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3.2.6施工现场火灾风险
施工现场的火灾事故也经常发生,因此火灾事故风险也是工程进行过程中需要重视的一点。发生火灾的主要原因也可以归纳为三个方面:
(1)建筑现场材料设备布局不合理。施工现场的材料设备摆放杂乱,没有按照基本的要求进行或过于密集,附近存在易燃易爆物品,将使现场产生诸多安全隐患。消防设备的摆放位置距离事发地方过远,无法快速进行消防工作也是火势蔓延的原因之一。另外,有些项目的施工现场,设备的被摆放堵住了疏散通道口,导致火灾发生后无法及时疏散作业人员,发生人员伤亡的惨案。
(2)项目负责人与作业人员安全意识薄弱。在很大数量的中小型建设公司里,安排的项目负责人没有进行过安全教育,这使得他们对施工现场的防火工作的开展无从下手,作业人员的防火意识也不高,建设单位为节约成本,不肯花资金去购买一整套的消防设备。除此之外,在靠近易燃物品的地方吸烟等,都将导致现场火灾的发生。
(3)现场安全防火教育工作没有到位。虽然当前我国关于工地的消防制度已经相对完善,但一线人员依旧只是把这些当成口号,雷声大雨点小,由于各方面原因,火灾的防范似乎并没有引起他们的重视。相比于花资金去购买大量的消防设备,他们似乎更愿意去承担火灾所带来的严重后果。“碰运气”似乎变成了当前我国很多项目施工现场的标杆。
3.2.7物体打击事故风险
在建设项目的施工过程中,物体打击是危害作业人员的危险因素之一。根据大量的安全事故研究可以看出,物体打击事故发生的主要原因可以分为以下四种: (1)施工现场管理模式混乱。施工过程中所要使用的材料不按照相关规定摆放,机械设备、构件等在施工过程中布置不合理。或多支作业队伍进行交叉作业,导致作业环境极度不稳定,例如在脚手架和模板的拆卸工作中,下方同时也有作业队伍正在进行工作,就极易发生“物体打击”事故。作业人员防护用品使用不当也是发生物体打击的重要因素之一。
(2)安全管理力度不够。没有严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定,施工现场没有形成安全管理的规定。对于可能产生安全事故的构件等没有预先进行拆除或者加以固定,拆卸下来的物品随意丢弃摆放,模板、脚手架等在进行拆除作
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业过程中没有注意下方是否有作业人员活动。安全管理工作不到位,不能从实际出发,从而导致安全事故。
(3)机械设备安全系数低。由于施工现场的作业环境多为露天作业,长期受到自然环境的影响,进行施工的大多数设备安全系数普遍偏低。如有的起重机械制动失灵,钢丝绳、销轴、吊钩断裂、连接松脱,滑轮破损、出轨等,起吊物体时绑扎不牢、外溢;采用的索具、索绳不符合安全规范的技术要求,都是严重的安全隐患[5]。 (4)作业人员操作不当或违章操作。由于安全意识的灌输不到位,作业人员的安全意识不高,极易产生操作不当的情况,或是对于相关设备、构件等的问题不能进行及时处理,继续违章作业,造成物体打击事故。这类事故的发生具有很大的偶然性,因此很大一部分现场工作人员容易忽视,导致管理者、施工单位、一线人员对于它的控制并不十分重视。
3.2.8触电与爆炸等事故风险
触电与爆炸也是目前国际上经常发生的事故类型之一,根据国建部提供的触电和爆炸事故发生统计来看,大致可以分为3点:施工人员触碰电线或电缆线、机械设备漏电、高压设备防护不当。相关调查表明,将近百分之三十的爆炸或触电事故主要是由于施工人员触碰带电线路或高压防护不当。
通过阅读部分研究结果可以得出结论,造成触电和爆炸事故的诱因有以下三种: (1)未按照相关标准进行操作。《建筑安装工人安全技术操作规程》规定,线路上禁止带负荷接电和断电,禁止带电操作等等。然而在实际进行过程中,工人往往会根据自己以往经验来进行操作,最终给个人和项目造成了不可挽回的损失。 (2)施工现场在断电时会采用应急预案以追赶工期,在开启“临时用电”预案时,使用相关设备的人员进行不恰当的造作,很有可能会造成触电和爆炸。另外,环境因素例如雷电击打设备同样会引起爆炸和触电。
(3)建设施工过程中生产计划不够周密,没有注意到一些可能诱发触电和爆炸的事物,安全管理工作的不到位,同样也是引发此类事故的因素。例如,基坑开挖过程中挖掘机划过预埋的电缆线等都将造成触电事故的发生。
3.2.9有害气体与粉尘事故风险
有害气体与粉尘事故,也可以称之为职业中毒事故,主要是在作业过程中接触到
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一些有毒的气体或粉尘,吸入人体造成各类疾病。例如,油漆工在进行作业的时候,没有进行必要的防护措施,那么有害气体所产生的影响就会特别明显。长时间的持续工作,会使人体产生一些微妙的变化,这些变化虽然缓慢,但一旦被发现,就是无法挽回的损失。
3.3小结
通过3.2对安全风险的分类与成因分析,我们可以很明显地看出,建设项目施
工现场的安全事故形成原因较为复杂,并且包含了人为、环境、制度等多方面的因素,总体来说,导致事故发生的主要原因可以分为两点,详见3.3.1和3.3.2。
3.3.1自然环境与工作环境因素
自然环境对于施工安全的影响是非常大的,天气不仅影响了整个项目的进度计划,更会给施工的安全带来不小的麻烦,工人的工作环境大多都是露天的,过热的工作环境会引起工人大规模地中暑,长期的阴雨天气会导致很多工作无法顺利进行,如混凝土的浇筑等,雷暴天气则会引发爆炸或触电(详见3.2.8)事故。此外,大风、冰雹、冰冻等自然环境因素将直接导致工作环境的变化,给现场作业造成负面影响。
3.3.2技术能力与执行力因素
项目相关负责人技术能力有限,不能及时与一线工作人员进行完整的技术交底,这也是导致风险触发的原因之一。企业的责任心过低,职业素质偏低,从业人员多为农村富余劳动力,造成执行力低下,安全管理能力不足,对于项目施工的相关制度没有进行深层次的理解,直接或间接地导致事故发生。技术能力与执行力达不到应有的标准,盲目地按照经验开展工作,最后诱发安全风险。
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第四章 建设项目安全风险应对策略
通过第三章关于安全风险的分析,我们可以得出结论,安全风险在施工现场是客观存在的,在实际的项目进行过程中,我们要时刻把握各个阶段的风险点的特性,从而做到预测和应对。首先我们要做的是了解当前国际施工现场的安全管理标准(见4.1)以及施工现场安全管理模式(4.2),从而根据其特殊性制定相对应的风险应对措施(见4.4)。由于工程项目的特殊性,本文我们选取了项目的基本共同点来进行介绍,从而得出安全管理具体的措施(见4.5)。
4.1国际施工现场安全管理标准
我国当前的施工现场安全管理标准基本已接近国际化,虽然执行力度不够,但模式还是相对完善的,国际施工现场安全管理标准主要分为以下七点:
(1)政府对施工安全管理制度;通过政府直接干涉施工的安全管理来达到施工现场相对平衡的状态。
(2)承建商施工安全保障制度;承建商将对项目的施工阶段所产生的问题负责,保障施工过程中的安全。
(3)承建商安全责任制度;一旦发生施工现场安全事故,除去设计或相关更改等因素,承建商负全部责任。
(4)施工人员安全生产义务制度;施工人员必须保持一定的安全意识,担起安全生产的责任,有义务执行关于安全生产的制度。
(5)安全中介服务制度;施工现场的中介方,除了应当做好本职工作,还应当适时进行相关的安全服务工作。
(6)安全生产责任追究制度;安全生产过程中一旦出现问题,则必须要追究相关人员的责任,并进行责任的认定和规定的执行。
(7)事故应急救援处理制度;对于已经发生的安全事故,应当立即作出应急救援处理,在第一时间减少损失,保障项目的进行。
4.2当前施工现场安全管理模式
随着安全事故的逐年增多,关于建设项目施工现场安全管理的研究也日趋成熟,
当前我国的施工现场管理模式也越来越完善,通过对《全国建筑施工安全管理形式分
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析报告》(2013)所提供的数据进行分析,我国2003-2012年所发生的安全事故在数量上呈逐年降低的趋势,下面我们将分三个步骤详细介绍当前的施工现场安全管理模式。
4.2.1安全管理主要内容
用通俗的语言对当前安全管理模式的主要内容进行概括,可分为9点,具体如下: (1)树立“安全第一”意识。即“安全第一,关爱他人,关爱生命,关心社会”。 (2)清除“两个安全隐患”。纠正人员不安全行为,纠正设备不安全状态。 (3)用好安全三宝。即“安全帽,安全带,安全网”。
(4)作好四口防护。即“楼梯口,电梯口,预留洞口,通道口[7]”。
(5)加强“五临边”措施。即未安装护栏的阳台四周;无外架防护的屋面周边;框架工程楼层周边;上下通道的斜道两边;卸料平台外侧边[7]。
(6)注意“六大环境”。即水的消耗;电的消耗;固体废弃物处理;夜间光污染;施工噪声排放;施工粉尘排放。
(7)控制“七个危险源”。即“高空坠落、物体打击、倒塌、机械伤害、接触有害物质、触电、火灾”。
(8)进行“八项安全检查”。即“查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患、查控制、查教育、查纪律”。
(9)做到“九个不”,包含三个“三不”。即“三不违、三不伤、三不准”,“三不违”包含“不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律”,“三不伤”包含“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害”,“三不准”包括“不准无证上岗、不准私自动火、不许运行故障设备”。
(10)达到“一个零”。即无重大安全事故,人员伤亡率为零。
4.2.2安全管理主要方法
目前关于安全管理主要方法的研究比较深入,大多将主要方法分为四类,它们分别是“安全监管工作的开展、规章制度的执行、设备材料的质量管理、安全性评价工作的加强”,下面我们对这四类进行逐一介绍。
(1)作好工程建设施工过程中的安全监督管理工作。从安全意识的培训工作再到具体执行作业任务的过程中,全面且系统性地对现场的安全管理工作进行实时监督,
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