县委书记在全县农村工作会议上的讲话(3)

作社，希望广大农民根据各自的农业生产情况，积极参与，只有组织起来，才能改变一家一户的小生产难以适应千变万化的大市场之间的矛盾。要鼓励扶持产销大户、加工大户、农业经纪人扩大生产经营，推进农业产业化发展。

第三，要以市场为取向推进特色产业规模化。规模集聚效益、以市场为向推进特色产业规模化。产业规模化规模构成特色。规模化是发展特色产业的必由之路，只有实现特色产业规模化才能产生良好的经济效益，进而形成品牌，打开市场。我县的草莓就是农业特色产业规模化生产成功的典范。我们要始终坚持打好“特色、规模、品牌”三张牌，把ⅹⅹ农业真正做出特色、做大规模、做响品牌。从目前国内外趋势看，随着消费升级、食品升级，农业多种功能进一步拓展，农产品价格上涨趋势明显，这为我们发展现代农业、增加农民收入提供了良好的外部条件，我们要抓住机遇，继续培育壮大草莓、蔬菜等特色产业，今年，草莓种植面积要确保9万亩、力争10万亩，同时要全力建设草莓“五新”示范展示区，进一步扩大草莓规模、打响草莓品牌、拓展草莓功能，引领全国草莓的发展，巩固和提升全国草莓第一大县的龙头地位。要继续扩大奶牛、生猪、雪山草鸡、龙虾养殖规模，力争全年奶牛存栏达到2万头，生猪出栏100万头，新增雪山草鸡500万只，新扩建百亩规模以上的龙虾养殖基地3000亩。通过壮大特色种养业规模，建成一批千亩草莓村、千亩蔬菜村、千头奶牛村、万头生猪村、百万只草鸡村。我们每个村都要立足自身实际，谋划本村的特色主导产业，

要把一村一品或多村一品作为新农村产业发展的支持重点。现在没有特色产业的村，抓好大宗农作物优质化、规模化也是特色。我们要紧紧抓住国家重点支持粮食生产的政策机遇，继续推行大宗粮油作物优质化工程，深入推进水稻产业提升和小麦高产攻关行动，切实抓好小麦和水稻核心示范区建设，优化品种结构，提高单产水平，重点以提高粮食单产来增加总产，以建好优质基地实行产业化开发来提高粮食生产效益。广大农民和乡村干部要充分认识农业标准化、品牌化对加快现代农业发展、促进增收的重要意义，大力发展无公害、绿色、有机农业，打造ⅹⅹ特色农业品牌、标准化农业品牌。陶楼乡的有机稻高出市场价格两倍，陶西村绿色甘蓝的畅销不衰，就是始终坚持发展标准化农业的结果。县农委、质检等部门要积极做好申报认证工作，改进农产品包装，大力发展品牌农业。坚持科技兴农，大力推广农业适用技术，发展设施农业、精细农业，做大做强我县特色农业。城市的理念建设新农村。

第四，要以城市的理念建设新农村。近两年，我县新农村建设进展顺利，开局良好。但是我们也应当清醒地看到，当前新农村建设存在的一些思想认识上的误区，有的同志认为现在新农村建设的声音变弱了，是不是不抓了；有的把新农村建设等同于新村建设，农民主体作用尚未充分发挥；少数地方和群众等靠要思想严重。这些思想认识必须予以纠正和克服。我们要按照新农村建设不松懈、不走样的要求，围绕城乡靓化工程主题，一要加大土地复垦整理力度。把土地

复垦整理作为新农村建设的切入点，积极编报和加快实施国家级、省市级土地复垦整理项目，力争完成1万亩以上，为全县新农村建设提供更多的资金支持，为工业和城镇发展提供更多的土地保障。中北部乡镇要把土地复垦整理作为全年工作的重点，集中力量，加快项目实施进度。

二要抓好村庄整治和小集镇的改造工作。今年，要以“四清四改”为主要内容，在巩固去年自然村庄村容村貌成效基础上，各乡镇在每个村都要选择一个自然村庄展开村容村貌整治，大力推进沼气池建设，推广无害化卫生厕所，改善农村卫生环境。要本着先易后难的原则，因组制宜，一组一策，制定具体的实施方案，切实抓好村容村貌整治工作。要充分利用现有基础设施，加强老集镇的改造力度，安装启用路灯，开展市容管理，美化净化亮化集镇，建设各具特色的小集镇、新农村建设的样板点。最终实现农村从传统的村庄散居向大村庄、中心村和现代城镇、中心社区转变。

三要拓展农业多种功能。按照“重点建设新点，不断巩固老点”的要求，全面打造合水路农业观光长廊。按照“政策引导、市场运作”的原则，切实抓好北三环生态长廊建设。完善功能，发挥放大效应，规划建设以丰乐生态园为核心，沿板桥河两岸的农业生态旅游基地；按照相对集中、成片开发的原则，在蒙城北路以西、合淮路以东，沿大房郢水库上游，在保护好水源的基础上，适度发展休闲旅游业；充分利用退耕还林林地资源，发展生态旅游业；要依托水面和特色农业，大力发展农家乐。

四要加强农业基础建设。加快以“四有四通”为目标，不断完善示范点村级为民综合服务功能，全面完成村村通水泥路工程，加快通组达户水泥路或砂石路建设，不断改善生产生活环境，完善城乡路网。推进公交向乡村延伸，构建城乡一体交通网络。加快吴山自来水厂等人饮工程建设，实行区域性供水，让更多的城乡居民喝上干净水、自来水。扎实开展农田水利建设，做好病险水库除险加固，改善农业生产条件。

第五，以改革创新的精神激发农村发展的活力。今年是改革开放和我省的“大包干”30周年，30年的实践证明，深化农村改革是促进农村发展的动力源泉。在全省农村工作会上，王省长要求我们继续弘扬“大包干”精神，以敢为人先、一往无前的精神，勇于站在新一轮改革的潮头。

一要深入推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变,整合乡镇事业站所，强化社会管理和公共服务职能，理顺国土、规划、农技等县直部门与乡镇工作关系。县组织、人事部门要在深入调研的基础上，抓紧提出乡镇便民利商服务中心、维稳中心等二级机构设臵意见。

二要积极推进农村集体土地流转改革。积极借鉴外地经验，在稳定农村土地承包关系，维护农民土地权益的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，因地制宜，采取农民宅基地臵换、农村土地整治、农民土地承包经营权入股、农村规模化种养开发等方式，鼓励土地经营权向种田能手和专业大户集中。规范土地流转行为，加快建立土地流转中介组织，积

极探索“土地银行”促进土地流转的新模式。广大农民朋友要改变故土难舍的不变情结，特别是在外务工经商稳定或有成人员，不要被土地所束缚，推进土地规模化、集约化经营发展。

三要加快建立社会化服务体系。要按照强化公益性、放活经营性的思路，加快推进基层农技推广体系改革创新步伐。要发展以跨区作业为代表的农机社会化服务，走“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的农业机械化发展道路，大力支持社会化的机耕队、机防队、机收队等专业服务组织的发展，在政策资金上给予倾斜，不仅服务好本县、本乡镇的群众生产，鼓励其发展壮大，走出去开拓服务范围，提高劳动生产率、推广科学适用技术，增加业务收入。

四要完善和深化林权制度、水利产权制度、动物防疫体制、农业用水管理体制等行之有效的改革措施，为农业农村工作提供持久的活力。

三、加强领导，强化责任，努力开创农业农村工作新局面。

做好农业农村工作，是我们党领导科学发展、促进社会和谐的重大历史任务。我们必须从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；必须在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇。

一要加强领导，强化责任。各乡镇党委、政府要牢固树立政加强领导治意识和大局观念，把思想和行动统一到中央

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