸洽谈、参观访问20个团450人次，促成投资意向5亿多元人民币。市海外联谊会、市姓氏宗亲联谊会充分发挥桥梁纽带作用，深化海内外联谊活动，拓宽了海外联谊新渠道，促进了邢台同海外的交流与合作。

（三）发挥人才智力优势，为经济建设提供智力支持。紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥统一战线群英荟萃、智力密集的人才优势，调动统一战线各方面力量，引导党外人士建言献策，服务经济社会发展。2004年在全市统一战线成员中开展了“三增强、四热爱、比贡献、促发展”教育活动；2006年又开展了“三增强、四热爱，我为?富民、强县、兴市?做贡献”教育竞赛活动；2009年在全市统战系统开展了“我为应对国际金融危机影响献一策”活动。2009年，组

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织开展了党外专家服务“三农”活动，其中威县“棉花前重式简化栽培集成技术应用推广”对接项目取得良好成效，省委常委、统战部部长刘永瑞专门对此作出批示要求在全省学习借鉴，并在全省会议上交流了经验。2011年5月，邀请以燕山大学党外副校长张福成为团长、由博士生导师组成的党外专家团来邢进行了调研考察活动，与邢钢公司、纳科诺尔公司等企业达成了高速铁路耐磨轴承钢、机械自动化生产线、人力资源培养等项目合作意向。2012年，在各民主党派、工商联及无党派人士中开展了“同心献良策、共建新邢襄”大调研大献策活动，形成了一批高质量的调研报告，其中民进市委《关于打造“山水泉城、魅力邢襄”品牌与形象的建议》等20多件意见建议，得到市委书记王爱民等市领导的充分肯定，并批示有关部门抓好落实。

四、统一战线促进社会和谐的积极作用进一步发挥

充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、增进团结的功能作用，全力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，形成了全社会和睦相处、和谐发展的良好局面。

认真贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，扶持民族聚居区经济社会发展，培养选拔少数民族干部，妥善处理涉及民族风俗习惯和宗教信仰的矛盾纠纷，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。同时，大力开展民族团结进步创建活动，会同市委宣传部、市民宗局联合印发《关于深入开展民族团结进步创建活动的实施意见》，并将每年9月确定为“民族团结进步宣传月”，采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传教育活动，促进了全市民族团结进步事业的全面发展。2011年6月，邢台市第四次民族团结进步表彰大会召开，对桥东区人民政府等29个模范集体、丁建海等47名模范个人进行了表彰。

全面执行党的宗教信仰自由政策，鼓励宗教界对宗教教义、经典做出符合社会发展和时代进步要求的阐释，弘扬爱国爱教的优良传统，支持宗教界参与社会慈善公益活动；大力加强宗教 “三支队伍”建设，健全完善宗教工作三级网络，依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动；坚持独立自主、自办教会的原则，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥了广大信教群众在促进全市经济社会发展中的积极作用。2002年5月，举办了新时期宗教理论政策报告会，邀请国家宗教局副局长王作安进行授课，市四大班子成员，重点县市区委书记、

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