崇明县建设镇党建示范点调研报告

抓好示范点建设，探索党建新思路

2010年崇明县委、县政府认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，在农村广泛开展基层党组织示范点创建工作，以挖掘一批在崇明生态岛建设中工作有创新、党建有特色、成绩较突出的综合示范点为目的，切实为崇明县新农村建设、农村产业结构调整及村级经济发展树立一批优秀典范，为有力发挥先进基层党组织的示范推动和带头牵引作用拓宽渠道。建设镇党委积极参与党建示范点创建工作，深入走访，严格按照“阵地建设、党建特色及重点产业”三个大方面，7个小方面进行详细考核筛选，全方位考察了包括方针政策执行力、为民办事服务效力、党员干部影响力等方面情况，深入挖掘出浜西村作为建设镇农村党支部中的排头兵，为有效提高全镇基层党建工作整体水平树立优良榜样。

一、建设镇党建示范点浜西村概况。

建设镇浜西村位于蟠龙公路西侧，辖区总面积2538亩，耕地面积2325亩，其中土地流转1247亩。村民小组26个，总户数1038户，总人数2403人，党小组5个，党员151名。2007年至2009年村集体可支配收入分别为90.47万元、100万元、122.6万元， 2009年底村集体净资产为336.1万元。

作为我镇第一个党建示范点，浜西村“两委”具有组织结构合理，村干部年轻化且文化层次较高等优势，自2010年起大力改善硬件设施，完善制度建设，做到党建工作方面有特色，村级经济发展有突破，坚持将农业产业结构调整作为重要任务和中心工作，因地制宜带领全

体干部群众积极调整种养结构，使原有单一、零星的大棚种植逐步扩展到目前65亩多品种的蔬菜大棚、70亩“8424”西瓜种植面积，引进了西红花种植品种，并成立了上海瀛洲西红花种植专业合作社。

结合“创先争优”活动的开展，浜西村广泛发动党员干部，充分调动他们的积极性，切实做到干部作表率，党员先带头，上行下效、形成风气。在提高村干部素质中创先争优，推动建设学习型党支部，在履行岗位职能中创先争优，推动建设责任型党支部。浜西村党支部开展党员争优活动，树立先锋模范典型。立足“党员服务圈”核心建设划分责任区域、坚持“党员服务岗”平台建设明确服务内涵、贯彻“党员服务点”基础建设提高主题活动质量，充分发挥“创先争优”主题活动中干部带动党员、党员服务群众的作用。

建设镇通过农村党建示范点的创建工作，培育具有样板性的基层党组织，发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用，使农村党组织先进的更先进，其余支部学有目标、赶有方向，探索一条以党建示范点带动全镇党建工作向上发展的局面，实现全镇党组织先进性建设的整体推进和全面提高。

二、农村党建示范点建设的新探索。

农村党建示范点创建服务于基层党组织先进性建设，它是基层党组织在先进性建设中培育样板的重要工程，是科学发展观学实活动后的进一步拓展、延伸和深化。通过创建农村党建示范点，不断探索先进党支部建设的新经验，然后发挥其典型引路作用，全面完善和落实农村党支部争创先进的长效机制。

1、适当超前性。超前性从一定意义上体现示范性。所以农村党建示范点建“点”的起点要高，要有一定的前瞻性，能够体现前进、发展的方向，这样才具有示范性，才能成为其它组织学习的榜样。为确保示范点既着眼于超前性，又合理把握超前的度，建设镇党委加大对示范点创建的指导和帮助力度，确保两者有机统一起来，使整体工作有序健康的得到改进，实现创新，获得突破，促使示范点达到“质”的飞跃，真正体现示范点的超前性内涵。

2、机制完善性。抓机制建设，健全和完善示范点创建的各项制度，建立科学、良好的长效机制是示范点创建的重要目标。示范点完善的工作机制是发挥“示范”作用的重要方面，也是让其它支部学习借鉴的重要内容。经过镇党委、政府的指导，浜西村在原有制度的基础上，新建立和完善了基层党组织自身建设制度、流动党员管理制度、财务人员管理工作制度、村级办事承诺制度等规章制度四项，规范了村两委的工作。同时对已有台帐内容进行统一整理、归类，对台帐规格设臵统一标准，建立健全格式统一、版本一致的台帐资料。

3、典型指导性。示范点具备典型指导性是关键。在今后的示范点创建中，我们提倡示范点的多样性设臵。要有由先进变更先进的典型，又要有由一般变先进的典型，更要有由差变好的典型；既要有农村基层组织的典型，也要有新经济组织的典型。这些典型在创建中发生的变化，应该是看得见、学得到，能真正起到示范作用的。我们对“点”的选择应该是具有可代表性、可培育性和可指导性的，使示范点有一定基础和代表性，经过帮助、培育、总结，能很快实现创建目

标，使之成为指导某种类型基层组织先进性建设的示范点。因此示范点要立足当前，着眼长远，要不断总结经验，始终把示范点作为探索工作规律的基地，让这些点在解决新形势下各种新问题的过程中创造新的经验，从而不断延长示范点指导面上工作的生命力，使示范点在发挥示范作用方面“长盛不衰”。

三、农村党建示范点建设的新思路。

示范点没有发挥示范作用，就是对党建资源的浪费，因此要使示范点产生最大实效，关键是要以点带面，以面带片，有效推进全镇党建工作的发展，总结推广党建示范点的经验做法，使之由局部走向全局才是创建工作的最终目的。

1、形成示范点的竞争机制。党建示范点的生命力在于它的示范作用。所以，示范点创建必须树立精品意识和品牌意识，重在质量，坚持对创建示范点实行动态管理，严格考评，形成相互促进、优进劣出的良性竞争机制，始终保持示范点在基层党支部中的先进性及在群众中的信赖度。同时，还应将示范点创建工作纳入对党支部及村干部的政绩考核体系中，作为奖惩和使用干部的依据。只有创建示范点真正成为一个目标、一份荣誉、一项政绩，才能进一步增强广大农村党支部创建示范点的内动力，形成你追我干的良性竞争态势。

2、发挥示范点的创新作用。开展示范点创建工作，是一项实践性、创造性很强的工作，没有固定模式，重在实践，贵在创新。示范点创建必须以创新精神抓落实，以创新精神拿举措，以创新精神求突破。在党建总方针、总部署、总要求的基础上，深入研究创建工作所

面临的新情况、新问题，对示范典型所蕴含的精神财富进行准确定位，使其具有现实基础，又具有广泛的影响力。不断丰富创建工作的内容，探索新的方式方法，对示范点不断地进行充实、完善和提高，使其更具生命力；尊重示范点首创精神，积极鼓励示范点因地制宜，在完成“规定动作”的同时做好“自选动作”，充分发挥自身优势特色，并及时总结在实践中创造的好思路、好做法。

3、发挥示范点的推广作用。示范点创建工作应充分利用优秀经验用来指导面上工作，将示范点建设成为建设镇农村党支部先进性建设交流经验的基地，定期在示范点举办现场观摩研讨会，并鼓励广大农村党支部到示范点去参观学习，同时，还要鼓励示范点与党建工作水平较差的基层党组织“帮扶”，帮助指导其它基层党组织抓好先进性建设。这样在其它基层党组织学习获益的同时，也让示范点能够不断得到检验，进一步提高水平，从而有效推动基层党组织的先进性建设，真正实现示范点创建的目标。

四、农村党建示范点建设的新突破。

示范点创建是对新时期农村党建工作的新探索，在实践过程中，必然会遇到各种新问题及新情况。研究解决了这些新问题和新情况，就能推动示范点创建获得新的突破。

1、示范点创建工作尚处于摸索阶段。无论是各乡镇还是整个崇明县，示范点创建工作尚属首次，虽有其他地区经验可以学习借鉴，但仍需结合崇明岛特色摸索前进。对于乡镇来说，实际操作中仍有诸多薄弱环节，因此加强县级层面的统筹规划，对全局性、根本性问题

加大政策引导和扶持，镇党委、政府强化对示范点建设的宏观指导，抓实开展创建的微观工作，大胆创新，全面提升基层党建示范点的创建工作水平。

2、示范点创建工作仍需制度规范。建立健全党建示范点创建制度，抓好督查指导等常规管理工作是确保农村党建示范点工作顺利开展的有力保障。建立健全包括汇报、督查、考核、通报、奖惩制度体系，细化、量化创建工作目标考核评分细则，定期对创建组织进行督查、考评等工作。

3、示范点创建工作还需支持体系。构筑支持体系，激发创建热情。示范点创建是一项系统工程，对创建组织的队伍素质、财力物力等方面要求较高。建立和完善示范点创建工作支持保障体系，有效激发各基层党支部的创建热情，在人力、物力及财力方面都需要上级给予合理支持和帮助，根据创建党支部的实际情况在政策上给予倾斜扶持，从而有效促进各基层党支部的争创意识。

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