关于“对上负责”和“对下负责”(求是)(2)

导讲“对下负责”，没有统一性而只强调特殊性，就会变成分散主义，变成极端民主化，也就不成其为真正的民主。

第三，党的利益与人民群众利益的一致。我们党没有自身特殊的利益，我们讲“党的利益”，实质上是人民群众的长远利益和根本利益。因此，领导者既“对上负责”、对党负责，又“对下负责”、对群众负责，就既体现和维护了“党的利益”，又代表和维护了群众的利益，这二者是完全一致

的。

“对上负责”和“对下负责”的这种内在一致性表明，对于我们党和国家的各级领导者来说，要真正“对上负责”，就必须同时“对下负责”；要真正“对下负责”，就必须同时“对上负责”。一种“负责”是另一种“负责”合乎逻辑的必然要求和结果。两个“负责”必须结伴而行，相互贯通和

促进。

三、努力实践“对上负责”和“对下负责”的统一

首先，反对主观与客观的分离，坚持党的实事求是的思想路线。正确处理“对上负责”和“对下负责”的关系，要求我们坚持党的实事求是的思想路线，破除唯心论和形而上

学，反对主观与客观的分离。

“唯上”是违背实事求是精神的，它不懂得上级正确的政策、决议之所以正确，是因为这些政策、决议来自人民群众的实践，是主观对客观的正确反映，只是以一种先验的观点看待这种政策和决议；不懂得上级领导也会有失误，而把上级的东西，包括某些过时的、甚至经过实践检验证明错了的东西还当作绝对真理加以固守；也不懂得实际生活是丰富多彩而又变动不居的，不从实际出发，贯彻上级的政策、决议时毫无创造性、灵活性，只知以教条主义的态度对待它，盲目地照搬红头文件和书本上的东西。毋庸置疑，“唯上”

是一种主观主义。

“唯下”也是背离实事求是精神的。在任何地方和单位的人群中，都存在着先进、中间和后进三种状态。先进分子的要求大体和上级政策、决议所体现的精神相吻合，而后进分子的要求往往与上级的精神相背离。“唯下”的结果是做落后分子的尾巴，因此，也就必然背离本地区、本部门大多数群众特别是反映事物本质和发展趋势的先进分子的意愿和要求，脱离体现他们意愿和要求的实践。任何一个地区、一个部门、一个单位的实践，都是特定条件下的实践。从这种实践中产生和积累起来的经验，属于局部的经验，带有特

殊性。“唯下”的结果往往会导致把局部经验绝对化，个性的东西共性化，这种认识上的片面性也是一种主观性。可见，“唯下”也绝不是实事求是，而是另一种形式的主观主义。

我们一定要做彻底的辩证唯物主义者，既不“唯上”，也不“唯下”，坚决把实事求是的思想路线贯彻到底。要说老实话，办老实事，做老实人，坚持实践第一，尊重客观事实，如实反映事物的本来面目，绝不弄虚作假，欺上瞒下；坚持理论与实际、普遍原理与具体实践的统一，既吃透上头的精神，又摸透下头的实际，善于从实际出发，坚定不移而又创造性地贯彻上级的决策。这样才能做到“对上负责”和

“对下负责”的统一。

其次，反对个人利益、局部利益与全局利益的割裂，实践党的全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是我们做好领导工作的出发点和归宿。正确处理“对上负责”和“对下负责”的关系，要求我们牢记党的根本宗旨，端正价值取向，把个人利益、局部利益和

全局利益有机地结合起来。

坚持“对上负责”，不“唯下”，必须防止、反对和克服本位主义、宗派主义。一个地区、部门的领导者无疑应谋好

自己所领导的局部，但必须以顾全和服从大局为前提。时下，一些领导者“唯下”，对“上”极不负责，片面强调局部利益，无视和破坏党的纪律，甚至把自己管辖的地区和部门变成自己的“领地”，危害党的团结和统一，这是本位主义、宗派主义的思想即放大了的个人主义在作怪。不顾大局，不对上负责而醉心于搞本位主义、宗派主义的，既损害全局，自己所领导的局部也搞不好。因此，我们每一个领导者一定要防止和克服本位主义、宗派主义、闹独立性、各自为政、搞部门及地方保护主义等种种错误倾向，自觉坚持在上级特

别是党和国家的大局下行动。

坚持“对下负责”，不“唯上”，必须防止、反对和克服个人主义。邓小平同志曾反复强调，我们想问题、办事情，一切都要以“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”，作为出发点和衡量标准。这里的“人民”固然是从整体意义讲的，但首先是指领导者所直接领导的人民群众。领导者作决策、办事情，连自己领导的群众都不拥护、不赞成、不高兴、不答应，又怎么谈得上为最广大群众所拥护和支持呢？一个对下不负责、不关心本地群众的疾苦，两只眼睛盯住上面，唯上司之命是从的人，思想方法是主观主义、形而上学的，而其思想根源，则往往与自己存在着个人主义的肮脏东西分不开。他们“唯上”，

说到底，或是为了保护自己的既得利益、保“乌纱帽”，或是为了从上司的赏识和关爱中谋取更多更大的好处。显然，这更是与党的全心全意为人民服务的宗旨背道而驰的。

我们党和国家的各级领导者，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，就必须反对诸如本位主义、宗派主义、个人主义等种种错误思想，把全局与局部很好地结合起来，既谋大局，又谋局部，在维护大局前提下谋局部，从谋局部入手为大局作贡献。这样才能从价值观上解决好“对上负责”

和“对下负责”相统一的问题。

还要看到，“对上负责”与“对下负责”的统一，不是一次就可以完成的。这就要求领导者始终坚持马克思主义的认识论，坚持实事求是的思想路线，不断去研究和适应“上”、“下”的新情况、新任务、新要求，处理好主观与客观、普遍性与特殊性、原则性与灵活性的关系。唯其如此，在不断发展的建设有中国特色社会主义的伟大实践中，我们每一个领导者才能始终做到“对上负责”和“对下负责”的具体的、历史的统一。（作者：中共湖南省委组织部副厅级组织员兼

《当代党建》总编辑）

浅议 对上负责与对下负责

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