凉山州“十二五”工业发展规划

凉山州“十二五”工业发展规划

前 言

经过多年的积累，凉山工业发展已进入快速增长时期，正处于产业结构调整升级的重要时期，对全州国民经济发展发挥了重要支撑作用。2010年，全州实现国内生产总值784.2亿元，同比增长17.5%，一、二、三产业结构由2005年30.67：36.03：33.3调整为2010年21.9：47.3：30.8，全州规模以上工业实现增加值285.1亿元，同比增长30%，规模以上工业对GDP增长的贡献率达56%，拉动全州GDP增长9.8个百分点。因此，凉山要发展，出路在工业、重点在工业，难点也在工业。为了充分发挥凉山州资源优势，提升工业经济的综合竞争力，实现全域凉山经济社会的跨越发展，凉山州经委结合我州工业发展实际，在广泛听取有关部门、单位和专家意见的基础上，按照省、州要求，编制了本规划。 本规划编制依据国家有关产业政策和相关法律法规；《凉山州建设美丽富饶文明和谐安宁河谷总体规划》；《四川省工业“7+3”产业发展规划(2008—2020年)》；《凉山州国民经济和社会发展中长期发展规划》；《凉山州烟草产业发展规划》；《凉山州稀土产业发展规划》；凉山州有关部门和相关县市提供的基础资料。

第一章 凉山工业发展现状 一、“十一五”取得的成就

“十一五”期间，我州大力实施“工业强州”战略，积极推进优势资源开发，水电第一产业的地位初步奠定，矿冶产业结构调整步伐加快，绿色农产品加工业向产业化、工业化方向发展，工业园区化、集中化、区域化开始起步，凉山工业进入由采掘业向加工制造业转变的重要转折时期。2010年全州工业增加值达到290.5亿元，5年间年均增长28.6%；实现主营业务收入628.7亿元，5年间年均增长40.4%；实现利润总额64.6亿元，5年间年均增长43.5%；完成技改投资79.7亿元，5年间年均增长44.8%。工业高速增长，经济总量倍增，规模以上工业增加值由2005年的56.45亿元增加到2010年的285.1亿元，比2005年增加4.05

倍；规模以上工业增加值总量占全省的比重由2005年的3%提高到2010年的4.3%，工业发展呈现新格局。

（一）优势产业快速发展，成为经济增长的主要支撑。

立足资源优势，大力实施资源本地化发展战略，着力延伸产业链，推动资源的单一开发向优势特色产业链转型，推动工业发展从卖资源向卖产品转变，从简单开发向深度开发转变，形成以资源驱动项目、以项目驱动资本、以资本驱动产业、以产业驱动发展的科学开发模式，走出了“以资源引项目、以项目兴产业、以产业促发展”的路子。优势产业竞相发展、支撑作用不断显现，水电、钒钛钢铁、铜镍、铅锌、稀土、水泥、磷化工、烟草、轻工医药食品等九大重点优势产业对经济增长的贡献率达87.7%；产业结构不断优化，水能、矿冶、绿色产业规模以上企业实现工业增加值占全州的比重达到90%。 （二）园区建设加快推进，成为产业聚集的重要载体。

坚持把产业园区发展作为建设工业凉山的重要举措，推进优势产业、优势企业、重大项目向产业园区聚集，园区载体功能不断增强，发展势头保持良好。全州共有产业园区（含工业集中区）16个，其中省级成长型特色产业园区3个，入园规上企业233户，占规上企业的60%；西昌钒钛、会理有色、冕宁稀土、雷波磷化工、成都凉山工业园区等特色产业园区快速发展，有力促进了产业布局优化和聚集发展。

（三）骨干企业不断壮大，成为项目建设的推动力量。

高度重视和发挥骨干企业在推进项目建设、促进经济增长中的重要作用，围绕优势资源开发、特色产业发展，培育和引进一批大企业、大集团，打造一批产业集群和重点园区，经济发展的支撑能力不断提升。销售收入上亿元企业由2005年的22户增加到2010年的134户；规模以上企业数量显著增加，由2005年的189户增加到2010年426户，有力推动了全州重大项目建设和投资增长，随着攀钢西昌钒钛资源综合利用项目、冕宁稀土资源综合开发项目等一批重大项目加快推进，龙头企业带动作用不断增强，产业特色更加突出，成为区域经济发展的重要增长点。

（四）高新技术产业地位凸显，成为新的经济增长点。

大力实施工业强州战略，积极推进优势资源开发，坚持产业引导发展，企业带动发展，园区促进发展，基于资源、人才、技术的比较优势和企业规模的扩张，我州高新技术产业的地位开始凸显。初步形成了以钒钛新材料、稀土新材料、生物医药、新能源等四大领域的高新技术新材料产业。攀钢集团西昌新钢业、会理财通铁钛、重钢太和铁矿、西昌新钒钛、西昌新太平、平川铁矿、四川江铜稀土、冕宁方兴稀土、冕宁茂源稀土、德昌志能稀土、好医生攀西药业等一批新材料企业脱颖而出；西昌钒钛产业园区、冕宁稀土工业园区、成都.凉山工业园区等一批特色产业园区和基地正在建设，未来几年，随着一些大企业、大集团的引进及一批重大项目的实施，我州高新技术产业具备快速增长的潜能。 二、存在的困难和问题

（一）从产品结构上看，我州工业主要产品以原材料、粗加工为主，产业链短、附加值率低。

（二）从产业结构上看，呈明显的资源消耗型为特征的粗放型、采选冶业为主的重工业结构，高耗能行业、劳动密集型企业占主体。

（三）从企业结构上看，大型企业没有、中型企业少，95%以上为小型企业，生产规模小，经营分散，重点优势企业对小企业的带动力不强。

（四）从分布情况看，产业集中度不高、关联度不强、整体竞争力弱。 （五）从工业园区看，布局结构上仍缺乏科学性，“多、散、小”现象制约着资源优势、区位优势的有效发挥。

（六）生产要素“瓶颈”制约。部分县市交通状况较差、电网建设滞后，铁路运力与运量矛盾突出，中小企业融资难。

（七）工业快速发展对环境的影响进一步加大，结构型污染突出。 三、“十二五”面临的发展机遇 （一）外部提供的发展机遇

1、省委、省政府大力支持凉山跨越发展的机遇。为推进凉山加快发展，省委、省政府出台了“一个意见、两个规划”，即《加快推进彝区跨越式发展的意见》、《安宁河谷地区跨越式发展总体规划》和《大小凉山综合扶贫开发规划的总体思路》，体现了省委、省政府的高瞻远瞩、科学决策，是我州在跨越发展新起点上迎来的重大战略性历史机遇。

2、西部大开发的历史机遇。随着西部大开发的深入实施，中央将加大对西部地区的投资力度，更多的政策支持。大规模基础设施的建设将极大地带动相关产业的发展，为工业发展创造良好的外部环境。

3、产业转移的机遇。发达地区产业结构调整，产业转移和升级步伐加快，为我州最大限度的参与资源分配、承接转移，引进资金、技术、人才提供了大量机会。

4、资源性市场拓展的机遇。经济的发展，资源型工业产品市场不断扩大。从长期来看，国内外对资源型工业产品的需求将进一步加大，这也为工业的持续发展提供了良好的经济环境和市场条件。

5、区域合作的机遇。成凉、攀凉区域经济合作及其它区域合作，可以依托资源优势，借助他方的技术、资金和人才，实现互利共赢。 （二）自身具有的有利因素

1、发展环境进一步改善。我州具备较好的工业基础，随着雅攀高速公路、沿江高速、西昭高速、西宜高速，州内江河梯级电站等重大交通、能源基础设施的规划、建设，将极大地促进我州工业的发展。

2、资源保障能力较强。我州具有丰富的水能资源、矿产和各类生物、光热资源，为发展工业提供了丰富的原料，同时，随着国家在三江干流上建设的大型电站和全州中小河流域电站逐步建成投产，以及国家电网和地方电网的建设，能源供给充足，对工业发展提供强大支撑。

3、具有发展工业的良好基础。通过多年积累，我州工业体系已经初步形成，基础设施建设初具规模，工业已进入快速发展时期，州委、州政府对加快工业发展积累了具有指导意义的工作经验，为加快实现新型工业化奠定了良好基础。

第二章 指导思想、基本原则和目标 一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以“工业强州”为主导战略，按照“一主三化三加强”的发展路径，统筹区域协调发展，以产业整合和结构升级为主线，以技术创新为动力，以提高经济效益为中心，以资源节约和综合利用为重点，加快体制机制创新，立足资源优势，科学规划布局，推进产业集聚，促进传统优势产业升级，推进高新技术产业做大，加快新兴产业培育，形成特色鲜明、优势突出、布局合理的产业发展格局，提高工业经济综合实力和整体竞争力，推动凉山工业经济总量跃居全省前列，支撑和带动凉山经济实现新跨越。 二、基本原则

（一）坚持科学发展、转变增长方式

以提高质量和效益为中心，全力推进产业结构调整，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（二）坚持合理布局、统筹协调发展

根据规划区在全州经济发展中的地位作用、资源分布和工业发展方向，合理确定规划区工业的空间布局，建立和完善工业发展体系和产业支撑体系，以新型工业化联动推进新型城镇化、实现农业现代化。 （三）坚持科技创新、推进产业集聚

要把科技创新作为推动工业科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，优化传统产业，培育新兴产业，形成竞争新优势。

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