知识产业与学校教育利益空间的关系建构(5)

由于学校教育特别是义务教育具有公共产品的性质，所以在知识产业学校教育利益空间的四个类别中，无论是供给侧主导利益空间，还是需求侧主导利益空间，都是由公立的校外直接利益主体或公立的校内直接利益主体来主持和运营，这是学校教育的优势利益空间，起支配作用，是学校教育稳定发展的基础。而供给侧伴生利益空间和需求侧伴生利益空间，则更多地是由民办的校外直接利益主体来招揽、承接和运营，这是学校教育相对弱势的利益空间，起调节、补充等辅助作用，具有伴生性质，是学校教育保持改革和发展活力的重要条件。

2. 供给侧主导利益空间的结构特征

供给侧主导利益空间对应的主要是知识资源供给的决策环节和影响要素，涉及国家重大战略性政治经济和安全利益。国家政府部门以及所属和关联的公立外部直接利益主体，特别是教育职能部门和下属企事业单位，主持和运营绝大部分的知识资源的供给利益环节和要素，在确保国家重大教育战略利益空间的同时，实现直接利益主体的教育利益空间，主要体现为教育教学法规政策制定与监督执行，课程标准、教材、教参、教辅等教育教学知识内容规定与落实，教学条件装备设施基地等物资供应与建设，考试招生政策和标准制定与落实等一系列决策环节和研发行为。供给侧主导利益空间的显性特征，常常表现为各种知识资源进书目、进校园、进课程、进课堂，以及完成相应的技术设备基地场馆建设项目。

3. 供给侧伴生利益空间的结构特征

供给侧伴生利益空间对应的是围绕决策环节和影响要素而产生的知识资源供给的流通服务环节和要素服务环节，参与主体既有公立外部直接利益主体，也民办外部直接利益主体，涵盖的供给利益环节和要素相对较少，主要体现为学校教育知识资源的政策、法规、标准课程与教学方案、考试招生方案解读与各级各类培训等一系列研发服务环节和行为。

4. 需求侧主导利益空间的结构特征

知识产业的需求侧主导利益空间对应的是学校运用知识资源教育影响学生学习的过程和环节，是将国家教育战略需求利益空间转化为学校教育发展特别是学生发展、教师发展和学校发展的利益空间。其内部直接利益主体是学校教师和管理团队，涉及课程、教学、评价、教研、管理和其他各种学生学习活动，涵盖绝大部分需求利益环节和要素。他们通过在促进学生发展的过程中实现自身需求侧主导利益空间。

5. 需求侧伴生利益空间的结构特征

需求侧伴生利益空间对应的是围绕教育教学过程和考试评价招生要求，运用知识资源培训和辅导学生学习的过程和环节，主体是各种民办培训机构和人员，涵盖的需求利益环节和要素相对较少。

需求侧伴生利益空间，相对整体知识产业的教育利益空间而言是较少部分，但对校外直接利益主体来说，这个空间却是他们赖以生存和发展的重要基础。所以，他们的市场意识强烈而敏感，特别重视那些可以让他们迅速变现的利益空间，尤其是那些与升学率有关的考试科目、加分科目、特长科目和素质发展。

知识产业各类教育利益空间的实现，不仅要依靠国家意志、行政立场和专家理性，也要依靠一定的市场调节，发挥其对于教育改革和发展的倒逼机制作用。不同的群体和教育具有不同性质和不同程度的教育利益关系。米切尔等人从三个维度区分了利益相关者的关系，即影响力、合法性和紧迫性。同一类别的利益主体，有可能牵涉不同类别的利益空间，同一类别的利益空间可能牵扯出不同类别的利益主体，由此在不同利益主体和利益空间之间形成分工与合作、竞争与制约、让渡与共享、寻租与补偿等不同的利益组合和利益交换关系。

（二）知识产业不同主体的敏感利益空间

知识产业的不同教育利益主体，对于不同教育利益空间的敏感度是不一样的。总的来说，哪些利益空间更容易给他们带来更多的利益，这些利益空间就是他们的敏感利益空间。他们对待敏感利益空间与非敏感教育利益空间之间的关系性质是存在很大差异的。

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