潞安集团典型案例警示教育读本+[1](3)

站长职务，特别是2005年至2013年的9年一直在站长的关键岗位上，导致在金钱和利益面前失去了自我。

李志斌在关键岗位上违纪违法的教训，必须引起我们对干部轮岗交流的重视，通过轮岗交流，能够进一步加强对权力的制约和监督，保证权力正确行使，防止滥用权力，科学有效预防腐败；岗位的变换，还有利于干部摆脱各种盘根错节的复杂关系，从“关系网”和“利益圈”中解脱出来，专注于工作，提高干部防腐拒变能力，对干部来讲也是一种保护。

三是招投标工作必须堵严管理漏洞，重塑公开公正形象。

采购招标是腐败案件易发多发的领域，李志斌违纪违法案件的发生，充分暴露了集团招投标工作还有许多亟待解决的问题，比如，在2012年国家《招投标法实施条例》颁布前，李志斌有意利用国家对招标文件没有强制规定列示评标标准和方法的“漏洞”，故意发布不全信息或故意显示模糊信息，使一些潜在供应商不能入围，而事先暗中得到信息的供应商顺利中标，使公开招标变成“定点采购”；部分评标委员不负责任，在评标过程中，因为所谓的抹不开面子，放弃公正原则，任由李志斌“指挥”，致使公开招标成为李志斌一伙暗箱操作的“遮阳伞”。同时，也暴露出我们对招投标监督的乏力与失效。李志斌案件的发生，不仅毁了一个人，

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而且也严重影响了集团招投标公开公平公正，必须在总结经验教训的基础上，扎紧制度的笼子，细化、完善集团《招标管理办法》，严格评标专家准入制度，消除和避免熟人干预。积极探索商务明标、技术暗标的评标方式，克服人为的倾向性影响。转变监督方式，由全程参与转为重点督查，延伸监督职能，对标后实施环节开展检查，保证招标成果落实到位。加大招投标采购领域违纪违法案件查处力度，重点查处领导干部违规插手招标采购、以权谋利索贿受贿案件，革弊立新，营造风清气正的招标采购环境。

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上海投资公司原执行董事李建设

严重违纪违法案件剖析

一、李建设基本情况

李建设，男，汉族，1948年11月29日出生，中共党员，山西黎城县人。1989年10月至2007年6月，任潞安矿务局财务处副处长、处长；2002年7月至2007年6月，任上海潞安投资有限公司执行董事兼法人代表；2007年6月至2008年9月，任筹备潞安集团财务公司董事长；2008年9月至2011年11月，任潞安集团财务公司董事长；2007年7月办理退休手续。

二、简要案情

（一）严重失职渎职问题。李建设作为上海投资公司的执行董事兼法人代表，违反企业“三重一大”决策制度，滥用职权，在未经调研考察、项目评估等程序的情况下，擅自与太原××公司签订5000万元借贷合同投资房地产，结果上当受骗，给集团造成巨大损失。

（二）受贿25万元。2000年至2007年期间，李建设利用在集团担任财务处处长的职务之便，指定×××会计师事务所有限公司山西分公司承揽集团年终会计报表的审计业务，并从中收受贿赂25万元。

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（三）兼职取酬问题。李建设在担任集团财务公司董事长期间，于2009年8月至2010年8月，在太原××实业集团有限公司兼任财务部长，并领取薪酬。

（四）违规收受奖金问题。李建设在担任集团财务处处长期间，在下属二级核算单位以奖金的名义，累计收受14.75万元。

（五）违规收受好处费问题。

1、李建设在太原××公司和太原××公司以领取工资的名义先后收受7万元现金。后其害怕事情败露追究其责任，于2008年2月26日、8月21日分别以太原××公司捐款4万元、太原××公司捐款3万元的名义，将7万元捐给了集团教育扶贫基金；

2、2009年3月，李建设利用在××集团兼任财务部长职务之便，给山西××房地产评估有限公司介绍××集团收购煤矿的资产评估业务，并从中收受好处费3万元。

2013年12月24日，太原市迎泽区人民法院以贪污罪判处李建设有期徒刑五年，并将25万元赃款全部予以收缴。李建设身为国有企业（公司）管理人员，利用职务上的便利，严重违反党纪处分条例相关规定，工作严重失职渎职、收受贿赂、兼职取酬等问题，依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经集团党委常委会2014年2月12日研究决定，给予李建设开除党籍处分。

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三、案件剖析

(一)一把手有规不依，不负责不尽职，必然损害企业利益。

李建设作为上海投资公司的执行董事兼法人代表，个人说了算，做投资决策时，极端不负责任 ，既没有对合作方的资质、业绩和履约能力等基本情况进行考察，也没有对合作方开发房地产项目的真实性进行调查、了解，仅凭省财政厅监督监察局副局长裴××个人的介绍和保证，无视《上海潞安投资有限公司投资决策管理暂行规定》中“投资额度在500万元以上的项目最终决策权归集团公司投资决策委员会”之规定，就与太原一家皮包公司合作，擅自签订借款5000万元的《合作协议》 ，而且在合同签订后，也没有按照合同对该笔资金进行有效监管，在合作协议期满或该皮包公司转移项目后也未续签和改签合同，最终导致上当受骗，其案发时，5000万元借款未能收回，给企业造成巨大经济损失。

（二）个人纪律观念淡薄，私心贪欲作祟，必然导致腐化堕落。

李建设1979年入党，1989年就成为了矿处级干部，虽然其党龄和担任领导干部的时间都很长，但其遵守党的纪律、执行党员领导干部廉洁从业规定的意识却很淡薄，多年担任单位或部门一把手，使他的个人主义膨胀，认为为企业做了一些工作和取得了一些成绩，多年为企业出力，也该借

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