城市工业灾害防治工作情况汇报（老陈）(2)

装橙色防外力破坏防撞球，有效地保证了城市电网的安全稳定运行。市文广新局充分发挥各类媒体的宣传导向作用，大力宣传城市工业灾害防治知识，增强了居民的事故防范、应急处臵和紧急避险意识与能力。教育部门在进一步规范了接送学生车辆办证，建立了接送学生车辆信息登记台帐，加强了对驾驶员、学生及家长的安全教育；在有条件的地方进行了接送学生车辆安装车载定位系统试点，对校车接送学生情况进行全面监控；严格规范接送学生车辆运营，要求校车严格按照线路定车定人，清除了一批不符合安全条件的接送学生车辆。住建、环保、消防、质监等部门的工作力度较大、成效明显，等一下将专门汇报。

二、全面治理，严格防范

（一）抓专项整治落实了监管措施。按照年初《市安全生产?十三项?专项整治工作方案》的部署，各地各部门迅速启动城市工业灾害防治工作，制定落实了实施方案。目前，正结合?两化建设?、?打非治违?等工作，对城市工业灾害进行防治。特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山三大高危行业防治力度较大。前不久，鼎城区广福桥烟花经营一条街整治反弹后，该区调动100多人开展联合执法，对存在的工业灾害隐患进行了重点整治，收效较好；鼎城雷公庙乡抓紧对原石灰二厂长年采矿导致地面塌陷所形成的严重地质灾害隐患进行治理，共投资100多万元进行了蓄水或回填，消除了危险源；同时，区政府还报请省、市国土

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资源部门在南方水泥集团采矿区设立了地质灾害状况监控点，避免再次形成隐患。湖南海利常德农药化工有限公司万吨级氨基甲酸酯类农药项目，是常德市重点招商引资项目，但该项目落户后，形成了较大的工业灾害，主要是生产区围墙外500米以内的365户居民离生产区太近，按国家有关要求必须搬走，为了尽早消除重大工业灾害，确保人民生命财产安全，各级政府和海利集团积极筹集资金，在去年已完成88户搬迁的基础上，今年又计划搬迁200户；位于石门壶瓶山镇居民楼边的加油站毗邻居民楼，构成了重大城镇工业灾害隐患，为了防止事故发生，尽快消除危险因素，市县两级安监部门责令该站采用阻隔防爆技术进行改造，灾害隐患即将消除。津市、常德经济技术开发区、西湖管理区、柳叶湖旅游渡假区等地政府及有关部门在认真对本地区工业灾害防治领域进行了全面细致的摸底，建立了隐患台帐的基础上，加强组织领导、加强工作责任保障、加大资金投入，辖区的重大危险源得到有效监控，事故灾害隐患得到了有效治理。

（二）抓打非治违强化了监管手段。年初，我市召开安全生产?打非治违?工作动员大会，结合城市工业灾害防治工作，对全市安全生产?打非治违?工作进行了全面安排和部署。各地制定了《?打非治违?工作方案》，组成工作组进驻乡镇村组，广泛宣传发动，深入排查摸底，严格落实关停整顿措施，做到 ?‘打非治违’工作一日不到位，验收一日不合格，整治工作组一日不

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收兵?。全市今年共查处了70多起起非法运输烟花爆竹案件，没收烟花爆竹成品1529件，公安部门对相关责任人依法处罚17万元，查处非法渠道采购烟花爆竹案件24起，收缴了价值约20万元的烟花爆竹成品。澧县突破一般的行政处罚，把?打非治违?工作与?法治澧县?、?生态澧县?结合起来，积极构建?四县一市?打击烟花爆竹非法生产联动机制。临澧县开展各类执法行动30余次，出动执法检查人员120多人次，检查经营单位200多家，打击各类非法违法行为25处，对2家经营单位实行了停产整顿，对涉及烟花生产领域组织部门联合执法，对?四超两改?违规违章行为进行了突击检查，取缔了1处烟花爆竹非法储存仓库。安乡县制定了详细到位的?打非治违?计划，进一步明确目标、突出重点、形成合力，使?打非治违?工作常态化、精细化。津市市采取定期检查与突击抽查的方法开展?打非治违?工作，对非法生产烟花爆竹的窝点进行了现场取证、现场查封，有效地震慑了非法生产经营行为，同时城市工业灾害也得到了有效防控。

（三）抓标准化建设打牢了安全基础

2010年，我市率先开展高危行业安全生产标准化建设、通过近三年的努力，我市671家高危行企业目前已有571家安全达标，安全条件得到了根本性的改善，工业灾害得到了有效防控。去年，我市以贯彻省政府会议精神，实施城市工业灾害防治工作

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方案为契机，决定在工贸行业的规模以上企业也推行标准化建设，迄今，我市达门船舶、中联重科、石门特水、玉帛纺织等7家工贸企业已成为首批一般工业企业安全生产标准化达标单位。今后，我们将按照2011年20%、2012年60%、2013年100%的进度，在全市冶金、机构、建材、轻工纺织、烟草等工贸企业实施安全标准化达标，进一步打牢安全生产工作基础，提高城市工业灾害防治能力。

（四）抓安全投入加强了应急建设

为进一步加大安全生产基础性投入，推动城市工业灾害防治工作的有效开展。我市在设立安全生产专项资金的基础上，规定县级政府在落实好安全生产专项资金50万元的基础上，按当地财政增长幅度同步增长安全生产投入比例。

三、着眼长远，标本兼治

（一）逐步进行安全标准化升级。为了对城市工业灾害标本兼治，我市结合安全标准化升级达标工作，对城市工业灾害进行了有效防治，特别是在高危行业去年已基本达标的基础上，正在进行安全标准化达标升级，目前危险化学行业从三级标准升级达到国家二级安全标准的企业已有13家，矿山、烟花企业也正在进行安全标准化升级达标，凡达不到国家安全标准的高危企业，都将淘汰出局，退出市场，从而达到城市工业灾害标本兼治的目的。

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（二）积极引导高危企业向化工园区或化工集中区转移。为减少城市工业灾害隐患，规范高危企业安全生产，我市规定城区内不得新增危险化学品生产建设项目，对构成重大危险源的原有高危企业，要逐步向工业园区或化工集中区转移，如位于常德市落路口的常德湘华气体有限公司，因城市的快速发展，造成安全距离严重不足。为彻底消除隐患，我们引导企业投资1200多万元，将生产项目整体搬迁到津市化工集中园区，与该市二级国家安全标准企业天盛化工等4家企业一起，建成一个产业优势互补，安全监管联动的危化工业园。位于汉寿县太子工业园内的湖南太子化工涂料有限公司由于城市发展，安全生产距离已严重不足，为消除隐患，该企业主动与工业园区内的常德桃花源动力机械有限公司进行厂地臵换，并新增投资2500万，实现了企业整体搬迁，消除了该县的重大工业灾害；位于安乡县的安乡晋煤金牛化工有限公司（原安乡氮肥厂）也是由于城市发展，造成现安全生产距离严重不足，为了消除这一重大工业灾害，该企业计划投资2.8亿实行企业整体搬迁，目前已完成土地征用，各项工作正在进行中。今后，我市所有高危企业都要向园区集中，既要形成规模，也要达到安全标准，要变高危行业为安全行业，彻底消除城市工业灾害隐患。

（三）全面着手城镇社区的安全功能升级。前几年，我市通过安全生产示范县与示范乡镇的创建，已有50%的县级以上城关

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镇或办事处成为安全生产示范乡镇或社区，有的县城所在办事处被省人民政府授予安全生产示范单位荣誉。今后，市政府将继续开展安全生产示范单位创建活动，确保县级政府所在城镇社区的安全功能不断升级，防止城市工业灾害事故的发生。同时，我市在编制?十二五?期间工业发展规划时，充分考虑了有利于安全发展的产业结构调整，把产业升级、产品优化、装备更新、工艺先进和布局合理作为建设工业常德、和谐常德、安全常德的重要战略思想。在编制常德城市总体规划时，也充分考虑了城市安全发展要求与城市安全容量，把城市工业灾害防治工作作为城市公共安全和城市可持续发展的重要保障。

虽然我市在城市工业灾害防治工作上做了一定的工作，也取得了阶段性效果，但同省委省政府的要求，还有较大差距。今后，我们将进一步加大工作推进力度，提高工作标准，完善防控手段，确保城市工业灾害防治工作不出漏洞，不留死角，不存盲点，不出事故。为巩固我市经济、文明建设成果，为全省城市工业灾害防治工作目标的实现作出更大贡献！

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