机关效能会议讲话(2)

面前，一些干部习惯于按部就班，工作方式、方法还达不到高效发展的要求；二是服务效率还需提高。近年来，我们根据加快濠江发展的需要，设立了一站式服务平台，简化了审批程序。但从基层、企业和群众反映来看，还达不到最高效、最便捷的要求。三是服务仍需提速。近年来，我们在服务提速上提出了不少要求，也采取了不少办法，但办事拖拉的?中梗阻?现象还比较突出，办事节奏缓慢，缺乏一股立说立行、急事急办的劲头。四是制度建设还需完善。近年来，通过规范制度建设，机关面貌有所改观，但一些?顽疾?仍未得到有效根治。各项制度订了一大堆，但往往是写在纸上、贴在墙上，很难落到实处，有些机关单位对制度建设还不够重视，未形成规范化和行之有效的制度管理规章，效能建设仍缺乏规范化、制度化的模式。我列举的这些问题在全区各级各部门中或多或少存在，如果存在的问题不能得到很好的解决，就很难适应进一步加快发展的需要，就会严重阻碍濠江经济社会的发展，严重削弱区委、区政府的公信力。

二、全面把握好机关效能建设的重点环节

为确保机关效能年活动顺利开展、取得实效，区委、区政府围绕办事零拒绝、零障碍、零拖延的三零原则和服务承诺制、首问责任制、限时办结制、超时默认制、岗位责任制、补位工作制等六项制度和强化监督三项机制的要求，出台了《濠江区强化机关效能建设若干规定》推进实现机关效能提速增效，优化濠江投资软环境建设。各级、各单位一定要认真按照规定的要求，分阶

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段、有步骤地抓好落实。在实施过程，要着重把握好以下四个重点环节。

一要提高服务意识。优化发展环境是推进濠江实现赶超进位的迫切需要，需要区直各机关部门、市驻濠江各单位作出更大努力，提高行政效能。从外界对汕头的投资印象看，尽管近来全市的发展软环境有了较大改善，但在不少外来投资者眼中，认为潮汕地区办事?门难进、脸难看?，有些事情，别的地方能办，在汕头却有各种条框限制。作为经济欠发达的濠江，加速崛起是我们的迫切需求，许多工作“慢不起”、“拖不起”，如果人为地为投资者设置障碍，那濠江将会错失发展的良机。从我了解到的一些情况看，企业和投资者普遍反映，各级各单位的主要领导都是比较开明的，但许多事情到了中间环节，总被打埋伏、被拖时间，总有无形的阻力。有时办一件很普通的事，也非得由上级领导发话交办，否则就办不成。前段时间还出现了工作人员故意刁难企业，收取红包的现象。在这里我郑重指出，今后如接到企业投诉，经查属实的，除对直接责任人进行从严处罚外，还要该单位负责人作出检讨。我再次强调这个问题，就是要明确要求全区各级各单位要提高认识，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，始终把服务企业、群众放在首位，以对经济发展高度负责的精神，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来，主动为投资者着想，在全区营造?重商、亲商、安商、富商?的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留

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住客商。

二要提升服务质量。我们多次强调优化发展环境，我认为不能简单理解为一般性的优化，而是要通过提升我们机关行政机关的服务质量，创建优质高效的政务环境、宽松严明的市场经营环境、优越的创业成长环境、公平正义的社会环境，使濠江的发展环境在汕头乃至粤东、全省都达到最好。因此，全区各级各部门要倡导和建立办事零拒绝、零障碍、零拖延的?三零原则?，在办事流程方面，既要明确责任主体，解决没人具体负责的问题，又要实施补位工作制，确保岗位不离人。这里我特别强调，在提高服务质量方面，不仅要从技术上优化工作流程，更要从根本上改进工作作风，积极推行凡工作人员个人职责范围内的事速办快通，工作运转不畅时及时沟通，基层和群众面临矛盾困难时积极疏通等工作方式，坚决杜绝议而不决、决而不行的现象。区直部门要通过简政放权，从具体管理事务中解脱出来，集中精力研究解决工作中带全局性和指导性的问题。各部门和单位都要简化办事程序，对企业、投资者和群众申办的各种事宜，要特事特办、急事急办、常事快办，直到服务对象满意为止；对区委、区政府布置的各项工作，要雷厉风行，力争第一时间完成，确保政令畅通，“一声喊到底”。要加强协作，多方联动，创造优质高效的服务制度，以更优、更快、更好的服务吸引外来资金、人才落户濠江、扎根濠江、发展濠江。

三要促进服务提速。濠江的投资发展环境必须是我们招商引

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资的名片。要围绕服务提速、工作提效的总体目标，全力推进重点企业重大项目办事制度。建立健全重点企业重大项目?绿色通道?，制定、出台有关规定，对重点企业重大项目实行特事特办。并实行由区领导牵头的多部门联席审批制，实行代交代办制，为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等服务，力争把项目上马时间缩到最短。要继续清理、精简、调整有关行政审批的文件规定和行政许可项目，对上级明令取消的，做到该废止的要坚决废止，该取消的要坚决取消。对已取消和调整的审批项目，要及时向社会公告并加强后续监管工作，严防出现为应付改革而将审批项目改为?备案?管理的现象。集中清理事项待上报审批后，立即取消确定取消的项目，立即上网公布保留项目的审批标准时间和流程。要积极推进网上审批和电子监察工作，逐步实现?行政审批网上化，行政监察电子化?。

四要完善制度建设。没有规矩，难以成方圆。当前，要围绕落实?服务承诺制、首问责任制、限时办结制、超时默认制、岗位责任制、补位工作制?六制度的要求，尽快研究制定以强化责任落实为核心、强化责任追究为保障的实施办法体系，确定各级领导干部和行政机关在执行公务中应承担的政治责任、行政责任以及法律责任，将机关效能建设成果与年终考核相结合，以监督作保障，督促提高机关效率，规范约束干部行为。进一步形成党内上下监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众广泛监督的监督体系，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行

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为的惩处力度，确保机关运行在监督之下，干部行动在监督之中。要进一步理顺关系，从根本上杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。各部门各单位要根据本部门本行业特点，制定出言简意赅、针对性和操作性强的行为规范，并严格执行，从制度上保证政令畅通。同时，对已定的一些制度，要本着提速增效的原则，进一步加以改进和完善，增强针对性和可操作性。

三、着力营造机关效能建设的工作氛围

开展强化机关效能建设活动，是一项影响大、涉及面广的社会系统工程，当前我们的任务已经明确，关键是要围绕提高服务质量，推进濠江赶超进位这个总体目标，以更加紧迫的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，着力优化我们的发展环境，确保活动取得实质性效果。

一是要迅速动员，全面铺开。开展新一轮提高效能、服务发展活动既要有声势，更要讲求实效，不能?只闻雷声不见雨?或?雷声大、雨点小?。要坚持舆论先导，围绕在重点工作上实现新突破，实现赶超进位，建设现代化滨海新城的目标定位，广泛宣传强化机关效能建设的迫切需要，增强全体机关干部抓好机关效能建设的自觉性，激发广大群众参与机关效能建设的积极性。会议结束后，全区各级、各单位要根据今天会议的具体要求，迅速进行传达贯彻，进行全面深入的思想发动，向全体机关工作人员讲透这项活动的重大意义，讲明这项活动的目标任务，讲清这

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