内蒙古党校研究生《公共管理》思考题(2)

利用“理性人”假说，提出了“国退民进”。“理性人”确认赚钱才会有投资行为，政府应该退出，创造能够赚钱的环境，公共事务可以借助民间投资，即民资进入。 3、简述公共产品的分类与提供主体；

答：1） 纯公共产品，政府提供；（如国家安全、疾病预防、社会治安、市场公平、义务教育、社保、防艾，等等，性质为免费，没有经济效益；提供主体为政府提供，属于公共财政，坚守不退）

2)半公共产品，政府与非政府组织合作提供；（幼教、高中、高等教育、养老、健身等，性质为谁得到，谁付费。半经济效益；提供主体为政府半退，与非政府公共组织合作提供）） 3)准公共产品，政府完全退出私营企业提供（如煤气、自来水、热力、医疗、出租车通信、有线电视、私宅、旅游、婚庆，性质为谁需要，谁付费，完全经济效益；提供主体为政府完全退出，私企业提供，民营化） 4、简述有企业精神政府的意义；

答：所谓“企业型政府”就是指：将政府与公众之间的关系视为市场中企业与顾客的关系：公众是“购买”政府公共产品的“顾客”，政府是为公众提供公共产品的“企业”。其意义为以下五点：

1）政府实行“顾客需求导向”，确定公共服务品种； 2）政府以顾客满意为目标，提升服务标准

3）顾客对政府实行公共选择，政府服务引入竞争机制； 4）无顾客光顾意味政府亏损乃至破产。 5） 政府与顾客之间建立互动、回应关系 5、简述人力资本的主要观点 答：1）人才有价值和使用价值

2） 获取需要资本投入，投入的数量和获取数量成正比 3）人力投资就是为了获得正当的投资效益 4）人力投资应当和可以产业化、市场化 6、简述治理理论的标准。

第一，合法性。政府提出和建立的社会秩序应得到公众的认可和服从。

第二，透明性。各种政治信息的公开、真实、明确。 第三，市场性。用市场手段实行政府职能分担 第四，责任性。政府及工作人员对自己的行政行为负责 第五，法治性。法律面前政府与公民平等，要依法行政 第六，回应性。及时解决与回复公民的正当要求 第七，高效性。政府工作的高效率，速度快、时间短 第八、廉价性。公务与职务消费的节俭 7、简述国家治理体系与治理能力。

治理体系：党领导下的组织与制度体系。包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的组织体制和法

律法规。

治理能力：运用国家治理体系管理社会各方面事物的能力。 8、简述政府再造的主要目标。 (1)由“划桨政府”向“掌舵”转变 (2)由“权力政府”向“权利” (3)由“审批政府”向“核准” (4)由“指挥政府”向“协调” (5)由“无限政府”向“有限” (6)由“管理政府”向“治理” (7)由“管制政府”向“服务”

第三讲的思考题（6道）

1、 何谓政府职能？有哪些特点？

职能： 国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

特征：强制性 整体性 社会性 高效性 适应性 2、政府应有哪些基本职能？ 1）、提供经济发展的基础结构 2）、各种公共产品和服务的供给 3）、对共有资源和自然资源的保护 4）、对社会冲突的协调和解决

5）、保护并维持合理的市场竞争 6）、对收入和财产分配的必要调节 7）、保持宏观经济稳定

3、什么是政府失灵，有哪些表现？

政府工作的缺失：由于政府机制存在本质缺失，导致无法使资源配置效率达到最佳状况的失误。

表现：１、成本和收益的分离2、政策制定的低质量和复杂性3、内部性问题大量产生而无法克服4、政府工作低效率、政策执行简单粗暴。 5、新的分配不公平，以权谋私产生特权利益集团 6、寻租行为日趋严重7、所有制残缺8、产生政府主导，居高临下， 孕育救世主观念，颠倒主仆关系，背离群众路线。9、导致政府越位、错位，成为主导经济的力量，产生三向掠夺的政绩工程，导致公共危机多发 4、什么是寻租行为？原因？

寻租行为：在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的活动。

原因：往往是政府干预、扩权的结果，寻租者从政府寻到了某种特权，从而得到某种资源的垄断权。 5、政府治理工具有哪些方式？

（1）直接提供：政府部门直接提供公共产品和公共服务； （2）委托：政府部门委托其他部门提供；

（3）签约外包：如政府委托私人公司代理清运垃圾等；

（4）经营特许权：由政府核准私人部门提供服务，但政府则保留价格的核准权，费用由使用者支付；

（5）补助：由政府通过免税、低息贷款、直接补助等措施来提供公共服务，其费用包括政府对业者的补助以及使用者付费；

（6）抵用券：政府赋予符合资格的群众自由选择去消费某种货品，而由政府付费；

（7）市场运作：政府对于市场运作不加干预，完全由市场需求自行调节，由消费者自行决定消费对象，政府仅维持市场秩序；

（8）自愿服务：由非营利组织义务提供服务；

（9）自我协助：由于政府提供的公共服务不符合或不能满足公众的需求，社会公众自行寻求解决问题方式； （10）政府贩售：使消费者向政府购买特定服务，公众成为需求者，而政府成为提供者。 6、什么是政府购买公共服务？

答：将适合市场化方式提供的公共服务事项，用市场手段交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。

第四讲的思考题（6道）

1、什么是公共服务民营化？有哪些类型？

答：由市场和民间部门参与公共服务的生产以及输出。政府

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