以上来自公民社会的宪政诉求以及努力,会不会有效?不少人表示怀疑。患上多人以为中国没有真实的政治体系体例改革,这些来自公民社会推进宪政的努力都是微乎其微的。笔者以为,这些努力不仅是10分必要的,而且长短常有效的。
宪政是什么?假设宪政是国家权利要遭到有效的束缚,那么对于国家权利的制约来自那里呢?固然是来自不同的国家机关,尤为是来自人民。人民的权力怎么样实现,是靠1场政治革命,还是人民通过现有的宪政改革途径,1步步争夺落实宪法权力?
宪政制度的构架需要政治改革。然而,假设没有公民自觉自主为争夺权力的进程,宪政不可能通过1场政治改革来实现。没有公民自觉、自主的权力诉求为基础,很可能产生历史上皇朝更迭那样的革命,而可能不是真实的宪政改革。宪政是政府与人民或者不同政治力量谈判妥协的结果。这类以宪法维权的进程,实际上就是与政府谈判的进程。而公民以宪法维权的实践也证实,公民与政府的对于话是可能的,而且这类互动发生了无比有效的结果。
二00一年最高人民法院在齐玉苓案中的司法解释,从法律上打开了公民以宪法诉讼之门,它表明最高司法机关有通过司法推进宪法权力维护的踊跃性。3个法学博士向全国人大常委会提出的背宪审查建议,导致国务院主动将1个法规予以废止,这是1次对于公众的宪法启蒙。反轻视诉讼方面,绝管目前没有明确的法律依据提起这种诉讼,然而地法子院还是对于现有法律划定作了扩展解释,受理了这类案件。在二00一年4川的“身高轻视案”以及二00二年的“公园门票轻视案”中,当然法院作出的判决不令人知足,但案件被法院受理自身就是1种提高。
在这方面,二00三年张先著提出的“乙肝轻视案”有着更加重大的意义。不仅被法院受理,而且法院作出支撑起诉者的裁决。这1诉讼加之其他乙肝病毒携带者提起诉讼,使患上国家人事部以及卫生部在二00四年八月对于《国家公务员录用体检通用尺度》入行了修改,取缔了良多有关录用公务员的轻视性健康尺度。中国反轻视第1案就取了相称的胜利,应以为是民意推进的结果。[七0]
在公民私有财产权的维护方面,政府也采纳了1些重大措施。二00四年之前,不少城市房屋拆迁的浪潮引起大范围的大众上访以及抗议。[七一]良多处所的公民都联名向全国人大常委会提出对于房屋拆迁办法入行背宪审查的请求。在这类情况下,国务院办公厅发布了《关于节制城镇房屋拆迁范围,严格拆迁治理的通知》。通知请求,疆土资源部、建设部以及各省修订不合理的拆迁补偿划定,入步补偿尺度,严格拆迁程序,对于拆迁听证制度作出了划定。这些措施使公民的拆迁纠纷患上以部门减缓。
以上事实说明,公民社会推进宪政的努力是卓有成效的,良多公民的诉求在某种程度上都对于政府的法律法规以及政策制订、宪政制度建设、和宪政观念的传布以及理论钻研发生了影响。好比,在孙志刚死后,3个法学博士提出的背宪审查建议当然没有推进启动背宪审查机制,然而,二00四年五月全国人大常委会在法制工作委员会下成立了法规审查存案室,[七二]就是对于公众呼吁请求树立背宪审查机制的1种归应。对于二00三年在广东、北京等地产生的公民自荐请求竞选人大代表的行径,全国人大常委会也作出了踊跃的反映,二00四年一0月修改选举法时,在肯定正式候选人的法子中增添了预选程序。这样使所有的候选人有公平的机会入行竞争。这相对于于于修改前的程序而言有了巨大的提高,先前是由选举委员会暗箱操纵肯定候选人。这类政府与公民的互动是在中国实现宪政的第1步。
中国当下之所以出现宪政发铺的势头,主要基于以下3个原由。1是市场经济的发铺,公民独立自主的利益以及权力意识大大增强。他们自觉的用宪法维权,都是发于对于本身利益的维护请求,而不是出于政治观念。公民社会日益请求政府官员尊敬法律。这使推进宪法实行的力量拥有原动力,使宪法维权变患上真实而有延续性。2是当前中国领导人提出的“以民为本”、“执政为民”的理念,把保障人权以及加强对于私有财产的维护等写进宪法,给公民用宪法维权提供了1个很好的话语权以及平台,公民的诉求获患了政治上的合理性以及正当性。政府也在这类理念下踊跃归应社会1些合理、正当的权力诉求,从法律以及制度上作出改入。3是媒体的以及公众舆论的力量起到了关键作用。公民的宪法维权步履都是借助媒体以及舆论的力量来给政府施加压力。有的官员惧怕媒体,乃至出现官员攻关媒体,请求减少对于政府的负面报道的现象。中国的媒体之所以能有相对于于独立的监视作用,而不是唯政府之命是从,是因为有1部门媒体市场化了,需要有吸引公众的报道以及文章,反应民众所关注的焦点以及暖门题目才能获取民众的青睐。此外,在市场经济条件下成长起来1批有社会责任感以及良知的记者,他们成为保护公民权力,勇于监视政府以及揭穿腐败行径的中坚力量。
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