胶南市学前教育三年行动计划5.23(2)

农村镇（街道）中心幼儿园和村（社区）集体举办幼儿园非事业编制幼儿教师的工资和保险，按照不少于幼儿教师工资和保险总额70%的比例列入财政预算，2011年新增支出由市、镇（街道）财政各负担50%，并逐步提高。逐步提高市级公办幼儿园非事业编制幼儿教师工资等待遇，保障工资及时发放，切实解决幼儿教师的养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障问题，逐步实现与公办幼儿教师同工同酬。

（三）加强管理，全面提升学前教育水平

1、严格幼儿园办园准入制度。按照《山东省学前教育机构审批注册管理办法》，严格执行幼儿园准入制度，对幼儿园实行动态监管。建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对各类幼儿园保教质量的监督。建立以市、镇两级政府牵头，综治、教育、城建、公安、卫生、发改等部门参与的联合执法机制，对未经审批的幼儿园予以取缔。

2、进一步规范幼儿园收费。按照上级有关规定制定公办、集体办和普惠性民办幼儿园收费标准，相关部门科学核定其他民办幼儿园收费标准。幼儿园按规定收取的管理费，主要用于幼儿园非公办教职工工资发放、缴纳社会保险及公用经费。各镇（街道）要切实加强辖区内公办幼儿园托幼收费的管理，确保托幼收费专款专用。学校附设幼儿园要单列帐户，所收费用要专款专用，全部用于办园所需。任何部门不得统筹、截留、挤占和挪用。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。幼儿园应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托审计部门或会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果，确保办园经费使用规范、监管科学。

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3、强化教育教学管理。要为儿童创设丰富的教育环境，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐。加强学前教育教研和科研工作，进一步完善学前教育质量管理制度。要在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导教师和家长更新教育观念，遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”倾向。

4、加强幼儿园安全管理。严格执行《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》（鲁政发?2010?87号）有关规定，加强安全设施建设，健全各项安全管理制度和安全责任制。各有关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在镇（街道）、村（社区）要共同做好幼儿园安全管理工作。

5、进一步推进镇村一体化管理体制。适应学前教育发展新形势，与镇域发展总体规划相结合，与中小学校布局调整相结合，与创建省、市示范园相结合，与优化内部管理体制相结合，与建立完善的政策支持体系相结合，完善“规划布局、收费管理、教师管理、考核及工资发放、业务管理、教师培训”等“镇村一体联动”管理模式，形成办学理念、教学资源、教科研成果共享机制，发挥中心幼儿园教研、培训、指导和课程开发的龙头辐射作用。园与园之间通过优势连接，功能互补，最大程度地集聚、整合和统筹镇村幼儿园教育资源，推动农村幼儿园整体均衡发展。

（四）加强领导，完善工作机制

1、把大力发展学前教育摆在更加重要的位置。各镇（街道）、各部门要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发

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展学前教育作为民生工程，纳入工作议事日程，切实抓紧抓好。

2、实行政府统一领导、教育部门主管、各有关部门分工负责的工作机制。成立胶南市学前教育工作领导小组，研究解决学前教育发展中的热点、难点问题，统筹全市学前教育发展工作。教育部门要建立健全学前教育行政管理机构，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要按国家编制标准确定公办幼儿园教职工编制。发改部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，制定全市学前教育机构布局规划并组织实施。财政部门要将学前教育经费列入同级财政预算，制定支持学前教育的优惠政策，不断提高经费投入水平。城建、规划、国土部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。发改、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督和指导幼儿园食品及卫生保健业务工作，促进幼儿身心健康。民政、质检、安监、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。市妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾幼儿早期教育的宣传指导。

3、加大考核力度。将学前教育纳入对各镇（街道）和相关部门、单位工作目标考核。市教体局要把学前教育作为督导重点，加强对各镇（街道）责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理、收费管理、办园水平等方面的督导检查，确保三年行动计划落实到位。

4、加强对学前教育事业发展的宣传。要充分利用报刊、网

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络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我市学前教育又好又快发展。

附件：胶南市学前教育工作领导小组成员名单

主题词：教育 学前教育 计划△ 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室， 市纪委办公室，市人武部办公室，市法院，市检察院。 胶南市人民政府办公室 2011年6月 日印发 （共印60份）

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附件：

胶南市学前教育工作领导小组成员名单

组 长：姜军建 市长 副组长：姜巧珍 副市长 成 员：崔德福 市教体局局长

张宗兰 市妇联主席 潘光进 市发改局局长 孔繁霈 市公安局局长 刘增爱 市财政局局长

王福生 市人力资源社会保障局局长 李学聚 市城建局局长

刘世明 市国土局局长 曲 波 市卫生局局长 李德沛 市民政局局长 隋政先 市安监局局长 李义波 市食品药品监管局局长

逄锦波 市残联理事长

杨泽信 市综治办主任 丁顺义 市质监局局长

领导小组办公室设在市教体局，崔德福兼任办公室主任。

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