陵川县中药材产业十二五规划(2)

5、培育壮大合作组织。“十二五”期间，全县中药材专业合作社总数要发展到100个，吸纳社员突破1万户。同时，重点培养中药材经纪人200名，提高产业开发的组织化程度。 (二)重点项目

围绕“十二五”全县中药材产业开发的指导思想、基本原则和总体目标，要重点抓好六大骨干项目的实施。 1、20万亩连翘基地达产达效。

到2010年底，县政府提出的建设20万亩连翘基地的目标可以基本实现。“十二五”期间的主要任务是抓好基地的后期管理，力争到2015年，20万亩连翘基地能够进入生产期。项目总投资8000万元，其中申请省级资金800万元，其它资金7200万元。具体措施：一是搞好补植补种。用一至两年时间，集中搞好连翘基地的补植补种，确保成活率、保存率达到95%以上，做到种一亩、成一亩，受益一亩；二是落实管护责任。结合集体林权制度改革，所有的连翘基地都要承包到户，明晰管护权、使用权和收益权，避免有人种，无人管，不到采收期就抢劫一空的现象发生。三是加强后期管理。要树立“山地当耕地种，树当庄稼管”的理念，研究制定连翘基地的管理办法。要通过示范推广山地适度清灌露翘、扩穴施肥、整枝抚育、适时采收等适用技术，延长连翘的盛果期，保证连翘基地取得最大的经济效益。

2、5万亩林地中药材综合开发

针对我县次生林地面积大，生态效益好而经济效益低下，农民对林地经营积极性不高的实际，要在巩固发展20万亩连翘基地的同时，积极推广次生林地林下种药、林药间作等模式，在保护生态的同时，提高林地的经济效益。“十二五”期间，以东部山区乡镇为主要区域，重点推广林下种植和间作五味子、何首乌、穿地龙、黄芩、柴胡、苦参、冬凌草、苍术、天麻、猪苓等品种，面积达到5万亩，提高林地的综合效益。项目总投资3000万元，其中申请省级资金1000万元，其它资金2000万元。 3、万亩党参规范化种植基地

我县是潞党参的道地产区，产品在市场上有较高的知名度。由于多种原因，近年来面积、产量有所萎缩。“十二五”期间，要以规范化种植为基础，以延伸加工、开拓市场、提高附加值为主要手段，以六泉、古郊、平城、崇文、潞城为主要区域，规划发展1万亩党参规范化种植基地，使传统品种重新焕发生机。以此带动黄芩、柴胡等主要品种规范化种植水平的整体提升。项目总投资600万元，其中申请省级资金200万元，其它资金400万元。 4、中药材加工龙头企业建设

要把中药材加工龙头建设作为“十二五”期间中药材产业开发的重心，加大力度，加速推进。

一是山西摩根汇丰养生堂医药研究有限公司中药材深加工项目。项目位于潞城镇上郊村，总投资9800万元，占地面积20亩，建设起止年限2009年-2011年，主要建设中药药品、保健品、饮品四个车间及辅助设施。预计2010年底可基本完成土建工程，2011年完成设备安装、调试和认证，具备生产能力。2012年开始投入生产。到2015年，主要药品及保健品片剂、胶囊、口服液等产品年产量达到3亿片（粒、袋、支），年产中药饮片达到600吨，实现年产值2亿元。 二是太行中药材开发有限公司药用植物提取项目。项目位于崇文镇仕图苑社区，总投资5000万元，占地面积10亩，建设起止年限2010年-2012年，分两期工程建设。项目一期工程从2010年7月开工建设，到2011年8月底完成基本建设和设备安装，并开始生产；2012年上马超临界CO2萃取、超声波提取等先进工艺，到2012年底二期工程全部建成投产。到2015年，形成年加工转化当地中药材原料5000吨，实现产值7000万元的生产能力。

三是北京同仁堂陵川党参有限责任公司党参系列保健产品开发项目。项目位于崇文镇仕图苑社区，总投资3000万元，建设起止年限2010年-2012年，主要建设党参系列保健产品生产线及辅助设施。2010年主要开展以党参为主要原料，辅之以地方特产相组合的药膳、药茶、药浴等保健产品的研发，2011年底完成基本建设、设备选型安装、产品审定和质量认证，2012年全面投入生产。到2015年，形成年产值3000万元的生产能力。

此外，对正在建设过程中的五花参饮品专业合作社的党参饮品加工项目、麦仕霓中药材开发公司的中药保健产品加工项目、马圪当农业开发公司的精品党参开发等项目，要加强指导和服务，尽快形成生产能力。 5、药用植物园建设

药用植物园位于王莽岭旅游景区锡崖沟村，总投资500万元，申请省级资金100万元，其它资金400万元。从2010年开始建设，到2012年，将完成园区全部建设内容，并正式对外开放。园区规划面积200亩，拟收集北方药用植物品种500个，按植物分类、药用部位、功用主治分区建园，通过规范管理、观察记载、种质鉴定，对北方药用植物进行迁地保护。“十二五”期间，锡崖沟药用植物园要在建立200亩试验示范基地的基础上，配套建设样品展示中心、产品销售中心、技术研究中心。通过园区建设，为全县中药材产业开发提供品种支持、技术支撑，增强全县中药材产业的自主创新能力、科技研发能力和对外宣传能力。把园区建设一个集中药材品种展示、新品种试验示范、新技术研究、科研教学、技术培训、旅游观光、科普教育等功能于一体的中药材药用植物园。 6、专业合作组织建设

“十二五”期间，要通过政策引导、资金扶持、业务指导，重点培育一批机构健全、制度完善、财务公开、运作规范的中药材专业合作社。通过资金扶持建

成一批“统一规划区域，统一品种安排、统一物资供应，统一技术模式，统一质量标准，统一市场价格，统一对外销售”中药材规范化生产基地，逐步改变中药材专业合作社数量多、规模小、布局散、作用差的状况。到2015年，全县中药材专业合作社发展到100个，规模适度、管理规范、功能健全的中药材示范专业合作社发展到20个，组织带动农户5000个以上。 五、“十二五”期间中药材产业开发的保障措施

1、加强宣传引导，转变资源观念，营造各方重视中药材产业开发的良好环境。立足于我县的资源、环境条件，中药材产业开发的出路在山，希望在山，潜力在山。要把中药材产业开发作为“生态立县”战略的重要组成部分，通过广泛深入的宣传引导，让广大干部群众认识到我县的山地资源优势和中药材产业发展潜力，把传统的单一生态观转变为生态、产业、经济共赢的、可持续的绿色经济观。以20万亩连翘基地建设为抓手，不断拓展产业发展的内涵和空间。要通过外出参观考察、引进成功模式、培树先进典型，总结先进经验，强化舆论宣传等多种途径，大力宣传利用山地资源发展中药材产业的办法、效果和效益，在全社会营造关注药材产业，重视药材产业，支持药材产业，参与药材产业的氛围，使资源合理开发，生态有效保护，产业持续发展，农民稳定增收的观念深入人心，形成共识，营造一个有利于中药材产业快速做大做强的良好环境。

2、强化政策激励，加大资金投入，建立促进中药材产业稳定发展的长效机制。借鉴我县建设连翘基地的成功做法，“十二五”期间，要把中药材产业开发作为“农业调产，农民增收”的骨干项目，从政策、资金等方面给予倾斜。进一步加强集体林权制度改革各项配套政策的落实，鼓励农民放心大胆地在山地综合开发上下功夫、做文章。同时，要制定中药材野生资源保护的政策措施，防止对中药材资源的掠夺性生产。抓住国家重视农业和中医药事业发展的政策机遇，主动出击，争取项目，增加投入。市级农业综合开发项目资金，优先安排用于中药材开发示范项目的建设。在可能的情况下，县级财政要设立专项基金，用于中药材开发重点项目的扶持或贷款贴息。扶贫、林业、水利、发改、科技等部门，有关产业扶贫、生态治理、科技推广等项目，要优先向中药材产业倾斜。要选择一批规模大、效益好的中药材开发项目，向金融部门推荐，争取信贷支持。要制定优惠政策，鼓励引导城乡民间资本和县外资金投入中药材产业开发。

3、注重科技创新，提高农民素质，全面提升中药材产业开发的整体竞争能力。要继续加强同大专院校、科研单位的合作，引进技术、人才、项目，重点进行中药材野生抚育、良种选育、规范化种植、机械化耕作等方面的技术研究。依托山西汇丰养生堂医药研究有限公司和太行中药材开发有限公司，分别建立产、学、研相结合的技术创新体系。同时，以龙头企业为主体，开展黄芩、连翘等主要品种的GAP技术研究，积极申报国家的GAP基地认证，提高市场竞争能力。要加大对农民的技术培训，继续搞好中药材科普示范基地建设，每年培训农民达到5000人次以上。

4、整合产业资源，实施整体联动，着力构建中药材产加销一体化的经营体系。“十二五”期间，要着眼于全县中药材产业化经营体系的建立和完善，整合基地、加工、销售等各个环节的资源，形成产业共兴，利益共享，风险共担的联动机制。要积极创优环境，帮助支持中药材加工龙头企业尽快建成投产，并达产达效。加工龙头企业要积极开拓市场，通过专业合作社或中介组织，与基地农户

实行“订单”生产，面积达到60%以上。专业合作组织要在龙头企业的指导下，按品种要求、技术规范、质量标准组织生产，努力把市场风险降到最低限度。充分发挥中药材协会在产业化经营体系中的桥梁和纽带作用，在重点乡镇、村建立协会分支机构，吸纳会员达到3000人以上，并充实政策咨询、技术服务、人才培养、信息沟通、利益调整等职能，使全县中药材产业逐步走上相互促进，互利共赢，管理有序，健康发展轨道。

5、明确目标责任，强化规划效力，切实加强对中药材产业开发的组织领导。各级领导和相关部门要把中药材产业开发作为资源综合开发，促进农民增收的一项重要任务，摆在突出位置，切实抓在手上，给予足够的重视。各乡镇、村都要在总体规划指导下，制定本区域的发展目标的重点，逐级、逐年度分解目标，并落实专人负责。要加强对规划实施的督促检查，每年组织一次全面的考核评估，及时发现规划实施过程中存在的问题和困难，并提出解决对策，确保规划能够付诸实施，收到实效。（陵川县科技局 韩燕）

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