在全市招商引资工作会议上的讲话（廖国勋）(3)

放行”、“保驾护航”。要全面放开，“放水养鱼”，特别是领导干部和职能部门，要自觉地为县域经济发展、为招商引资清障、排险、疏通、变通、融通，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切活力竟相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素向我市聚集，真正以思想的大解放推动招商引资的大突破。

（二）突出招商重点，进一步拓展招商引资的主攻方向。一是明确重点领域。要围绕特色优势资源招商，当前要重点在新型材料、新能源、精深加工、装备制造、农副产品加工及农业产业化经营等上实现新突破。要围绕长远发展目标招商，着力在商贸物流、现代服务业、专业（批发）市场等上加大力度，为我市打造渝黔湘桂四省（区）区域性经贸物流中心打好基础。要围绕发展机遇招商，用好国发2好文件和武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划政策机遇，重点抓好文化旅游资源、营养健康产业开发、生物制药、扶贫开发招商。要围绕提高自主创新能力招商，着力优化产业结构，引进创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目，引导具有比较优势的传统产业向产业链高端拓展。要遵循产业演进规律招商，围绕优势产业集群和配套产业链的延伸引进一批大项目。二是明确重点区域。我们已经出台了分片区招商引资的专项方案，选择长三角、珠三角、京津唐地区、成渝经济区、长株潭城市圈等为我市的招商引资重点区域，并且明确了分片区招商的市级领导及工作团队。经过一年多的实践来看，效果是十分明显的。在下一步工作中，我们要进一步

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深化与这些地区政府、商会、企业和个体客商交流合作，深入分析这些重点区域城市政府的宏观经济政策和产业投资重点，深入分析这些区域企业的发展方向和投资决策过程，深入分析这些区域客商的投资偏好和生活习性，找准切入点、结合点、交融点，把我市的优势资源与这些地区的优势资本有效对接起来，这个问题请有关方面做个专门的市场调查研究，提出报告供市委、市政府决策参考。三是明确重点对象。要树立国际视野和战略眼光，突出引进战略投资者，重点加强对世界500强、中国500强、民企500强，“国字号”、“央字头”、著名跨国公司、上市公司、行业龙头企业等“大块头”的招商引资。当前，重点是围绕省委、省政府组织的赴港招商、赴京面向世界500强、中国500强企业招商等重大招商活动，精心准备高标准、高质量项目，确保我市更多更好的项目在省级层面的重大招商活动集中签约。这里我强调一下，我们要大力大胆发展总部经济。总部经济是当前发达国家和地区所热衷的经济形态，它不仅能推动优势产业的迅速聚合，还能有效吸引资金流、人才流、技术流、信息流等高品位要素的大量聚集，提升地方知名度、影响力和经济发展实力。我们要本着开放创新、无中生有的思维观念，坚持高端引领、高位嫁接，实行灵活多样的鼓励政策，争取大企业大集团到我市注册公司，设立总部、分部，充分发挥总部经济的产业乘数效应、消费聚集效应、资本膨胀效应，推动我市经济的迅速崛起。

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（三）突出创新方式，进一步提高招商引资实效。一是坚持多元化招商。根据当前我市的实际情况，重点就是要解决好“拿什么招商、怎样招商”的问题。拿什么去招商，就是要拿专业化的工作品质、拿优质资源（不仅包括矿产资源，而且包括产业、交通、人文、环境资源等）、拿坚守信誉、拿一流服务去招，用苦心、凭能力、靠感情招商；怎样招商，就是要在以领导招商、定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商为基本方法的同时，大力开展园区招商、网上招商、代理招商等新途径。招商部门的同志切忌坐在办公室里守株待兔，等待客商主动上门对接信息，要积极走出去开展招商引资，牢牢把握招商引资的主动权。高度重视中介机构在招商引资中的桥梁纽带作用，积极与省内外高等院校、科研机构的专家、学者、高技术人员，商会人士、企业家沟通联系，建立我市招商引资“信息库”、“智囊库”和制度化沟通渠道，定期召开联谊会（联系会），共享投资需求信息，不断扩大招商引资信息来源。要坚持招商选资，围绕我市主导产业，深入研究上下游关联产业（产品），深化产业链招商，充分发挥产业配套的滚雪球效应，实现产业集群化发展。要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。二是突出市场主体作用。在招商引资工作的初始阶段，没有政府的推动是不可能的。但大家要充分认识到，企业是市场

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经济的主体，也是招商引资的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。政府的主要职责是提供服务、营造环境，调动企业的积极性。金杯银杯，不如投资者的口碑；千好万好，不如企业说一句好。因此，我们要充分调动企业招商引资的积极性，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。在今后的招商引资工作中，我们要大胆的突破行政招商的限制，从直接招商引资中“解放”出来、“抽身”出来，专门从事投资环境的打造，更多的把在我市发展较好的企业、客商推到招商引资工作的第一线，让他们来为我市的投资环境、资源禀赋、特色优势和发展潜力摇旗呐喊、奔走相告，吸引更多更好的企业和客商到我市投资。三是树立“大招商”理念。没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大发展。当前，在招商引资过程中，往往一谈到“大”，我们很多同志就惯性的认为仅仅是大企业、大项目、大老板。当然，这没有错，但不全面，特别是在全国各地招商引资进入白热化竞争阶段，在引进大企业、大集团、大项目落地的同时，要更多地考虑引入与这些大企业经营发展相适应的先进文化理念、优秀技术人才、卓越管理经验。只有这些要素配套完备了，大企业的落地乃至带动作用的有效发挥才可能成为现实。在这一点上，我们务必要认识到位、措施到位、服务到位。

（四）突出优化环境，着力打造区域投资新高地。经济要发展，资本须先行。如何“截留”会飞的资本、逐利的资本，关键在打造良好的投资环境。去年以来，我们通过“三

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个建设年”和“四帮四促”活动的有效开展，机关工作作风有了很大转变，行政效率有了很大提高，服务水平有了很大进步，客商满意度和群众满意率大幅提升。但与打造全省投资高地的新要求相比，还有很大差距。建设好的环境不容易，但破坏起来却不难。今年，在继续扩大投资优惠的同时，我们一定围绕全省“基层组织建设年”活动要求，大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，重点加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力。一要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，是我市经济发展的推动力量。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，切实把为外商提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部特别是具体办事人员的思维之中,尽心竭力为外商提供优质服务。要进一步增强大局意识，坚决做到部门利益服从全市利益，眼前利益服从长远利益，凡是与市招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都要一律废除或取消，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许用本部门的条条框框来压外商。要进一步优化行政服务中心职责，减少审批程序，缩短审批时限，提高工作效率。对重大投资项目，凡涉及到的县区和部门，要根据我们即将出台的《铜仁市关于利用外资和招商引资项目行政审批代办服务实施办法》，建立项目落地全程代办服务制度，必要时主要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题，开辟重大投资“快速通道”。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理外商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的

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