统计“四大工程”建设三十问(2)

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应统计用户需求和统计发展趋势，立足中国国情，充分吸纳国外先进统计经验，改革传统的统计生产方式，统一设计统计制度方法，采用现代先进信息技术手段，提高统计工作和统计数据的一体化程度，减轻基层统计机构和统计调查对象负担，促进统计工作“三个提高”。

（二）基本原则。一是着眼长远，整体设计。着眼于统计工作的长远发展，贯彻《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》，以一体化的统计理念进行一套表制度的整体设计，为逐步建立指标统一、方法科学、标准严格、管理规范、技术先进的现代统计体系奠定基础。二是规范统一，统筹安排。强化统计调查的统一性和系统性，规范统一指标的名称、解释、计算方法、计量单位和口径范围，统筹安排各行业（专业）统计调查项目的相关内容，科学设计统计业务工作流程，创新统计业务工作管理模式，逐步推进制度设计、数据采集、数据处理、统计分析等工作环节的集成管理。三是创新技术，跨越发展。借助于现代先进信息技术手段，加强统计工作各个环节与信息技术的融合，重点解决目前数据采集处理软件多乱的问题，抓紧建设能够对统计调查制度进行统一电子化设计和布置，具备数据采集、录入、审核、编辑、汇总和管理等功能，性能优良、便于操作的数据采集处理软件系统，实现统计信息技术的跨越式发展。四是整体推进，分步实施。一套表涉及到各级统计机构、各行业（专业）统计当前的工作和未来的发展，涉及到计算机硬件、软件和网络技术在统计生产过程中的广泛应用。因此，需要全系统的共同努力，在整体推进一套表改革的同时，又要因地制宜、分步实施，确保工作不乱，数据不断。

十三、实施企业一套表的总体目标是什么？

“十二五”时期，在全国实施企业一套表，建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，又能满足国民经济核算需要，便于调查单位填报、减轻基层统计机构和调查对象负担的统一规范的统计调查制度。根据整体推进、分步实施的原则，一套表工作采取分阶段实施的办法。

第一阶段（2011-2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。在此阶段，要建立健全相关统计标准和工作规范；初步建立企业统计调查核心指标体系及相配套的企业统计调查一套表制度和元数据标准；初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制；初步建成数据采集处理软件系统，实现全面调查企业原始数据联网直报。

第二阶段（2013年）：将一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。在此阶段，着手研究国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。与第一阶段相比，一套表实施范围有所扩大，统一的年、定报统计调查单位认定机制，数据采集处理软件系统趋于成熟。

第三阶段（2014-2015年）：全面实施一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围；初步建立国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。在此阶段，要研究合理划分国家、地方和部门统计业务职责分工，改进和完善各行业（专业）统计协调合作机制，探索将部门统计内容纳入一套表工作范围，努力实现政府统计调查业务的一体化。

十四、实施企业一套表的主要任务是什么？

按照整合资源，统筹规划，协同运作的一体化理念，改革统计生产方式，将对企业（单位）分散实施的各项调查整合统一到一起，统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码，推进统计调查业务一体化。实现由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业分散布置转变为统一布置，由各专业自行确定调查单位转变为统一确定调查单位，由间接采集转变为直接采集，由层层上报转变为同步共享。

（一）统一设计调查制度。认真梳理各行业（专业）统计针对企业的经常性和普遍性信息需求，研究制定一套表统计调查核心指标体系以及与之相配套的元数据标准，规范统一以企业（单位）为对象的统计调查指标名称、涵义、计算方法、分类标准、统计编码和使用要求。在此基础上，统一设计企业（单位）调查表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间，形成体系完整、方便填报的统计调查制度。

（二）统一规范业务流程。对现行各专业统计业务工作流程进行再设计，由以往全过程的分专业实施转变为依托信息化技术及现代管理手段，实现统计制度设计、数据采集、数据处理、统计分析等环节的统筹管理，规范统计业务流程和操作规程，确保各业务环节有效对接、相关数据自动流转，工作流程环环相扣。

（三）统一认定调查单位。按照“先进库，再报数”的要求，以基本单位名录库为基础，确定一套表的统计调查单位。由国家统计局统一组织各省级统计部门定期认定年、定报统计调查单位，保证各行业（专业）统计数据的一致性和可比性。

（四）统一实施联网直报。利用安全畅通、便捷高效的联网直报系统，统一组织采集企业数据，实现企业通过互联网直接向统计机构报送原始数据，强化对

源头统计数据的集中管理，有效消除可能存在的中间环节对统计数据的干扰，提高数据处理效率和数据生产过程的透明度与可控性。

（五）统一编制处理软件。以规范的统计业务流程为依托，以解决现有数据处理软件多乱为重点，以实现各级统计机构数据共享为目标，开发建设一套表数据处理软件系统，统一规范数据加工过程，提高统计数据的准确性、及时性和共享性。

十五、现行企业一套表的制度是如何构成的？

整个企业一套表的制度设计以针对企业的基层表为主。基层表分为年度报表和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、生产经营情况、财务状况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等七个方面内容。

十六、企业一套表统计调查核心指标体系是什么？

企业一套表统计调查核心指标体系是以企业为对象，从企业投入、产出和效益等方面围绕生产经营环节设置指标群，由全面系统反映企业生产经营情况的主要统计调查指标组成的有机联系，科学简约的指标集合。企业一套表统计调查核心指标体系分为一级类别、二级类别和核心指标三个层次。一级类别包括调查单位基本情况、从业人员、人工成本、生产经营、土地和固定资产支出、科技活动、信息化情况、效益及分配等8类指标。二级类别包括活动类型、期末人数、工资、生产、电子商务、收入等35类指标。核心指标共计80个，并与工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等主要行业的调查指标建立了对应关系。

十七、在现行统计工作的基础上，企业一套表统计改革有哪些新的突破？

“企业一套表”改革是在现有的统计工作基础上，按照整合资源、统筹规划、协同运作的一体化理念，实现了由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业各自布置转变为统一布置，由间接采集数据转变为直接采集数据，由层层上报数据转变为网上各级共享统计数据的重大改革。提高了统计工作一体化、集成化程度，提高了统计工作的效率。

一是统一设计了统计报表制度。在企业核心统计指标体系的基础上，以元数据为标准，按照科学性和可操作性相结合的原则，统一规范不同报表中的分类标准和统计编码，统一设计了“企业一套表”的报表制度；二是实现了统计调查单位的统一管理，可以逐步解决长期以来在统计工作中存在的调查单位不一致，重复统计的问题，可以建设一个真实的、完整的，同时又可以及时更新的统一的统计单位名录库；三是实现了统计数据生产方式的转变，提高了统计工作的信息化水平。充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，由基层企业采取网上在线填报方式提供统计报表，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，同时提高统计源头数据质量，实现统计机构专业间以及上下级间统计数据的共享，保证了统计数据的完整性和一致性，可以提高统计的能力和工作效率，提高了统计工作的信息化水平。

十八、何时正式实施企业一套表？

2011年年报开始，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业将全面实施企业一套表统计制度。

十九、企业一套表统计制度与现行统计制度如何衔接？

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