吉林省级以上农业产业化龙头企业的情况调查报告 3(5)

发展中存在的问题，加速我省农业产业化发展进程的目标一定能够实现。

pppp(一)提高认识，加大政策扶持力度

pppp作为农业大省，省委、省政府对推进全省农业产业化工作十分重视，早在1997年就出台了《关于加快农业产业化建设的意见》，提出了\把农产品加工业培植成与汽车、化工并重的第三大支柱产业\的发展战略，制定了\围绕畜产品、粮食、特产品、绿色食品等开发为重点，到2007年最终形成14个系列农产品加工龙头企业集群\的发展规划，并取得了初步成果。但从深入调查了解中发现，各地、各部门对发展农业产业化的重视程度还不够，应该给予农业产业化龙头企业的优惠政策落实不到位，龙头企业发展壮大的软环境还不理想、不宽松。因此，全省各地区、各有关部门一定要将其提升到\建设全面小康社会、老工业基地改造、工业省建设和最终解决三农问题的关键环节\的高度来全面认识，进一步加大政策扶持力度。

pppp1.应该给予龙头企业的各项优惠政策一定要给好、给足，以便进一步调动其自觉自主发展的积极性，带动和加快我省的农业产业化进程。

pppp2.加强软环境整治工作，强化各级政府及有关部门的服务意识，为龙头企业和农业产业化提供一个优良的省内发展环境。

pppp3.鼓励和吸引已经发展壮大了的龙头企业在省内以扩建基地、兼并重组等方式自愿跨地区发展，不断壮大有发展前途的龙头企业规模，提升其在国内外市场的知名度和竞争力，增强其对全省农业产业化的辐射带动作用。

pppp(二)重点倾斜，提供财政金融支持

pppp靠龙头企业带动发展的农业产业化，是社会效益非常大的富民工程，但对龙头企业来说，发展初期具有投入大、效益低、建设和回报周期长的特点，如果没有财政金融的大力支持，单靠企业自身缓慢积累，很难迅速发展壮大。因此，对农业产业化项目在资金投入上应重点倾斜，采取得力措施，确保足额、及时、到位。

pppp1.积极争取国家财政的国债资金和财政补贴等其他涉农专项资金的支持。今年以来，虽然国家为抑制经济过热一直在收紧银根，但对涉农产业还是大力支持的，我省应该抓住这一难得的机遇。 pppp2.各级政府和有关部门应积极协调龙头企业与金融系统的关系，为真正有发展前途的龙头企业争取到更多的低息贷款或正常贷款。建议在农行、农发行设立集中投放、分期回收的\龙头企业季节性原料收购专项贷款\，以缓解目前龙头企业发展资金普遍短缺的问题。 pppp3.龙头企业自身也应该积极行动起来，利用参股、上市、发债券等灵活多样的形式，吸引海内外各类社会资金，共同做大做好农业产业化这篇大文章。

pppp(三)整合资源，提升龙头企业的竞争力

pppp长春皓月清真肉业公司、吉林华正农牧业开发股份有限公司等龙头企业迅速发展壮大给我们带来的启示是：产业化项目的选择必须具有战略眼光和超前意识，立足资源优势，坚持走高科技、标准化、高质量、绿色化、外向型、国际化之路，步步为营、开拓市场，系列生产、品牌经营，打造出独具特色的核心竞争力。

pppp1.在资源整合中，提高产业化项目的再建标准，达不到国际领先的技术标准和在国内同行业中不具备竞争力的项目坚决不上，避免以

往\低水平重复建设、大量浪费原本稀缺的资金和原料资源\的现象在农业产业化过程中再次发生。

pppp2.严格清理整顿已经认定的各类农业产业化龙头企业，把不符合条件和要求的\挂名龙头企业\坚决剔除掉，以便对有发展潜力和能力的真正的龙头企业给予更加大力的扶持，提升其市场竞争力和辐射带动力，加快我省农业产业化的进程。

pppp3.利用制度创新调整种植业结构、更新龙头企业与农户的利益联结方式。龙头企业在加强原料基地建设时，可以考虑实行能够调动多方积极性的\长期股田制\，即农民以土地入股于龙头企业，按企业统一的标准和要求从事生产，除每年领取高于当年种植业收入的工资外，还可以分享企业发展带来的股息和红利。这样，既可以解决龙头企业原料供应不足和质量不高的问题，同时又能确保农民收入的长期稳定增长。最终，随着龙头企业的不断发展壮大，农业产业化即可成功实现。

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