技术性贸易壁垒对浙江纺织品出口的影响及对策分析(3)

表三：出口纺织品国别安全、卫生检测项目和技术要求标准 检测项目 输入国 法规要求 1、纺织品成分标签法15U.S.C.§70 2、样貌品标签法15U.S.C.§68 3、纺织品标签法规16CFR part 303 4、羊毛产品标签法规16CFR part 300 欧盟指令：96/74/EC 家用产品质量标签法law104号法令 商务（贸易解释）法案Act1905商务（进口）条例（纤维成分标签） 纺织品标签法规 官方公报97/0141/F规定 纺织品中甲醛限量法令（210/1998） 环境部有关纺织品中化学物质的法规 日用消费品法 BGBLNr.194/1990 纺织品甲醛法规 欧盟指令：2001/61/EC 欧盟指令：91/173/EEC 欧盟指令：94/27/EC 易燃织物法 1、服用织物法规 16CFR part1610 2、儿童睡衣易燃性法规 CFR part1615 CFR part1616 易燃危险品法令：易燃危险产品（儿童睡衣）条例 SN/T1649-2005《进出口纺织品安全项目检测规范》 技术要求标准 美国 纤维成分标签（纤维定性、定量分析） 欧盟 日本 澳大利亚 加拿大 日本 芬兰 挪威 德国 奥地利 荷兰 甲醛 禁用偶氮燃料 含氯苯酚 重金属镍 欧盟 欧盟 欧盟 美国 燃烧性能 加拿大 资料来源：杭州市出入境检验检疫局

1、主要出口受阻产品

浙江纺织品出口以棉制、麻制和化纤制产品为主，但总体出口商品结构呈多元化。根据杭州市海关和浙江省WTO-TBT信息服务网统计，在浙江省纺织品出口的众多产品当中，经常受到国外技术性贸易壁垒限制的产品主要有两类：一类是纺织纱线、织物及其制品，这其中主要是棉纱线和棉机织物类的产品经常受阻；另一类是服装及衣着附件。这些出口受阻产品的受限内容涉及到了技术法规、合格评定和产品检验各个方面。

2、主要威胁国家

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进行技术性贸易壁垒限制的主要进口浙江纺织品数量比较多、比重比较大的一些发达国家：欧盟、日本和美国。2013年对这三大市场的纺织品出口占浙江省纺织品出口总额的43%。

三、浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的原因

（一）浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的国外原因分析

1、浙江省的纺织品出口贸易方向过于集中

浙江省的纺织品出口贸易主要集中在美国、日本、欧盟。然而，这三大经济实体的经济和科技水平都较高，而且欧盟成员国是最先意识并研究国际贸易中技术性贸易壁垒的国家，同时美国和日本也是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者，可以说当前存在的绝大多数技术性贸易壁垒都发源于这三大经济实体。因此，产品出口的地理方向决定了浙江的纺织产品要直面技术性贸易壁垒的威胁。

2、WTO／TBT协议内容上的缺陷为技术性贸易壁垒的设置提供了可乘之机

WT0/TBT协议在防止技术性贸易壁垒被作为贸易保护的手段方面确实起到了很多积极的作用，它成为世界各国设置技术性贸易壁垒的一个依据，并规范着各个国家对技术性贸易壁垒的实施，但它还存在有很多的漏洞和不足。因此，许多发达国家就借用实际执行过程中存在的一些真空地带来刁难和抵制进口产品。例如，WTO／TBT协议允许成员国采取其认为“适合的方法”实施协议中有关环境条款的规定，这为一些成员国滥用技术性贸易壁垒提供了可乘之机。因为“适合的方法”、“必要的措施”根本难以界定，所以发达国家设置的标准及检验措施往往比国际有关标准更为严格。

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3、人们的环保、安全和健康意识的空前提高

由于人类在工业化进程中对环境造成的危害日益显现，社会公众越来越多地关注环境和生态保护，关心自身的健康和安全。因此消费者不但对商品本身的质量要求越来越高，而且对商品的生产、使用、消费及废弃物处理的全过程中对环境所造成的影响也日益关注，这也为各国提供了实施技术性贸易壁垒保护的借口。例如，1998年浙江省绍兴钱清镇的永通染织集团出口到欧洲的一批价值100万元的服装就因为被查出染料中含有一种对人体有害的化学物质而惨遭退货，蒙受了巨大的经济损失。另外，对纺织品出口构成障碍的不仅仅有技术法规和标准，消费者的心理在很大程度上也对纺织品出口具有极大的影响。

（二）浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的国内原因分析

浙江省纺织品是目前我国遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的区域之一。总体而言，这是与发达国家近年来不断利用这些手段为其保护国内产业、转移社会矛盾，以及对发展中国家实施歧视性贸易政策的战略安排等原因密不可分。但与此同时，浙江省纺织品生产与出口自身的特点及存在的问题也是引致技术性贸易壁垒的关键原因。

1、政府与企业对技术性贸易壁垒不甚了解

因为技术性贸易壁垒不仅涉及诸多技术问题，而且涉及行政管理问题，技术性、政策性很强，一般出口企业往往不甚了解，也就提不出有针对性的措施。所以在这方面，政府应起主导作用。然而，就浙江目前状况来看，政府各有关职能部门就WTO对宏观经济和行业发展的关注较多，对于当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的技术性贸易壁垒的研究却相当薄弱。

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2、各个职能部门之间缺乏合作与协调

在应对和设立技术性贸易壁垒的各方面，商检、海关、质监等各职能部门都具有相关的职责，但因为各自职责的侧重点不同和部门的不同利益，缺乏相互间的合作与协调。

3、浙江省纺织品行业协会大都处于小规模经营和及其分散的状态 根据WTO／TBT有关合格评定程序的规定，需要授权、委托给民间具备第三方性质的技术机构执行，这些机构应是具有社团法人和社团法人地位的技术机构。但是，目前浙江省的行业协会、检测、认证等机构中介组织的发展仍处于初级阶段，大部分为官方或半官方性质，即使是注册法人经营，也实际受政府机构控制。绝大多数行业协会处于小规模经营、极其分散状态，基本上不能完成对行业内部企业的协调、规范和信息提供等基本功能，也无法为浙江省纺织品出口企业冲破发达国家设置的技术性贸易壁垒，实现顺畅的出口通道，赢得真正的国际市场公平竞争地位创造一个良好的外部环境。

四、浙江省纺织品行业应对技术性贸易壁垒的策略

（一）应对国外原因导致的技术性贸易壁垒的策略 1、积极开拓新市场

浙江纺织品的外贸出口市场长期集中在美、欧和以日、韩、香港、东盟为代表的亚洲市场，但是这些市场有着较高的进入标准，也是贸易壁垒及反倾销最为集中的地区。所以企业应该重新定位销售市场和产品，转移出口方向，在努力稳定欧盟和美国市场的基础上，继续扩大东南亚市场，积极开拓非洲，南美洲以及俄罗斯等市场，同时要针对不同的消费群体。

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对产品进行重新定位，以此来分散单一市场风险。

2、了解和熟悉WTO的相关规则, 主动开展国际标准认证

只有了解了游戏规则才能更好的参与到游戏中去，以减少进入国际市场的盲目性，必要时运用WTO的贸易争端解决机制维护自己的权益，对于纺织品企业来说，有一项迫切的任务就是要加强加深对国际规范的了解，并且遵循这些规则，防止由于不了解规则而带来不必要的贸易摩擦、纠纷和损失，学会充分利用WTO的规则合法保护自身的权益。

纺织品企业应主动提升管理水平，强化国际标准认证。对于达到条件的出口企业要主动开展IS09000系列质量管理体系认证、IS014000环境管理体系认证以及CE、UL等产品国际认证。以规范企业行为，达到节省资源，促进经济持续、健康发展的目的。

3、纺织品企业应积极推行绿色管理

绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中。纺织品出口企业要顺应绿色消费潮流，从环境保护、反对污染、充分利用资源的角度出发，满足消费者的绿色需求，从而把消费需求与企业效益及环保利益三者有机统一起来。

4、政府加大对绿色管理的宣传力度，加强和完善相关法制管理 浙江省政府应充分利用各种媒介，深入开展各层次、全方位、形式多样的宣传活动，使人们普遍建立绿色、环保意识，并提倡绿色消费，鼓励人们购买绿色产品。同时向企业推广各类环保、绿色认证，让企业领导人重视环境问题，生产提供对环境无影响、对人体无害的产品，以针对各国的技术性贸易壁垒。

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