邢台统战志(4)

问题，激发少数民族群众生产热情和工作积极性，推动少数民族集聚居区农业发展。随着少数民族群众生产、生活问题的解决，文化、卫生事业也有所发展，促进了民族的团结进步。这一时期的少数民族干部、工人、党团员队伍发展较快，据1957年全区统计，少数民族工人达到200余人，党、团员约200人，少数民族干部56人。1957年，经历了大鸣、大放、大争、大辩，反右斗争扩大化，以及1958年脱离社会实际的“大跃进”、“人民公社化”运动，大搞“一刀切”，民族工作和民族事业受到影响，少数民族群众的生产、生活水平大幅度下降。1961年后，在民族问题上，纠正了“左”的错误，民族关系得到缓和，人民生产、生活有所好转。建国后，党和政府贯彻执行宗教信仰自由政策，保护宗教团体，信教群众照常进行宗教活动。1950年7月基督教界发表了《中国基督教在新中国建设中努力的途径》的“三自宣言”，号召反帝反封建和反官僚资本主义，拥护《中国人民政治协商会议共同纲领》。1951年3月，邢台基督教会成立了革新委员会，响应“三自”革新运动。1954年，邢台基督教会建立了 “三自”爱国小组，各堂会在“三自”爱国小组领导下开展各自的教务活动。邢台天主教界也掀起反帝爱国运动，开始走上独立自主自办教会的道路。但1957年后，受以阶级斗争为纲的影响，宗教工作中“左”的错误逐渐滋长，个别教会负责人受到批斗，宗教活动场所有的分给了群众，有的被机关企事业单位占用。

“文化大革命”（简称“文革”）期间，统一战线组织遭到严重破坏，统战机构被撤销，统战工作被迫停止，各界党外人士受到冲击，私营工商业者受到不公正对待，民族关系受到影响，宗教活动场所被关闭。在此期间，党外各界人士继续坚信中国共产党的领导，与中国共产党一道经受了严峻的政治考验。

二

党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，进一步落实统一战线各项政策，平反了统一战线方面的冤假错案，解决了一批历史遗留问题，使统一战线从长期“左”的束缚中彻底解放出来，进入了全面恢复、全面推进的新的历史发展时期。从党的十一届三中全会以后到20世纪末这一阶段，统一战线的主要任务是，认真贯彻党在新时期的各项统一战线方针政策，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，全力维护和发展安定团结的政治局面，共同致力于社会主义现代化建设。

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党的十一届三中全会以后，落实统战政策工作全面开展，到1987年基本完成。对1956年4122名公私合营人员进行了区别，为“文革”期间扣发工资的124名原工商业者补发工资151828.75元，为5户被占私房的原工商业者退还房产21.5间，为被遣返回家的219人落实了政策，为六十年代初期下放的544名原工商业者发放了生活费；为原错划右派1929人、中右301人、反社会主义分子510人全部进行了改正，对应安置工作的原错划右派1208人、中右131人、反社会主义分子250人安置了工作，并对改正结论留有尾巴的1441人全部去掉了尾巴；对131名起义投诚人员落实了政策；落实台属、台胞政策67人、92件；平反、纠正归侨、侨眷冤假错案3起；平反宗教神职人员52人，被挤占的教产已基本退还；对被查抄的102名统战对象的1436件物品、72间房产予以退还，对174名统战对象进行了政治安排。

党的十一届三中全会以后，市委十分重视民主党派工作，支持各民主党派恢复活动，发展成员，建立组织。1979年7月，民建邢台市支部恢复活动。1983年至1985年，民革、民盟、民进、农工、九三学社成立了邢台小组或邢台支部。从1982年10月至1992年5月，民建、民进、九三学社、农工党、民盟、民革六个民主党派先后建立了市级组织。1990年，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号）公布后，市委先后制定印发《中共邢台市委关于贯彻中共中央[1989]14号文件的意见》（市发[1990]11号）和《中共邢台市委关于认真学习贯彻[1990]10号文件的通知》（市发[1990]8号），转发了市委统战部《关于明确民主党派和工商联若干待遇的意见》和市政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》等文件，进一步规范和完善了政治协商、民主监督制度。1995年，市委先后印发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实施意见》和《关于市委领导同志同党外人士加强联系广交朋友的意见》两个文件，市政府印发《关于建立市政府及有关部门同民主党派联系制度的通知》。市委就党代会工作报告、政府工作报告、重要人士安排及有关全局性大政方针和人民生活重大问题的决策、重大改革措施，及时召开协商会、座谈会、通报会，广泛征求各民主党派及无党派人士的意见。同时，组织推动各民主党派围绕全市经济建设的重点问题，开展调研活动，涌现出一批参政议政和建言献策先进个人。

党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，被当作“资本主义”的非公有制经济得到正名，并随着国家一系列鼓励支持非公有制经济发展优惠政策的出台，非

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公有制经济迅速发展起来。为适应非公有制经济领域统战工作的需要，发挥工商联桥梁和纽带作用，1982年6月邢台市工商联恢复正常工作，并于1982年11月召开邢台市工商联第十届六次全委会，开展了以经济建设为中心、全方位服务为宗旨的各项活动。从1985年至1988年，先后指导、协助南宫市、巨鹿县、宁晋县、清河县等四县市恢复建立了县级工商联组织。1993年9月，为进一步发挥工商联在促进非公有制经济健康发展中的引导作用，出台了《关于加强新时期工商联工作的几点意见》，对恢复建立县市区工商联工作提出具体要求。1995年7月，针对全区工商联组织恢复缓慢和工商联干部待遇落实不到位等实际问题，市委统战部与市工商联党组联合向市委报送了《关于工商联组织建设若干问题的请示》，8月市委办公室印发《关于工商联组织建设的通知》。截至1997年，全市19个县市区全部建立了工商联组织，健全了工作网络。在健全工商联组织网络的基础上，围绕团结、帮助、引导、教育的方针,充分发挥统一战线在非公有制经济领域的独特优势和作用,加强对非公有制经济人士的政治引导和思想教育,积极营造非公有制经济发展的良好环境,全力为非公企业排忧解难,促进了非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。截至1997年12月底，全市个体工商户发展到204000户，从业人员达到507200人；私营企业达到4716家，拥有员工79000人。

党的十一届三中全会以后，经过拨乱反正，民族工作得以恢复和发展,各级党委、政府在落实党的各项民族政策，改善民族关系，加强民族团结，发展少数民族经济和文化教育事业，保障少数民族平等权利和宗教信仰自由政策方面，做了大量的工作，取得了明显成绩。1980年5月，恢复建立了地区民族事务委员会，先后进行了一系列的拨乱反正工作，对少数民族干部群众中的冤假错案和历史遗留问题进行了平反和清理，对反右派斗争被错划为右派分子的4名伊斯兰教人士进行了改正。1983年和1989年，先后组织开展了两次民族政策执行情况大检查，使党的民族政策得到进一步落实；扶植少数民族发展经济的力度不断加强，对改变少数民族群众生产条件、促进发展民族经济文化教育事业起到较好地推动作用；做好少数民族干部的培养安排工作，在少数民族聚居较多的威县、临西、邢台县、南宫、内丘、广宗等县级班子中都配备了少数民族干部，保障了民族的平等权利。经过拨乱反正，党对宗教工作的方针政策逐步得到恢复和贯彻落实。各级党委政府积极落实党的宗教政策，平反冤假错案，争取团结和教育群众以及宗教教职人员，宗教活动逐步走向了正规，信教群众正常的宗教活动受到保护。

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从20世纪80年代初到90年代末，把解决落实宗教房产政策的遗留问题作为工作的重点，多措并举做好宗教教产的落实和宗教活动场所的开放工作。同时，支持宗教界建立爱国宗教组织，加强自身建设，发挥了桥梁纽带作用。1984年至1996年，先后建立了邢台基督教、伊斯兰教、道教、佛教爱国宗教组织。1989年5月，天主教邢台教区召开神职人员大会，选举威县籍神甫侯进德为天主教邢台教区第一任主教。1996 年，为做好新形势下的宗教工作，积极探索宗教工作管理机制，率先在宗教工作中实行了目标管理责任制，取得了显著成效。1997年以后，邢台实行宗教工作目标管理责任制的经验相继在全省和全国得到推广。

党的十一届三中全会以后，党外人士安排工作重新提上议事日程，在政策上作出了一系列规定，民主党派成员和无党派人士在各级人大、政府、政协中的安排进一步加强。1989年5月，地委统战部、地委组织部联合召开了全区选配党外人士工作会议，传达中央和省委有关文件精神，部署贯彻落实的措施和意见。1990年3月，市委印发《关于贯彻中共中央[1989]14号文件的意见》，明确了人大副主任、人大代表、常委和政协副主席、政协委员、常委中党外人士安排比例和要求。1991年7月，市委统战部、市委组织部联合印发《关于抓紧做好党外代表人士推荐工作的通知》。1992年8月，地委统战部、地委组织部联合制定了《邢台地区培养选拔党外干部三年工作规划》。1996年11月，市委组织部、市委统战部出台了《关于抓紧做好选拔培养非党干部工作的意见》。截至2000年12月，全市共有市级党外领导干部8人，其中，人大1人，政府1人，政协6人；县处级党外领导干部72人，其中，县市区人大21人、政府10人、政协32人，市直部门9人；科级党外干部321人。

党的十一届三中全会以后，党外知识分子工作进入了新的历史时期。按照党对知识分子“政治上一视同仁、工作上放手使用、生活上关心照顾”的方针政策，把落实知识分子政策作为首要任务。1984年对全区34000多名知识分子的工作生活情况进行全面检查，解决了一大批实际问题。到党的十三大召开前，地、市基本完成了落实知识分子政策的主要任务。党的十三大召开以后，主要工作是加强党外知识分子代表人士队伍建设和服务两个文明建设。1989年，地委统战部组织全区各界专业人士开展了大规模经济咨询服务活动，据统计，各县市统战系统共组织1260人次，受益者68000多人，举办以农机、种植、养殖为主要内容的培训班、业余学校73个，培训人数达5000多人。1990年11月，市委统战部在党外知识分子中开展了“献一条计策、贡献一份力量、办一件实事”活动。从

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1995年开始，在企业党外知识分子中开展了以爱祖国、爱党、爱企业、做贡献为主要内容的“三爱一做”活动，据不完全统计，先后向企业提出合理化建议8700多条、技术革新740多项、解决重大技术难题180多项，创经济效益13060万元。

党的十一届三中全会以后，港澳台海外统战工作进入一个新的发展时期。对台工作在20世纪80年代主要是贯彻落实党的对台工作方针政策，开展了形式多样的涉台教育和对台宣传活动。从1985年至1995年，先后举办有线广播讲座92期、报告会18场、座谈会35次、橱窗宣传栏321期，播放录像83场，邮寄、赠送图书6400余册；对台宣传稿件被中央级媒体采用247篇，被其他新闻部门或单位采用125篇。1999年，举办了改革开放以来规模最大、规格最高的一次对台形势报告会，统战系统、宣传部门、政协机关以及部分市、县级退休老干部共计200多人聆听了报告；开展了《中国台湾问题（干部读本）》学习活动，全市1300多名县处级以上领导干部参加了《中国台湾问题（干部读本）》学习考试，收到了良好的效果。20世纪90年代，对台交流和对台经贸工作逐步开展。从1990年到2000年，台胞来邢2000多人次，邢台居民赴台探亲、文化交流90多人次。1990年在“河北省海峡两岸经贸恳谈会”上引进了台胞刘宝玮获世界专利的“无子番茄育种技术”，实现了引进台资零的突破。1997年，参加省“5.18”冀台经济合作洽谈会和“9.8”厦门经贸洽谈会，向台商发邀请函213份，赠送项目册250多份，接待台商35人次，促成签约项目14个，总投资2012.4万美元，其中台资1111.4万美元。1982年，地市分别成立了归国华侨联合会，侨联在配合和协助有关部门落实侨务政策，安置归侨、扶贫和发展侨办企业，以及引进外资、技术等工作上发挥了积极作用。1983年至1992年，接待来邢探亲访友、洽谈贸易的港澳同胞、华侨、华人134批244人次，促成合资合作意向、协议、合同18项。1999年9月，侨联、海联与国际董氏太极拳协会联合举办大型国际民间“99中国邢台国际董氏太极拳联谊会”，参加本次联谊会的来自美国、加拿大、法国、意大利等8个国家200多人的太极拳爱好者，举办此次规模之大的盛会，在邢台历史上尚属首次。

三

进入新世纪、新阶段以来，统一战线事业进入了一个全新的发展时期，统一战线的地位和作用更加突出。统一战线紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持在

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