工作报告之绿色食品可行性报告(2)

有机颁证。这是在中国开展的第一次有中国专业人员参加的有机认证检查活动，也是中国农场和加工厂第一次获得有机认证。同时相关的理论研究工作也在大学、科研院所等机构同步开展。 2、起步阶段（1995-2002年）

这一时期的主要特点是：中国相继成立了自己的认证机构，并开展了相应的认证工作，同时根据ifoam的基本标准制定了机构或部门的推荐性行业标准。 1992年，中国农业部批准组建了“中国绿色食品发展中心(cgfdc)”。负责开展中国国内的绿色食品认证和开发管理工作，1995年起，创造性地提出了绿色食品的分级理论，即绿色食品分为a级和aa级(等同于有机食品)，并投入资金立项，邀请中国农业大学、中国农业科学院等单位参加研究、制定aa级绿色食品标准及操作规程。cgfdc与欧美日等国家和地区的多家认证机构建立了联系和合作，并参照ifoam以及欧美日等有机食品标准和法规，制定了《aa级绿色食品生产技术准则》，并开展aa级绿色食品的认证工作。到2002年底，全国有效使用绿色食品标志的企业总数达到1756家，获得绿色食品认证的产品总数为3046个，其中“aa级绿色食品证书”60多个。绿色食品，特别是aa级绿色食品基地的建立，为中国有机农业生产基地的建立和发展打下了良好的基础。

1994年，经国家环境保护局批准，国家环境保护局南京环境科学研究所的 农村生态研究室改组成为“国家环境保护总局有机食品发展中心”(organic

food development center of sepa，简称ofdc)，2003年改称为

“南京国环有机产品认证中心”。该中心自1995年开始认证工作以来，先后通过ofdc认证的农场和加工厂已经超过300家。

根据农业部“无公害食品行动计划”关于绿色食品、有机食品、无公害食品“三位一体，整体推进”的战略部署，按照农业部的要求中国绿色食品发展中心于2002年10月组建了“中绿华夏有机食品认证中心(cofcc)”，并成为在国家认监委登记的第一家有机食品认证机构。cofcc根据ifoam基本标准以及欧美日等国家和地区标准制订的

《有机食品生产技术准则》，列入2003年农业部行业标准制定项目，并在全国培训了76名有机食品检查员(包括实习检查员)，同时

cofcc为扩大企业的影响力，增加农产品的出口创汇，积极开展对外合作，已经和欧洲的sgs、日本的jona和omic签署了全面合作协议，120多家企业通过了cofcc的认证。 3、规范快速发展阶段(2003年至今)

本阶段以2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国认证认可条例》的正式颁布实施为起点，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会统一管理，进入规范化阶段。

有机食品认证机构的认可工作最初由设在国家环保总局的“国家有机食品认证认可委员会”负责。根据2002年11月1日开始实施的《中华人民共和国认证认可条例》的精神，国家环保总局正在将有机认证机构的认可工作转交国家认监委。到目前为止，经国家认监委认可的专职或兼职有机认证机构总共有8家。国家认监委于2003年组织有关部门进行有机食品国家标准的制定以及“有机产品认证管理办法”的起草工作。

目前，在中国开展有机认证业务的还有几家外国有机认证机构，最早的是1995年进人中国的美国有机认证机构“国际有机作物改良协会”(ocia)，该机构与ofdc合作在南京成立了ocia中国分会。此后，法国的ecocert、德国的bcs、瑞士的imo和日本的jona和omic都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作，国外认证机构认证企业数超过500家。 二、有机农业的定义 一般定义

有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

“有机农业”一词最早出现在出版于1940年的诺斯伯纳勋爵（lord northbourne）的著作《look to the land》中。然而事实上，有机农业就是最古老的农业形式。在第二次世界大战结束之前，农民们没有从石油中提炼的化学制剂（合成的肥料与杀虫剂），因此别无选择。后来人们发现战争期间发明出来的技术对农业生产颇有帮助。例如，被作为炸药使用的化学药品硝酸铵摇身一变，作为肥料派上了用场，而被用作神经毒气的有机磷化合物后来被用作杀虫剂。 新增定义

近来，农民们正在转而回归有机农业，但是今天的有机农业采用了注重生态的系统方法，包括长期规划、详细跟踪记录以及对设备和辅助设施的大笔投资。尽管这一产业规模还是很小，但是从事有机

农业的美国农民数量正在以每年约12%的速度增长，而现在全美国已有超过12,000人从事有机农业。 三、有机农业与目前农业相比较

有机农业与目前农业相比较，有以下特点：

（一）可向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品，有利保障人民身体健康，减少疾病发生。

化肥农药的大量施用，在大幅度提高农产品产量的同时，不可避免地对农产品造成污染，给人类生存和生活留下隐患。目前人类疾病的大幅度增加，尤以各类癌症的大幅度上升，无不与化肥农药的污染密切相

有机农业的介绍

关。以往有些地方出现“谈食色变”的现象。有机农业不使用化肥、化学农药，以及其他可能会造成污染的工业废弃物、城市垃圾等，因此其产品食用就非常安全，且品质好，有利保障人体健康。 （二） 可以减轻环境污染，有利恢复生态平衡。

目前化肥农药的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，农药在作物上附着率不超过10-30%，其余大量流入环境造成污染。如化肥大量进入江湖中造成水体富营养化，影响鱼类生存。农药在杀病菌害虫的同时，也增加了病虫的抗性，杀死了有益生物及一些中性生物，结果引起病虫再猖獗，使农药用量愈来愈大，施用的次数愈来愈多，进入恶性循环。改用有机农业生产方式，可以减轻污染，有利于恢复生态平衡。

（三）有利提高我国农产品在国际上的竞争力，增加外汇收入。 随着我国加入世贸组织，农产品进行国际贸易受关税调控的作用愈来愈小，但对农产品的生产环境、种植方式和内在质量控制愈来愈大(即所谓非关税贸易壁垒)，只有高质量的产品才可能打破壁垒。有机农业产品是一种国际公认的高品质、无污染环保产品，因此发展

有机农业，提高我国农产品在国际市场上的竞争力，增加外汇收入。 （四）有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。

有机农业是种劳动知识密集型产业，是项系统工程，需要大量的劳动力投入，也需要大量的知识技术投入，不然尤其是病虫问题难以解决，还需要有全新的观念。有机农业食品在国际市场上的价格通常比普遍产品高出20-50%，有的高出一倍以上。因此发展有机农业可以增加农村就业，增 加农民收入，提高农业生产水平，促进农村可持续发展。

四、国内发展前景

我国有机农业的发展起始于八十年代，1984年中国农业大学开始进行生态农业和有机食品的研究和开发，1988年国家环保局南京环科所开始进行有机食品的科研工作，并成为国际有机农业运动联盟的会员。 平菇

1994年10月国家环保局正式成立有机食品发展中心，我国的有机食品开发才走向正规化。1990年浙江省茶叶进出口公司开发的有机茶第一次出口到荷兰，1994年辽宁省开发的有机大豆出口到日本。以后陆续在我国各地发展了众多的有机食品基地，在东北三省及云南、江西等一些偏远山区有机农业发展得比较快，近几年来已有许多外贸公司联合生产基地进行了多种产品的开发，如有机豆类、花生、茶叶、葵花子、蜂蜜等。目前绝大部分有机食品已出口到了欧洲、美国、日本等国家。从总体情况来看，我国有机食品的生产目前仍处于起步阶段，生产规模较小，且基本上都是面向国际市场，国内市场几乎为零。

在中国发展有机农业有着众多优势和广阔的发展前景。

首先我国有着历史悠久的传统农业，在精耕细作、用养结合、地力常新、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，这也是有机农业的精髓。有机农业是在传统农业的基础上依靠现代的科学知识，在生物

学、生态学、土壤学科学原理指导下对传统农业反思后的新的运用。 其次中国有其地域优势，农业生态景观多样，生产条件各不相同，尽管中国农业主体仍是常规农业依赖于大量化学品，但仍有许多地方，多集中在偏远山区或贫困地区，农民很少或完全不用化肥农药，这也为有机农业的发展提供了有利的发展基础。

第三，有机农业的生产是劳动力密集型的一种产业，我国农村劳动力众多，这有利于有机食品发展．同时也可以解决大批农村剩余劳动力。 第四，随着中国加入世贸组织脚步的临近，中国农产品的出口会受到绿色非贸易壁垒的限制，有机食品的发展能与国际接轨，可以开拓国际市场。同时随着我国人民生活水平提高和环境意识的增强，有机食品的国内市场在近几年内将有较大发展，因此有机食品在国内外都会有广阔的发展前景。

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