完善我国社会工作者职业资格认证制度

完善我国社会工作者职业资格认证制度

章长城 张 婷

2013-4-1 14:56:23 来源：《中国人力资源开发》(京)2010年2期

【英文标题】The Perfection of the Professional Qualification System for Social Workers in China

【作者简介】作者单位：中南民族大学，香港中文大学

【内容提要】职业资格认证是劳动就业制度的重要内容之一。本文认为，建立健全我国社会工作者的职业资格认证制度，需要在广泛借鉴国际经验的基础上结合国情有所创新，构建起授证制度与登记注册相结合的双轨制运作模式。

【关 键 词】社会工作/社会工作者/职业资格认证

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略决策，并要求“建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障”。这为中国社会工作的专业化和职业化带来了前所未有的机遇。推行社会工作者职业资格证书制度，构建社会工作专业人才职业资格制度体系，是建设宏大社会工

作人才队伍的需要。

一、社会工作者职业资格认证的目的与模式

职业资格认证是劳动就业制度的一项重要内容，它具体是指按照国家或行业协会制定的任职资格条件或职业技能标准，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的执业资格和权限。社会工作者职业资格认证是国家对社会工作从业者的准入控制，是广大社会工作者从事社会工作的标准、依据和凭证。法利就曾指出：“一个领域的工作要成为羽翼丰满的专业，几乎不可避免地要有某种形式的正规管制和在执业时申领执照。”

从社会工作发展的历史经验来看，各国为了促进职业技能水准的提高、保障从业人员的就业机会、确保公众安全、建立专业化社会，无不致力于社会工作者职业资格认证制度的建设。具体而言，设立社会工作者职业资格认证制度的目的主要包括三个方面：一是为了促进公共利益和确保公共安全，保障社会大众不会接受到未经授权的社会工作者所提供的服务；二是为了保护社会工作者的正当权益，避免非专业者的干扰，进而影响社会工作的声誉；三是为了提升社会工作的专业水准，保证社会工作的专业素质，维护专业形象和地位，避免恶性竞争。

从世界范围来看，社会工作者职业资格认证制度包括执照、授证、注册三种模式。这三种模式在认证主体、资格要求、权利与义务、认证目的、管制程度以及代表地区等方面有着显著差异。三种模式的具体内容和区别见下表1。

二、社会工作者职业资格认证制度的国际经验

目前世界上采用执照认证模式的以美国和台湾地区为代表，采用注册模式的以香港、英国和加拿大为代表。其中，美国的认证制度最为完善，它不仅有严格的执照考试制度，还有成熟的专业资格证书制度。

1.美国的社会工作者职业资格认证制度

在美国，已经建立了广泛的证照制度和管理机制，这是美国社会工作高度专业化的标志。美国“社会工作教育委员会（CSWE）”、“社会工作者协会（NASW）”及“社会工作理事会联盟（ASWB）”三个社会工作专业组织在职业资格认证方面扮演着不可或缺的重要角色。其中，美国社会工作教育委员会是一个非营利、全国性的会员组织，扮演的是社会工作人才培养与选拔的第一个关卡，它致力于保障和强化社会工作教育的质量，各类学校的社会工作教育必须取得它的认可；美国社会工作者协会是当今全球规模最大的社会工作专业人员组织，负责办理专业资格证书与确定专业伦理标准；美国社会工作理事会联盟负责规范全国社会工作职业的联合体，其主要任务是办理社会工作执照。

在美国历史上，全美社会工作者协会曾创立过社会工作者自愿注册制度，并建立“注册社会工作者学会”，授予“注册社会工作

者”资格。后来授证方式和执照方式逐渐居于主流地位，社会工作专业资格证书和执照逐渐成为美国社会工作职业资格认证制度不可或缺的两大要素。社会工作专业资格证书可分为“专业资格证书”和“特殊专长专业资格证书”。就专业资格证书而言，共有三种，分别是“合格学会社会工作师”、“合格临床社会工作师”及“临床社会工作专家”。特殊专长专业资格证书分为学士级、硕士级，学士级有三种，硕士级专长证书有七种。社会工作执照考试原则上由社会工作理事会联盟（ASWB）举办，各州的执照取得标准在资格要求、考试种类上有不同的规定。目前，社会工作理事会联盟（ASWB）举办的执照考试有四种等级，等级及资格要求分别如下：学士级，社会工作专业本科毕业生可报考；硕士级，社会工作专业硕士毕业且至少有两年实务社会工作经验；高级专家，社会工作专业硕士毕业且毕业后有两年直接服务的实务社会工作经验；临床，社会工作专业硕士毕业且毕业后有两年直接临床社会工作实务经验。

2.加拿大的社会工作者职业资格认证制度

加拿大实施的是以注册模式为主的职业资格认证制度。联邦政府没有相应的社会工作管理机构，由各省分别制订社会工作者的注册制度，实行以联邦制为基础的分省注册制，每个省都有《社会工作师法》。虽然各省主管社会工作的部门名称不一样，但每个省政府都设有社会工作的主管部门。由于十个不同省份有不同的工作方法，各省社会工作者在资格互认和交流沟通方面存在一定的困难和障碍。只有经过注册的社会工作者，才可以对外自称“注册社会工作者（RSW）”。此外，只有选择注册的社工才受法例管制，没有注册的人士则不在监管之列。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库完善我国社会工作者职业资格认证制度在线全文阅读。