工程量清单的编制方法

工程量清单的编制

随着我国加入

WT0,对工程造价管理行业而言,所受到的最大冲击将是工程价

格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态,一下子纳入了全球统一的大市场,这一突然变化会使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战,迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例,即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单(工程实物量)给技标单位报价,既顺应了国际通用的竞争性招投标方式,又较好地解决了\政府管理与激励市场竞争机制\二者的矛盾,有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价深层次的要求相结合。

一、我国的招投标方法存在的问题。

2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了关于\低于成本报价\问题,既凡是低于成本的报价被视为\废标\也更不能中标。我国目前有许多地方的造价管理机构正在拟订建筑工程的\成本\并仍然想通过硬性规定的\成本\使承包商按我国的定额报价。但若加入WT0,外国承包商就可能按其个别成本报价报出低价。若我们不承认其低价,可以引用《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关条款进行对抗,但WTO的《反倾销措施协议》中明文规定:对贸易实行垄断并由国家制定所有国均产品价格的出口商品采用该国国内价格来进行比较并不合适。由于我国旧的招投标方法是同一份图纸资料,由各家投标单位自行编制工程量清单进行报价,各技标单位因预算人员水平差异,素质各异造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,不便于评标与定标,从而也不利于业主选择合适的承建商,少算漏算者,若中标必定会减少盈利甚至造成亏损或者偷工减料,影响工程质量;多算者则会失去夺标的机会。或者增加建设单位工程成本,影响施工过程造价的合理确定及投资控制工作。由于各投标单位自行编制清单,对定额子目的划分确认及对图纸理解深度不一,中标单位确定后,施工合同单位的确定与签订常引起争议,特别是在工程实施过程中因进度款的拨付及工程竣工后的结算,因对定额子目划分确认的分歧及对图纸理解的不同引起争端。\入世\后,我国的工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动。一方面,我国原有的人工费低的优势将会丧失;另一方面,由于国际市场的开放,可能会使工程材料及设备、施工器具价格降低。因此,工程价格整体水平的波动趋势将会很难预测。

二、工程量清单报价的优点及存在的缺陷。

工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸,现行预算定额子目分项特点及计算规则,将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填价。采用这种方法,一是避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,为投标者提供一个平等竞争的条款交换的原则。二是避免了定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题,有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。采用工程量清单报价后,作为确认工程造价基础的工程实物量,要保证工程造价的合理有效控制,其准确性与否十分重要,由于目前招标管理不够完善,在工程量

清单确认上还存在不少问题,如工程量清单编制单位资质管理不够完善,工程量清单编制质量参差不齐,加上有的建设单位为了节省编制的费用,把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位,另外存在有的编制人员思想不端正,素质低,缺乏责任心应付了事等问题,严重影响到计价项目的正确性,进而影响到技标商的报价和招标单位标底编制的准确性,甚至施工过程中的投资控制工作。

三、如何合理、公正地编制工程量清单。

随着新的招投标制度的不断推广,对于这一问题如不及时解决,将严重影响到工程造价的合理确定与控制。在此笔者仅提供一些不大成熟的建议:

(一)编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。

编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其它原因,对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目,确保清单内容全面符合实际,科学合理。

(二)认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度,在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工=程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量。定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称;对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

(三)认真进行全面复核,确保清单内容符合实际科学合理。

清单准确与否,关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法:

1、技术经济指标复核法。

将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主

要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时,或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比较,如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

2、利用相关工程量之间的关系复核,如:外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积;内墙装饰面积=外墙面积+内墙面积×2-(外门窗十内闪窗面积×2);地面面积+楼地面面积=天棚面积;平屋面面积=建筑面积偶数。

3.仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项。

(四)加强工程量清单编制单位资质管理。

工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性,进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性,甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育发展中介机构的同时,严格把好资质审批及年检关,对于编制质量低劣的单位取消资质,以保证清单的编制质量。

(五)加强编制人员的素质管理。

随着招投标制度改革的深入,工程量清单报价法更显示其科学性与重要性,同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此,加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育,编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料现行的定额和有关文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,以保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育,定期对编制人员进行施工技术设计规范,预算业务知识及相关法规的培训,严格把关考核发证,实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者,取消编制资格,以净化编制队伍。

总之,投标是获得项目的主要手段,报价又是取得中标的关键。只有精确的工程量清单,才能有高质量的报价,才能提高中标率,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,不断发展壮大。

浅议工程量清单计价规范报价与评标方法

作者：佚名 来源：：zzh007 发布：2006-7-10

新闻摘要:无标题文档一、工程量清单计价

规范报价的特点工程量清单计价规范报价

在我国是一种全新的计价模式，与传统的

定额计价办法相比，有着完全不同的内容。1、工程量清单计价规范报价均采用综合单价形式，综合单价包含了工程直接费，工程间接费，利润和各种税费等。不象以往定额计价那样有定额直接费表，再有各种费、税、材料价... 关键字:工程量 计价 报价 投标

一、工程量清单计价规范报价的特点

工程量清单计价规范报价在我国是一种全新的计价模式，与传统的定额计价办法相比，有着完全不同的内容。

1、工程量清单计价规范报价均采用综合单价形式，综合单价包含了工程直接费，工程间接费，利润和各种税费等。不象以往定额计价那样有定额直接费表，再有各种费、税、材料价差表；最后才能知道工程造价。相比之下，工程量清单计价规范报价显得简单明了，更适合工程的施工招投标。

2、工程量清单计价规范报价要求投标单位，根据市场行情和自身实力报价，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价。建设工程的招投标，很大程度是工程单价的竞争，如仍采用以往的定额计价模式，竞争就不能真正体现。

3、工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性，工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量，也就是说数量是司调整的。

4、投标单位报价的多样性，有利于逐渐推行经评审最低投标价中标法，从而达到降低工程造价，节约投资之目的。 二、工程量清单计价规范招标的意义

1、采用工程量清单计价规范报价更进一步体现公平竞争。以往投标报价的计算采用指令性计量计价的模式，计算规则、计算依据相同，这种计价模式由于招标人的标底计算与投标报价计算都是按相同定额、相同图纸、相同技术规范进行的计算与取费，因而“人工、材料、机械”的消耗量与价格是静态的比较、数学计算准确度的比较，根本无法真正体现投标单位的施工、技术、管理水平。而采用工程量清单计价规范报价，各投标人在招标人提供统一的工程量基础上，即可按国家定额并结合本企业的企业定额单价进行计价，从而避免可能出现的工程量计算错误，不仅真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理和竞争能力，而且使招投标工作的开展真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。

2、推行工程量清单计价规范，有利于促进施工企业的内部管理、技术进步，提高劳动生产率，从而推动企业生产经营的发展。采用工程量清单计价规范报价，使企业具有了自主定价的权力与市场正当竞争的条件，从而能促进企业进一步加强内部管理、不断提高综合素质。采用工程量清单计价规范投标，各投标入真正竞争的方面主要体现为：企业内部人员素质、企业的经营管理水平，技术生产力水平、劳动生产率水平、机械化施工水平等方面。而所有这些，均集中反映在企业定额里。

3、实行工程量清单计价规范招标，更能体现工程招标投标的本质目的。招标投标是合同签定的过程，其目的是签定合同并更好地履行合同。工程量清单计价规范招标投标强调“量价分离，风险分担”，招标人承担工程“量”的风险，投标人承担工程“价”的风险，从而使得中标合同价更趋合理。 三、工程量清单计价规范招标投标的评审

1、《招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本价的报价竟标”；第四十一条规定中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低；但是投标价低于成本价除外”；建设部令第107号规定，施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。

对于工程成本的构成已经明确，但成本价的概念却一直比较模糊。因为在建设工程中成本价的含义很广，它既有社会成本、企业成本，既有直接成本、又有间接成本等等。笔者认为，确定成本价或投际下浮幅度时应考虑以下因素：第—是工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量；第二是虽不直接投入，但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等等间接发生的费用；第三是根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润和按国家规定应缴纳的税金。根据以上因素考虑的成本价和投标下浮幅度范围所得出成本价和投标报价，才是比较合理的价格既“合理低价”，才是建设工程发承包双方真正愿意接受的工程造价。

2、按工程量清单计价规范报价，要求企业在投标报价时应注意“社会平均成本价”与“企业自身个别成本价”的差别。“不低于成本价”现阶段可理解为：首先，企业在投标时的报价可以低于社会平均成本价，即通过预算定额算出的标底价格。其次，企业在投标报价时不应低于其个别成本价，即通过工程量清单及企业定额确定的价格。显然，企业定额不仅是工程量清单计价规范报价真正具有可操作性的关键，而且也是落实《招标投标法》“合理低价中标，并且不低于成本价”的关键。同时，企业只有依据企业定额和自身的特点、优势及发展要求，才能在工程量清单计价规范招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。

3、由于以往招标投标采用现行定额作为计价依据，所以只对各投标总报价进行评分，而对投标报价的组成不作分析、评审。因此，投标报价中的漏项、缺项，甚至为了中标而事后索赔的故意少报、漏报现象严重存在，恶意压低造价和哄抬造价的事也时有发生。采用工程量清单计价规范招标后，特别强调要对投标报价作系统分析，即回标分析。回标分析是对有效的投标文件报价进行，目的是查清各投标报价是否有漏项，是否有过高或过低的报价，是否有哄抬造价和低于成本的报价。对回标分析中发现的疑问和需要澄清、说明和补正的事项，经有关投标人作出澄清，说明和补正后，由评标委员会认可的方可作为评标的依据。

4、建立工程量清单计价规范招标的澄清制度。评标委员会在审查了回标分析报告后，作出各投标人需要澄清，说明和补正的明细表，要求各投标人对此作出澄清、说明和补正。应在评标、定标过程中，参照国际惯例建立清单报价澄清制度，给投标商一个解释澄清的机会。

“清单专家”工程量清单计价软件

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库工程量清单的编制方法在线全文阅读。