5、建设材料管理办法

**高速公路工程项目 建设材料管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范承包商在材料采购、保管、试验检验过程中的行为，确保用于永久性工程的材料质量，制定本办法。

第二条 本办法所指的材料是指用于本项目永久性工程所使用的大宗主要材料。

第二章 管理机制

第三条 本项目建设材料实行“承包商自检、监理复检、业主抽检”的三级检测体系。承包商要设立材料采供管理部门（由主要领导分工负责）并配备固定专职的工作人员；总监办也应设立相应的专业监理工程师。

第四条 承包商是材料质量的责任主体，对材料的质量、材料的管理负全部责任；总监办对工程材料质量进行复检，并对材料使用进行全过程监督，负监理责任；**办对材料质量实行抽检，并对承包商的材料采购活动进行监督。

第五条 **办、总监办参与材料供应企业的资格审查。

第三章 材料采购

第六条 直供材料（目前明确的为沥青）由省交建局负责材料的采购、招标和相关合同管理工作，承包商和总监办负责材料的到场检测和留样工作。

第七条 自购材料分为准入自购和非准入自购两大类，由承包商自行采购，一次性采购材料价值在30万元以上的要实行招标制度。承包商不得将按规定必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第八条 承包商自行采购材料供应商的确定 （一）准入自购材料

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1、锚具、橡胶支座、伸缩缝为省交建局实行准入材料。毛勒缝工程项目由省交建局负责组织单独招标，锚具、橡胶支座由承包商在招标文件中规定的或建设期间新公布的准入单位或品牌中通过招投标确定供应商，具体准入单位或品牌名单见附件一。

2、**办对钢绞线，芒稻河、廖家沟、京杭运河特大桥上部结构所用PO52.5水泥，京杭运河特大桥拉索平行钢丝实行严格的资格审查制度。承包商组织对上述三种材料供应商的考察和资格预审，程序如下：

承包商对供应商名单初审后报总监办和**办，**办和总监办视情况派员参加考察。

资格预审合格供应商名单经总监办审查后报**办批准下发，该名单作为上述三种材料的供应商准入名单供全线相关承包商招投标选用。 （二）非准入自购材料

1、非准入自购的大宗材料均应按照省交通厅《江苏省交通建设工程物资设备采购及使用管理办法》的有关要求实行招投标管理，由承包商申请报总监办审查批准后确定。钢材、水泥等部分大宗材料生产厂家、供应商要求见附件二、三。

2、采购招标

（1）承包商是材料采购招标的组织者和责任主体，在招标过程中应主动邀请**办、总监办人员参加，自觉接受监督。相应评标办法应报总监办审查并报备**办。

（2）评标定标基本原则：积极响应招标文件，报价合理、生产或供货能力强、产品质量好、供货及时、售后服务优和社会信誉良好、有多次类似的省内高速公路重大工程供应经验的优先。

（3）承包商根据评标结果确定材料供应商并向总监办报备评标报告和采购合同。

第九条 承包商可以根据招标结果确定各种原材料厂家或料源的同时，再确定不少于一家的备选厂家或料源。

第十条 在整个工程施工期间，如果承包商要更换材料供应商，并且厂家或料源不在备选列之中，承包商必须严格按照第八条的程序

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重新向总监办或**办申报，得到批复后方可使用。

第四章 材料保管与检测

第十一条 承包商所采购的材料质量必须满足现行国家、行业有关规范、标准。承包商对进场材料的内在、外在质量及各种资料，如合格证、质量保证书、码单、标牌、品质检验报告等做好检测、验收等自检工作。自检合格后报总监办进行复检。

第十二条 总监办在承包商自检的基础上应对承包商报检的每批进场材料进行复检。凡未经总监办复检合格的材料一律按不合格材料处理，做好记录及时上报**办。

第十三条 **办可根据工程实际情况，定期和不定期对进场材料进行抽查或抽检。

第十四条 进场材料经自检、复检、抽检任何一个环节不合格的，应立即清场并查明原因。如发生质量检测纠纷时，应由具有相应资质的质检部门裁决，在裁决期间暂停该供应企业在工程中的供应资格。

第十五条 对于进场的材料，承包商必须严格按照施工规范和**办、总监办下达的相关要求进行存放，达不到存放条件或因存放不符合要求的材料将不予使用或进行清场处理。

第十六条 对长期存放且易受外界环境影响而发生质量改变的进场材料，承包商和总监办在使用到工程中前应重新进行自检和复检。

第十七条 对试验室检测样品实行留样制度，**办中心试验室、总监办和承包商工地试验室应设置专门留样室，除不能保留的样品外，其余样品在试验前后一律登记、标记后进行保存，以备省交建局、**办检查。具体留样规定参见苏高技[2004]217号文及苏高技[2006]126号文执行。

第十八条 本工程所用材料的检测按照工地试验室的试验能力分为非外委类和外委类两类。非外委类材料为能在工地试验室进行检测的材料；外委类材料即指必须外送至具备相关资质的试验室进行质量检测的材料，具体有：粉煤灰、钢丝、钢铰线、预应力粗钢筋、热处理钢筋、冷拉钢筋、冷拔低碳钢丝、锚具、夹具和连接器、外加剂、

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桥梁橡胶支座、土工格栅、有纺土工织物等。用于本项目的工程材料质量及现场取样要求、试验检测项目均应满足相关试验规程、技术要求以及省交建局、**办要求。

第五章 支付与调差

第十九条 根据招标文件规定，材料预付款比例：钢材、水泥、柴油、砂、碎石、石灰等主要材料单据所列费用的70%，支付条件如下：

A．材料符合规范要求并经监理认可； B．承包人已出具材料费用凭证或支付单据；

C．材料已在现场交货，且储存良好，监理认为材料储存方法符合要求。

材料预付款在支付期后第三个月一次性扣回，在交工验收前3个月，不再支付材料预付款。

第二十条 承包商应合安排建设资金的使用，避免材料款拖欠现象，保证材料采供各环节的正常运转。**办将对承包商工程材料采购资金的使用情况进行监督。

第二十一条 调差是指在合同执行期间对材料实际市场价格与开标时市场价格之差予以调整，涨价时予以增补费用，跌价时予以扣减费用。**高速公路对用于高速公路永久性工程的主要材料：钢材、柴油、水泥、石灰、石料、黄砂予以调差。

调差程序如下：由承包商提出材差调整申请，经总监办审核后报**办审批上报。承包商材差调整申请应提供以下材料：

1、主要材料数量计算书； 2、材料采购合同（原件）；

3、**办、总监办需要提供的其他材料。 第二十二条 材差调整工作时间要求：

承包商在月度调差价格公布后5日内完成调差计算和材料搜集报总监办审核，总监办5日内审核完毕后报**办审批上报。

第二十三条 凡属于合同工程的变更项目内容重新审核单价的或者属于补偿费用内容均不予调整材差。材料差价调整结算金额不纳

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入监理费等相关费用的计算基数。调差费用列入中期计量支付证书，在价格调整中列支。

第六章 罚 则

第二十四条 承包商、总监办的物资管理部门人员在材料采购、供应、使用过程中，必须严格执行各项规定，廉洁自律，按章办事。对违规行为，一经发现将由所在单位会同纪检监察部门严肃查处，并对违规行为在优监优酬、优质优价考核中实行一票否决制。

第二十五条 承包商应按照招标文件的规定及时进行价格调差，如发现弄虚作假、瞒报、故意提前或推迟计量调差项目得情况，一经查实，**办将采取通报批评并取消其相应期间进行材料调差的权力。

第二十六条 工程承包单位如有下列行为之一的将采取限期整改、通报批评、索赔损失、责令停工等措施。

（一）在工程中使用未经资格审查合格的材料供应企业的材料； （二）未通过招投标方式采购了应当通过招投标方式采购的材料；

（三）在工程中使用未按规定程序检测或检测不合格的材料； （四）阻碍质量监督部门和纪检部门参与材料采购的监督管理。 第二十七条 材料供应企业在供应过程中如果以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或哄抬供应价格的，除按照合同要求赔偿损失外，对于在省交建局准入名单的单位将取消其在本项目的准入资格，并向交通主管部门通报，并建议给予1～2年内不得进入江苏高速公路建设市场的处罚。情节严重的，将追究其法律责任。

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