淮南矿业谢桥煤矿2015年安全一号文(4)

五、持之以恒地推进安全“三基”工作，扎实开展安全管理基础推进年活动，夯实安全管理基础

（一）扎实开展安全管理基础推进年活动

按照“推进、提高、巩固”三步走思路，以狠反“三违”、安全管理动态监管、质量标准化动态达标竞赛考核等工作为抓手，开展安全管理基础推进年活动。着力解决三个方面问题：一是着力解决质量标准化标准不高、精细度不够的问题；二是着力解决三基工作推进不力、“三违”现象多发问题；三是着力解决安全工作只求过得去不求过得硬、刚性不足的问题。奋力打造规范、严格、精细的安全文化氛围，力争用三年时间打牢矿井安全基础，实现安全工作根本性好转和矿井长治久安。

（二）推进安全三基工作

1.抓基层。规范班队机构设臵，严把班队长任职条件，及时淘汰臵换不合格的班队长。高度重视后备班队长队伍建设，坚持“谁使用，谁负责，谁管理，谁培育”的原则，上下齐抓共管，确保班队长“使用、管理、培育、检查（考核）”四到位。强化班队长队伍培训，坚持对班队长、后备班队长年度集中轮训和考核制度，坚持分口班队长月度培训会议制度，保证培训质量，切实提高班队长安全规范意识和管理能力。继续推行科区长和班队长待遇与安全生产周期挂钩考核的分配机制，继续开展好“安全三十佳”评选活动。

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2.抓基础。严格落实《安徽省安全质量标准化标准及检查评分办法》、《关于2015年安全质量标准化工作的决定》（另文下发）。按照“重在平时、重在领导、重在动态、重在现场”的质量标准化总体工作要求，创新、深入、全面开展安全质量标准化工作。深入推进动态达标竞赛活动，提高奖罚标准。矿月度召开由相关领导及基层单位参加的全矿性质量标准化现场会，严格执行分口负责的月度正（反）面典型现场会、系统及工作面闭合路线创建等制度。严格落实巷道移交验收规定。坚持实行质量与25%工资挂钩、定期检查考核等制度，进一步完善内生动力机制。

立体、全方位开展安全质量标准化创建活动。继续开展品牌工程创建和井下亮化工程，井下主要行人大巷、采区行人系统、采掘头（面）全面实现亮化；开展创建地面文明单位、文明车间，大型材料设备定臵量化管理。加大动态检查考核力度，注重实效性，避免形式主义，提高公正性和透明度。加强安全质量标准化班评估，充分发挥班（组）在安全质量标准化创建中的主体作用。

3.抓基本功。按照质量第一的要求，加强培训基地、师资和教材建设，努力提高办班质量和培训实效，严惩培训造假行为，严格执行先培训后上岗制度。突出实学实训, 要结合专业和工种操作要领，现场演练，教学互动，提高实操能力和实战水平。深入开展技术比武、技能鉴定和师徒结对子等活动。开展基层月度自主培训评比工作。采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门安全培训。

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坚持开展事故案例警示教育。对本矿及兄弟矿井发生的一般重伤及以上事故、重大非死亡事故及瓦斯超限事故，党委工作部制作专题警示教育片，教育全矿干部职工深刻吸取事故教训，举一反三，提高安全防范意识，规范管理和操作行为。

六、积极推进生产方式的转变，大力推行技术经济一体化，为矿井安全生产创造良好条件

（一）按照“有利于安全生产、有利于减人提效、有利于减轻职工劳动强度”的原则，科学合理确定设计、装备、瓦斯治理、地压治理、地温治理、防治水、防灭火、防尘、地质勘探等技术标准，通过技术升级提高安全可靠度，避免技术标准过高造成浪费。

（二）实施矿井生产系统简化、优化、整合，实现合理集中生产。高度重视矿井后劲工程，加大重点、关键后劲工程监管力度，维持安全生产正常秩序，保证安全生产工作主动。

（三）大力推进“机械化、自动化、信息化、专业化”“四化”融合，实现生产方式根本转变。按照“采煤机械化、掘进机械化、修护机械化、前探支护机械化、可视化、后运连续化、乘人机械化”的要求，实现矿井集约高效生产。

（四）合理劳动组织，科学安排生产工序，提高工时利用率，倡导定时交接班。严禁突击生产、抢进度，高度重视和防范撇勾延点带来的安全危害。

（五）重视职业病危害防治工作。认真开展作业场所粉尘、

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高温、噪声、辐射、有毒有害气体等危险源的监测、申报、评价及防治工作。落实个体防护，接触煤矿职业病危害因素的作业人员必须按规定佩戴职业病防护用品，对井下高温场所作业人员采取安全防护措施。规范职业健康监护工作，不得安排有职业禁忌的人员从事所禁忌的作业，预防、控制和消除职业病危害。开展职业病危害事故调查和分析工作。

（六）推进技术创新工作。围绕解决现场安全生产实际问题，广泛开展技术创新及“五小”活动，每季度进行评选奖励。不断推进以瓦斯综合治理、深部地压治理、地温治理、精细勘探、防治水、防灭火及防尘等为重点的安全高效开采技术创新工作。高度重视新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用过程中的安全问题，首次采用新材料前必须按照规定程序进行安全预评价，并制定安全专项措施。

七、进一步落实勤严细实工作作风，确保安全管理各项制度落实到位

（一）严管干部，突出刚性

1.严格执行领导干部和各级管理人员下井带班、跟班、值班、参加调度会、每晚电话汇报、双休日签到以及机关科室管技人员双休日入井写实等制度。

各级管理人员下井要认真履行岗位职责，紧盯井下重点头面，严把现场薄弱环节，对各类事故预兆要保持高度敏感，严格执行《安徽省煤矿井下生产安全紧急情况下停产撤人规定》。基

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层跟班人员必须参加班前会，讲解当班安全重点、作业流程和关键环节的注意事项等。

矿纪委、党委工作部要加大监督力度，利用人员定位系统定期检查管理人员带（跟）班等制度落实情况，动态抽查管理人员值班、在岗情况。凡执行不到位的，一律按《关于强化干部作风建设的通知》执行处罚。

2.严格落实安全办公会、生产调度会等会议安排的阶段性安全工作重点及强调的安全注意事项。凡不按要求落实的，是干部的给予安全诫勉，是工人的按“三违”论处。

3.全矿上下要牢固树立“安全事故可防可控”及“安全是一种习惯、安全是一种能力、安全是一种智慧、安全是一种责任”的理念，切实提高安全管理的自觉性和自主管理能力，增强工作的前瞻性、系统性，统筹处理好各项安全生产工作，真正做到敢于管理、善于管理、严格管理和规范管理。要提高执行力、落实力，形成工作合力，保持勤、严、细、实的工作作风，做到安全严管到位、管理问责到位。

（二）切实提高重点安全岗位人员的综合素质

按照集团公司要求，配足配全重点安全岗位人员，继续对安监员、调度员、防突员、测气员等重点安全岗位人员的工作表现、专业理论、业务技能等进行综合考核，对工作不称职、不负责任的人员予以淘汰臵换。对安监员吃、拿、卡、要的给予永久性待岗。在安监处推行“菜单式”安全管理。

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