登封市西部新城核心区控制性详细规划说明书 - 图文(2)

登封市西部新城核心区控制性详细规划说明书

强化城市服务功能，发展教育卫生科技和旅游业。面向全市城乡居民，调整教育、卫生、科技产业资源，提高教学和服务质量。重点建设一批高水平的初中、高中、和医院。教学和服务范围扩展到全市域，满足城乡居民教育和卫生医疗服务需求，同时满足全国武术爱好者的训练需求。保护和修缮城区内的旅游景区，开发市际和城区至中岳嵩山风景区的旅游交通游览线，建设一批满足不同消费需求，服务质量优良的饭店宾馆、娱乐和购物设施，提高接待旅游人员的服务功能，形成市域旅游服务中心。

2.4 市域人口集聚中心

规划区概况

（一）地理位置

登封市登封市东与新密接壤，西与伊川相邻，南与禹州、汝州毗连，北与偃师、巩义相接，是郑州、洛阳、许昌的枢纽，207国道与217、316省道贯通全境，郑少洛、禹登高速公路纵横交错，登封铁路与京广、陇海、焦枝铁路干线相连，形成了四通八达、方便快捷的交通网络。 （二）历史沿革

我国第一个朝代夏王朝定都阳城，即在今天的登封市告成城境内，“登封”、“告成”则因公元696年武则天“登”嵩山、“封”中岳，大功“告成”而得名。绵延数千年的文化积淀，使登封成为“佛道儒”三教荟萃之地，少林寺是佛教禅宗祖庭，中岳庙是五岳之中规模最大的道观，嵩阳书院则是北宋鸿儒程颢、程颐兄弟讲学之所，是宋明理学的发源地之一。“佛道儒”三教在登封地区和谐相处，相互辉映，是中国传统文化“三教合一”的一个缩影。现在以佛、道、儒、险、古为突出特色的少林寺、中岳庙、嵩阳书院、三皇寨、观星台、卢崖瀑布等六大景区，形成了武术、宗教、登山、考古、天文、地质等多条旅游专线，年接待中外游客200万人次，成为全国、全省旅游热线的重要组成部分。

2.1 市域土地资源利用现状特征

扩展城市的人居功能，营造优质的生活工作环境。规划期内城区服务业的繁荣、城区城市人口规模综合功能的增强，将使城区不仅是经济和文化中心，还将成为全市的人居中心。规划期末，新城将达到6万人，要加快房地产业发展，规范房地产市场，面向城乡居民的消费要求，建设一批生活环境和生态环境良好的居住小区，吸引城乡人口向城区集聚，逐步建成市域人居环境优质的人口集聚中心，推进工业化和城市化的协调发展。

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（1）土地开发利用程度较高，土地承载量大，全市土地利用率较高。

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（2）区域内土地资源利用方式比较复杂，土地资源利用空间差异显著。登封市境内自然地理环境复杂，由山区、丘陵、平原三种土地组成，不同地形地貌的光、热、水、土等自然要素的分布和组合差异悬殊，土地资源利用方式因地形不同而呈现不同的特点。建设用地主要集中在登封市城区周围以及市域北部丘陵区与平原区的接合地带。

（3）区内有一定面积的闲散地、工矿废地，土地整理、复垦潜力较大，但可开发耕地后备资源较少，应该充分利用以做建设用地使用。

2.1.2 土地资源利用中存在的主要问题

地等问题突出，造成各种违法建设和农业内部过多土地浪费。主要有以下几种情况：农村村庄用地面积过大、利用率低；部分企事业用地缺乏科学论证、盲目征用；违法占地行为屡禁不止；城区土地利用率低，土地资源浪费严重；城市规划区内的村（街）擅自处置或私下交易土地，影响土地利用规划和城市建设的落实。

（3）土地资产管理不利，流失严重

土地管理“五统一”未能落实，政府对土地一级市场未能垄断，造成了国有土地资源的大量流失。

2.2 建设用地适宜性评价

2.2.1 城区建设用地条件评价

（1）耕地锐减，人口与耕地矛盾突出

由于登封市内山地较多，人均耕地大大低于全国平均耕地0.1公顷的水平。本市人口与耕地紧张的矛盾将越来越突出。

（2）土地资源浪费现象严重

受多种因素影响，目前本市城乡土地管理职能不到位，多头管

登封城区位于嵩山山脉南麓，三面环山。北部向东南呈带状分布粉沙为主的冲积平原区，微东南倾斜，海拔高程400-450米，地面坡度约为1/1000。

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2.2.2 建设用地适宜性评价

2.3 城市建设用地现状分析

按城市规划与建设的需要，根据已掌握的资料，在综合考虑了地形地貌、工程地质、水文地质象等诸多因素的情况下，综合工程技术和经济性将用地分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四类用地。

Ⅰ类用地为适宜建设用地。为粘土区，范围较大，主要分布在现在城区以东，用地建设条件良好。

Ⅱ类用地为较适宜建设用地，为多层岩性结构区，分布于现城区以东以南两侧，用地建设条件良好。

Ⅲ1、Ⅲ2、Ⅲ3类用地主要指粉砂区，素填土－粉砂土区，杂填土区。需工程处理后建设用地，主要分布在古城区及南侧。

Ⅳ类用地为不适宜建设用地。

现状城区已建成的用地基本位于Ⅲ类用地范围，城市东部和南部发展用地较好。

2.3.1 用地现状概况分析

在历版规划的指导下，随着社会经济的发展，城市建设取得了较大的成就。登封城市土地资源相对比较丰富，并有相当可观的后备土地资源。城市发展在用地空间上不存在大的门槛，而主要在于发展时序、经济合理性和空间布局的完整性方面。土地资源在总量上能够满足今后相当时期内可以预期的社会经济发展需求。

2.3.2 存在的主要问题

（1）现规划范围内各项建设用地比例不合理，极不均衡 城市建设用地中居住用地比例明显偏高，，而绿地、商业用地，公共设施用地等指标则明显偏低。

（2）规划范围内各项用地布局不合理，生产和生活用地混杂 体现在整个城市建成区内用地功能发生交叉重叠，城市空间结构和功能分区不清晰，城市功能环境较差。各类工业用地和居住用

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地混杂的现象也较为严重。

（3）规划范围内景观风貌缺乏统筹考虑，缺少公共空间 全市没有明显的城市中心景观区，沿街商住楼建设较多，街道环境面貌较乱。城市公共绿地太少，城市大型交通设施和其它重大基础设施周围的防护绿地不足。

（4）规划范围内基础设施建设落后，与城市实际需求相比欠帐较多

主要表现为道路建设落后、不成系统、路况较差，与城市实际功能发展的各项要求相比还很不适应。城市道路广场用地和其它市政设施用地严重不足，功能发展还处于较低水平。

2.4 发展方向影响因素分析

区域交通条件包括原省道济新路（S85）从城区南部通过，国道207从城区东部通过，这些因素都将为未来的城市发展产生重要的影响。

2.4.2 经济联系方向分析

从城区所处的经济区位条件来看，规划范围内北部已形成城市功能延续轴，并且拥有高速交通优势，随着全市经济的整体发展，城区未来与南部城镇的联系将更为密切。

第三章 与登封市西部新城核心区“总规”

的衔接

控制性详细规划是以城市总体规划，分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，规定各类用地适建情况，强化规划设

2.4.1 区域交通条件分析

在城市的发展过程中，区域交通条件发挥着显著的吸引作用，在城市的主要联系通道方向，拥有明显的交通便捷性和可选择性，往往形成新的城市化地区，有时表现为跳跃式的增长。登封城区的

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计与管理结合，规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划层次。在这两个层次的转换中，会出现宏观层次规定的道路、功能等与微规的控制及实际操作的具体衔

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接。这就需要在现状基础上，本层次规划的要求，立脚全局的高度，对总规中的确定的规划区土地使用进行科学合理的解读。 一、总体评价

（一）路网格局与现状地形结合较好

总规对城区的咱网规划较好的与现状地形进行结合，针对城区的现状特点采取街道与步行道相结合的道路系统，解决了各街道之间的联系，但仍有部分地方的道路选线值得商榷。

（二）生态框架相对完整

总规确定得贾家场城的生态框架为以城政府为核心，河流为纽带，山脉自然分隔。各片区以又分为若干个组团，形成片区组团式布局结构，其生态框架相对完整。

（三）功能配置较为完整

城区的功能配置较为完整，对现状的功能配置给予合理的完善兼顾了现状与发展的需要。

（四）局部规划道路选线有待探讨；局部用地性质值得商榷。二、解读意见

通过以上对登封市西部新城核心区总规的解读，可以得出这样的结论，本次规划区的功能定位和用地性质是完全按照登封市西部

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新城核心区上一轮总体规划的要求来进行的，符合登封市西部新城核心区总体规划要求。

三、与登封市西部新城核心区规划的衔接

1.片区功能和用地性质的衔接

总规在城区的东北部安排布局了相关产业工业园，而此次规划的范围位于该区域，符合总规要求。

2.道路衔接

登封市西部新城核心区总规将321国道适当调整，以满足今后的过境交通的要求。本次规划也按照总规要求调整此条道路。总规中还有一条由贾家城区向北延伸的30米主干道，本次规划将该干道延伸至规划区内，并规划成为区内的主干道。第三章 规划依据与原则 一、规划依据

1、国家《城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法及实施细则》 2、《城规划标准》GB 50188－2007

3、《登封市西部新城核心区总体规划》（2004-2020）

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