提高认识做好外协队伍管理的几点认识和体会

提高认识做好外协队伍管理工作

贵州送变电工程公司 潘朝选

【摘 要】立足于分析电网施工企业外协队伍现状，正视客观存在的问题，重点阐述在施工中如何做好安全管理工作，提出了在外协队伍管理中要高度重视安全管理成本、提高培训工作力度、加强对外协队伍的维权和民主管理等，对具体工作有一定的实际意义。

【关键词】电网建设；外协队伍管理；安全控制

作为大型电网基建综合施工企业，面对电网建设的艰巨任务，离不开外协队伍的支持。所谓外协队伍，是指具备国家认定资质，并经过公司审核通过的从事过输变电工程专业承包、劳务分包的企业法人单位。在本文的论述中，我们还包括了临时工和农民工等，在施工一线承担电网建设任务的人员。外协队伍在电网建设的过程中，在施工生产、经营管理和文明施工中也为企业作出了很大的贡献，外协队伍已经成为目前大电网建设中不可缺少的重要力量。不可否认，当前，我们的电网建设60% 是由外协施工队伍来完成的，但也由于种种原因，外协队伍在施工生产上的安全隐患十分严峻，大量使用外协队伍也因此带来很大的风险。如何做好外协施工队的管理工作，更好地发挥他们在电网建设事业中的

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积极作用，是我们基层党支部和工会工作的当务之急，如何立足实际，努力创新工作思路，想更多的办法，提更好的建议，才能保证我们施工生产正常有序的进行，达到双刃之剑，去弊存利的目的。

一、现状和存在的问题 （一）目前现状

在电网施工一线，外协队伍因为吃苦耐劳和诚实肯干，成为了电网建设的重要力量。由于长期从事电网建设施工工作，也积累了一定的施工经验，业务素质得到一定的提高，不仅肯干，而且能干。但是我们也不能不看到，目前的外协施工队伍中，存在问题十分严重。

1.挂靠情况频繁。由于外协队伍中大部分人员事实上是农民工，来自农村，普遍素质低下，受过高中以上教育少之又少，大学教育的更是凤毛麟角，根本没有真正的实力去获取相关的国家资质认证。而正规的外协队伍，又没有足够的获得资质认证的人力资源，农民工便成为了外协队伍的重要组成部分，队伍结构复杂，已成为行业的潜规则长期存在。

2. 管理办法和方式仍就落后及分散。外协队伍在包工头的带领下进行施工，包工头本身的素质十分低下，管理相当落后，最有效的管理手段就是扣工资等，同时也存在没有给外协队伍员工交纳保险的情况发生。外协队伍的员工在这

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方面的维权意识相对落后，只知道干活拿钱，一旦发生安全事故，责任又全部推到企业中来，增加了企业经营管理风险。

3.素质偏低，经验性施工普遍，缺乏专业知识。虽然有一部分人员跟随外协队伍时间较长，积累了一定的施工以验，但这部分人员本身就比较少，又分散，同时没有专业化的训练，随着电网科技含量越来越高，凭经验施工已经越来越无法满足工程高标准严要求的需要。

4.二次分包导致工程造价无形损失。当前，从事建筑行业的劳务人员工资普遍在提高，而企业投标中标项目报价较低，再收取一定管理费后，分包给外协队伍，有些外协队伍再进行二次分形成了分包，自然而然费用就更低。在这样的情况下，低造价导致了工程低质量。

5.维权方式比较粗放。由于企业的工程大部分分布在县、乡、村的地域，工作环境十分辛苦，目前国家法制的不断健全，劳务人员知法懂法的多为一知半解，外协队伍相应提出了工资待遇、社会保障方面的要求，但都采取罢工、怠工等方式，给企业管理带来了难度。

此外，由于电网大建设的全面铺开，人力资源不足，外协队伍还存在了安全质量管理以包带管现象严重，近期出现的一系列质量和安全事故，无不与外协队伍有关。但外协队伍作为企业人力资源最直接也是经济的补充，又不能不用，因此这成为了企业管理者不得不认真思考的问题。过于依赖

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和没有外协施工队伍，都可能对企业产生制命性的影响。

（二）存在的问题

正如前文所述，目前的电网建设中，施工生产60% 是依靠外协施工队伍来完成，他们到企业来的主要目的是得到较高的报酬，回家盖一栋漂亮的房子、娶妻生子，显而易见，对于价值取向、人生理想、进取精神和主人翁意识等十分模糊，甚至几乎不知道这些概念，由此在外协队伍中存在着深层次的问题，主要表现在：

1.他们不了解国家当前的时事政治，没有更加崇高的理想，思想较为单纯，干活目的就是回报，打工就是为了拿钱，对企业的未来和发展不关心，一旦企业或才包工头没有及时兑现劳动报酬，就会引起混乱或外流，稳定性差成为外协施工队伍最大的特点；

2.缺乏进取意识，法制观念和主人翁意识不强，对于自己的职业前景，没有任何的规划；

3.包工头的不自觉与施工人员的无意识，导致外协队伍的施工人员权益得不到有效的保障。主要在于外协队伍的养老、医疗、工伤问题，一定程度上阻碍外协队伍的稳定和提高，一旦发生事故，又产生责任推萎现象，如果企业全部承担，又加重了企业的负担，提高了生产成本。因此，这也成为企业不得不参与外协施工管理的重要原因之一。

4.确实存在的劳动等级差别，抑致了其积极性的发挥。

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由于体制的问题，外协队伍在政治、经济上的差别，不同程度存在歧视外协的现象，抑制了他们的生产积极性。更重要的一点是，虽然外协队伍中不乏有进取意识的成员，但不管他如何努力，都不可能成为真正的电网人，一方面他是电网的建设者，另一方面他只是“给电网打工”的，只能得过且过。

5.缺乏专业和可持续的教育培训。由于外协队伍的稳定性差，又不是企业自己的员工，培训之后也可能不会继续为企业生产服务，更可能是为他人做嫁衣裳，造成了企业不愿意拿出大量投入进入培训；另一方面是包工头和其他外协单位，为了节约成本，提高利润，也不愿意投入这笔培训经费，导致了外协队伍缺乏培训，安全和质量等基本知识，都是在施工一线磨出来的，风险十分大。因此，如何进行各方面的协调，加强外协队伍的培训教育工作，让他们在前途上可盼，在待遇上满意，真正把自己当成企业的一员，是亟待解决的问题。

因此，企业的各级组织应该高度重视外协队伍的思想教育工作，积极探素提高外协队伍在思想道德素质方面的方式和途径；加大维护外协的合法权益力度；加强对外协队伍的技术技能培训，提高他们适应电网建设的能力；同时要创造条件为他们提供文化活动的场所和做好后顾之忧工作，真正的激发他们生产积极性，融入企业，为企业的发展贡献力量。

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