对口帮扶工作第三次联席会议上的讲话(2)

首先要真帮实扶。结对帮扶绝对不能够搞形式主义，必须要帮在实处，扶在难处，讲究实实在在，决不能虚假应对，流于形式。刚才凌书记在批评当中也举了一些我们工作不实的例子，希望我们在座各单位一定要引起高度重视。从帮扶牵头单位的层面讲，要切实担负起牵头、协调的职责，既要带头抓好本单位的结对帮扶工作，率先垂范，又要及时了解掌握集团成员单位帮扶工作的进程和工作成效，协调督促做好帮扶工作。要定期或不定期召集集团成员单位交流情况，及时研究解决帮扶乡镇、村奔小康过程中遇到的难题。从机关部门的层面讲，要坚持克服“松口气、差不多、老一套”等松劲厌倦思想情绪，从实践科学发展观的高度，一如既往地抓好结对帮扶工作。要充分发挥各自的优势，在帮扶工作中既要突出重点，又要创造特色，在出新招、出实招、出硬招上下功夫。要始终坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，竭尽所能帮助结对村解决实际困难。在这方面，县内的各个帮扶单位要向省市帮扶集团学习。所以这里对机关部门的帮扶工作，我再重申三点要求：第一，所有党政机关正职每季度至少去结对村1次，对联系结对村的情况要有较深的了解，并较好地解决和处理好群众反映的热点问题；第二，党政机关要带头落实好帮扶资金，这里提一个最低的金额要求，每年安排帮扶资金要在3万元以上，并要及时兑现到位；第三，要明确分管领导和具体工作人员，使每个联系点的帮扶工作能够找到人，做到年初有计划、年中有落实、年底有成效。从企业单位的层面讲，今年受宏观形势影响，生产经营

的困难较多，但也需担负起社会责任，在加快自身发展的同时，主动关注社会民生，积极参与帮扶活动，为改善农村群众生活、加快新农村建设尽一份责、出一份力。

其次要真抓实干。帮扶工作落脚点在项目，关键在真抓实干。各乡镇、村必须树立强烈的责任感，倍加珍惜当前来之不易的帮扶机遇，精心实施项目，确保帮扶工作落到实处。要认真理清发展思路，抓紧制定帮扶项目，科学编排计划方案，主动呼应帮扶单位，加快启动新一年的帮扶项目，确保资金早到位、项目早实施、成效早显现。对今年已经确定的帮扶项目，一是要精心组织。每一个帮扶项目都要明确责任人、具体的扶持政策和相关的工作措施、时间和质量要求，逐项抓好落实。二是要确保质量。在项目建设过程中，要把提高项目质量放在更加突出的位臵，绝不允许出现偷工减料、中饱私囊等一切有碍于工程质量的事件发生，确保帮扶项目建一个成一个。通过扎实有效的工作，回馈各帮扶集团的关心、支持，让人民群众真正感受到帮扶带来的效果。同时，我们各乡镇、村要克服“等、靠、要”思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，既要积极争取帮扶单位的支持，更要发挥好自身的作用，内外形成合力，加快脱贫致富步伐。

第三要真心实意。各乡镇要注重保持与省市县三级帮扶单位的经常性联系，多沟通、多交流、多配合，主动向联系领导和单位汇报工作，增进他们对帮扶实施情况的了解，一定要保护、调动好帮扶单位的积极性。县扶贫办等职能部门要加强对帮扶工作的检查监督，及时

准确掌握帮扶工作动态，并定期将县级帮扶单位帮扶工作开展情况和各乡镇帮扶项目落实情况进行通报，主动向省市有关单位沟通汇报，努力争取省市新的更大的政策扶持。各有关部门和乡镇要强化服务，配合帮扶项目的实施，及时主动地为农民群众提供良种、良苗、技术、信息等方面的服务，努力增强农民勤劳致富能力。县级新闻媒体要及时宣传报道帮扶工作中涌现出的先进典型和工作进展情况，营造全社会参与新农村建设的浓厚氛围。

三、效果再提升

帮扶项目和资金来之不易，它承载着上级领导对欠发达乡村真心、真情、真扶的诚意，凝聚着各帮扶集团的支持、帮助和奉献，更寄托着百姓对改善生产生活水平的殷切期盼。各乡镇、村要严格监管、合理使用每一笔帮扶资金，科学安排、精心实施每一个帮扶项目，把有限的资金用在刀刃上，最大限度发挥帮扶资金的效益，真正让联系领导放心、让帮扶单位满意、让人民群众满意。

一要严格资金管理。对帮扶资金的管理、安排和使用，这些年我们已相继建立了一系列的规章制度，必须要严格执行，县扶贫办、财政、监察等部门要不定期组织开展帮扶资金的专项督查，重点突出资金是否符合要求、是否专款专用、是否全额到位、是否合乎程序和项目是否如期启动、是否按计划实施等问题。督查结果要以一定的方式进行通报。对责任不落实、制度不健全、管理不到位的，要点名批评；对违反政策、移用资金、弄虚

作假造成不良影响的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。帮扶资金与其他资金不一样，它是专款的性质，挪用是严重违纪，将会对淳安的形象造成巨大的伤害，对这方面的违纪，我们决不能手软。各乡镇也要加强对帮扶工作的督查，深入各村检查了解情况，督促各项目实施单位健全资金管理制度。所有被帮扶乡镇、村在帮扶资金的使用上，必须做到公开、公平、公正，对基建项目一律要按规定进行公开招投标，主动接受群众和社会各界的监督。各级各部门，都不能随意乱开口子及擅自挪用、移用帮扶资金，此类现象一经核实，必须严肃查处。

二要注重资源整合。要从统筹发展的高度，把宅基地整理、“十百”工程、农民饮用水工程、电网改造、污水处理、沼气建设、卫生改厕、园林绿化村、体育健身点建设等各项工作与帮扶工作紧密结合起来，整合各方资源，多渠道筹措资金，尽最大可能加大帮扶力度。县扶贫办、财政局一方面要积极主动地与省市县帮扶单位特别是牵头单位的沟通联系，做好乡镇与帮扶单位之间关系的协调工作。另一方面，要注意包装好项目，想方设法争取省市财政扶贫资金扶持。与此同时，要充分发挥省市县下派农村工作指导员的桥梁纽带作用，进一步做好乡镇村与帮扶单位之间的沟通联系工作，促使帮扶资金及时到位，帮扶项目顺利实施。

三要突出帮扶实效。要按照市委、市政府提出的“从基础设施帮扶为主向生产性帮扶为主转变，从集中性帮扶为主向个体性帮扶转变”的要求，注重帮扶资金的科

学、合理使用，进一步增强农村造血功能。在落实帮扶项目的具体过程中，要根据各地的实际，既要立足当前，更要着眼长远，精心筛选帮扶项目，使有限的帮扶资金产生最大的效益。要把帮扶与发展高效生态农业结合起来，依托各乡镇、村的比较优势，突出主攻方向，因地制宜推进农业结构调整。要把帮扶与加快农村以交通、农田水利为重点的基础设施改造结合起来，进一步加快乡村道路建设，加快农田水利基本建设，抓好小流域综合治理、教育设施建设、饮用水工程、中低产田改造等工作，努力改善农民生产、生活环境。要把帮扶与提高农民素质结合起来，不断增强其就业、生产能力。要把帮扶与发展来料加工业结合起来，进一步加大对来料加工业的扶持力度，建设来料加工基地，培养经纪人，扩大来料加工规模和加工队伍，不断壮大百姓经济。同时，要着力培育个体私营经济，拓宽农民增收渠道，进一步提高农民生活水平。

同志们，帮扶工作事关农业发展、农村稳定和农民增收大计，上级关注，群众瞩目，希望全县各级各部门在巩固已有成果的基础上，进一步提高认识，加大力度，怀着感情，带着责任，积极投身帮扶工作，为发展农业经济，改善农村环境，提升农民生活做出我们应有的贡献。

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