卫生监督学考试复习题及参考答案(2)

生监督责任，即卫生监督主体不履行法定职责或不遵守法定义务所应承当的法律后果

○3.卫生监督责任是一种独立责任

2.卫生监督责任的构成要件有哪些？

1.卫生监督责任的主体是卫生监督机构及其卫生监督人员○2.卫生监督责任产生的前提○

是违法行政或行政不当○3.卫生行政行为人主观上有过错○4.卫生行政行为人行政违法的情节和后果○5.卫生监督责任必须为卫生行政法律规范所确认

3.卫生行政执法监督体系包括哪些方面？ (一)权力机关的监督：人大及常委

(二)司法机关的监督 特征：(1)主体是审判机关和检察机关： (2)监督对象：未构成犯罪 (3)监督使用诉讼程序

(三)行政机关的监督 范围：一般监督与专门监督 (四)党的监督和社会监督 4.区分违法行政与行政不当。

行政不当：合法为前提,合法幅度内的失当 ；违法行政：违反法律规范 行政不当：基于裁量行为；违法行政：羁束行为＋裁量行为

行政不当：只引起补救性行政责任； 违法行政：惩罚性行政责任＋补救性行政责任 行政不当：可部分或全部影响效力； 违法行政： 发生时即无效 1、卫生行政执法文书的概念与作用是什么？

卫生行政执法文书：是卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构在卫生监督过程中，针对 特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。

作用：1卫生监督的必备条件2卫生行政执法的忠实记录3卫生法制宣传的重要途径4考核卫生监督人员的重要内容5卫生监督人员培训的实用教材 2、卫生行政执法文书有哪些特征？

1法定的强制性2对象的针对性3效力的时限性4制作的严肃性5固有的专业技术性6执行的可操作性

3、卫生行政执法文书制作的基本要求有哪些？

1项目要填写齐全2实体内容要严谨3运用语言要规范4制作程序要完备 1、我国现有的卫生行政法律救济途径主要有哪些？ 主要有卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿 2、什么是卫生行政复议，其特点有哪些？

卫生行政复议：是指卫生行政管理相对人（公民、法人或其他组织）认为卫生行政执法机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依照法定的条件和程序，向作出该具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法定的其他机关提出申请，受理机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出处理决定的一项法律制度。 特点：

1是一种依申请而产生的行政活动

2是由于行政管理相对人不服行政机关具体行政行为而引起的行政活动

3是上级行政机关对下级行政机关行政活动进行监督的一种规范性的行政活动 4是具有救助性的行动活动

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3、卫生行政诉讼有哪些基本原则？

1人民法院特定主管原则2行政诉讼期间不停止执行原则3审查具体行政行为合法性原则 4行政机关负有举证责任的原则5不适用调节原则 4、卫生行政赔偿责任的法律特征有哪些？

卫生行政赔偿是因卫生行政管理活动而产生的赔偿 卫生行政机关是卫生行政侵权损害责任的承担者

卫生行政机关对于因为故意或重大过失给卫生管理相对人造成侵权损害的卫生监督人员有追偿权

卫生行政侵权赔偿以支付赔偿金为主要方式

根据<行政诉讼法>规定，卫生行政赔偿可以适用调解 5、什么是卫生行政复议参加人，卫生行政诉讼参加人？

卫生行政复议参加人：是指参加卫生行政复议活动并保护自己合法权益的人。.主要包括申 请人、被申请人、第三人和代理人。

卫生行政诉讼参加人：是指参加行政诉讼活动，享有诉讼权利和承担诉讼义务的当事人和类 似于当事人诉讼地位的人。包括原告、被告、共同诉讼人、第三人、 诉讼代理人。 微小气候：是由四个基本物理因素（气温、气流、气湿、热辐射）构成。这些因素同时存在并综合作用于人体。良好的微小气候可使人体保持热平衡状态，体温调节也处于正常状态，这样就有利于提高工作效率，有利于体力的恢复，因而较高档次的公共场所应为人们提供合适的微小气候。

抽象程序：是规范行政主体创设具体程序，使具体程序符合宪法和法律的规定，是法律为卫生监督机关实施各种具体监督行为而规定的普遍适用的程序。

MPN值:单位水样中粪大肠菌群的含量检索表。MPN值高低，意味着水体受到了动物和人类粪便的污染的程度。

卫生监督主体 各级卫生行政部门或法律授权的各类卫生监督机关。

经常性卫生监督 指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。 授权性 卫生监督行为必须得到法律、法规的授权。

现场监督 卫生行政机关通过现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点监测以及技术资料的审查等行为。

放射性 由不稳定原子核自发放出α、β和γ射线的现象。包括天然和人工两类。在一定的接触程度上两者都会对人体健康产生有害影响。

射线装置：指哪些不含有放射性同位素，而以产生射线为目的装置。在装置运行过程中能够产生放射线，如医用X线诊断机等。

学校应急事件：是指学校内发生的危害学生群体健康需立即处理的事件。通常是指学校内发生的食物中毒、传染病流行、预防性接种或预防性服药的异常反应，学生集体癔病的发生等事件。

食品卫生质量标准：指由国家制定的各种食品的卫生质量必须达到的客观指标。

食品添加剂 指为改善食品品质和色、香、味，以及防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。包括抗氧化剂等。

食品卫生标准：是国家对各种食品、食品添加剂、食品用工具、容器、包装材料及生产经营企业等提出的必须达到的卫生质量要求和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物质，放射性物质容许量的规定，及卫生条件的客观指标的最低要求。 拘束力：指卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力。

监督标识：反映产品的特征、性能、及有关卫生监督方面的信息的标签等。消费者也可通

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过标识从各方面来了解产品的质量。

羁束 指凡是法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的行为。

尘螨 孳生在被褥、枕头、地毯和厚纤维织物中的致病微生物，以人体脱落的皮屑为食，依靠人的活动散布（如清理被褥、地毯等），通过空气进入人体，反复接触可使敏感者出现哮喘、鼻炎等变态反应性疾病。

放射事故 是指放射性同位素丢失、被盗或者射线装置、放射性同位素失控等而导致工作人员或者公众受到意外的、非自愿的异常照射。

监督文书：是卫生行政机部门或由法律授权的卫生监督机关在卫生监督过程中，针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。

卫生监督：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。

授权性 卫生监督行为必须得到国家法律和法规授权，按照国家法律和法规规定行使。 行政许可 是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关根据相对人的申请，依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后，认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律规范所一般禁止的事项的权利和资格的行为。

卫生行政处罚 卫生行政处罚是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关为维护公民健康，保护公民、法人或其它组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩戒或制裁。它是卫生监督的重要手段。

自由裁量 是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。

权限 权限范围包括地域、事项、人员以及授权的法律、法规等。卫生行政机关只能在卫生法律、法规规定的职权范围内行使其权力。所实施的卫生监督行为必须在法定职权范围之内。

卫生标准 ：由有关部门制定的卫生监督的法定技术依据。

职业病： 是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素而引起的疾病。

职业卫生 ： 职业卫生是指在劳动和用工过程中，保证劳动者不受到职业病危害的一切手段和措施。

标签 载有产品信息的媒介，是卫生监督的重要依据。

化验单 产品卫生质量、状况的客观反映，是卫生监督的重要依据。 1、卫生监督的依据分为哪些部分，各部分之间有何关系？ （1）卫生监督的依据分为“卫生法律、法规”、“卫生标准”和“证据”三个部分；（3分）（2）卫生法律、法规是法定依据，卫生标准是技术依据，监督处理决定之前，必须有确实、充分的证据材料。（2分）

2、卫生法与卫生监督的区别？

（1）卫生法的基本概念，是卫生监督的依据之一；（2.5分）（2）卫生监督的内涵，是卫生法得以实现的手段。（2.5分）

3、怎样理解卫生监督中“一事不再罚”的原则?

（1） 卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关不能对已受处罚的行为依据同一卫生行政法律规范再实施处罚；（2） 对同一应受处罚的行为不能由几个卫生监督机关分别依据同一卫生行政法律规范多次处罚；（3） 对不仅违反了卫生行政法律规范，而且还违反了其它

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行政法律规范应受处罚的行为，如果另外的行政机关根据相关的法律规范已对相对人实施了处罚，卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关不得再施以行政处罚。 4、对婴幼儿的主、辅食品卫生监督有何特殊要求？为什么？

（1）专供婴幼儿的主、辅食品必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准和管理办法的规定。其包装标识及产品说明书必须名副其实，不得夸大宣传；（2）由于婴幼儿处在特殊生长发育阶段，其免疫力较低，抗病能力弱等特点。（2分）

5、为什么要对公共场所从业人员进行健康检查?（1）我国法律、法规的规定；（2）公共场所从业人员与消费者密切接触，可能成为传染病的传染源。（3分） 6、卫生监督人员应具备哪方面的知识。为什么？ （1）预防医学专业知识；卫生监督法律知识；（2）具体从卫生监督的技术性，行政执法的要求等方面说明。（3分）

7、卫生监督在保证“食品安全”中的作用？

（1）我国卫生法律、法规和各类标准的规定是保证安全食品的基本条件；（2）通过卫生监督来使卫生法律、法规和各类标准在食品生产、经营过程中得以实现；（3）卫生监督在保证食品安全中的作用不可替代。（3分） 8、自由裁量卫生监督的要求?

（1）滥用自由裁量权的危害。依法行政就会变成专制行政、违法行政；（2）实施自由裁量行为时，不准违反授权法的目的，更不能超越卫生法律、法规和规章规定的自由裁量范围。 9、证据在卫生监督中的作用？卫生监督的证据是卫生监督依据之一；没有确实、充分的证据，就不可能有卫生监督处理作出决定。（3分）

10、处罚法定原则的基本要求。处罚主体、职权、被处罚行为的内容种类和处罚程序的必须法定；处罚必须公正、公开；同一违法事实不得重复处罚。（2分） 12、怎样制作合格的卫生执法文书。

（1）严格遵守《卫生行政执法文书规范》的要求；（2）针对具体要求进行说明。

卫生行政许可：是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关根据相对人的申请，依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后，认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律规范所一般禁止的事项的权利和资格的行为。许可是一种要式行为，是以书面形式作出的。这一书面形式又称广义的许可证。 16、卫生行政处罚有哪些原则？

在实施卫生行政处罚时必须遵循以下原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚的公正、公开原则； (3)处罚与教育相结合原则(4)作出罚款决定的机构与收缴罚款的机构相分离的原则；(5)一事不再罚的原则。

17、传染病预防与控制监督有哪些特点？ 答：（1）预防为主。预防为主是我国卫生工作的基本方针，也是依法进行传染病预防与控制监督的指导思想。（2）经常性及应急性措施并重。传染病的发生和流行影响因素很多，社会因素，自然因素对传染病的发生、乃至爆发及流行也有重要作用。因此，对经常性的措施的监督要常抓不懈。传染病的发生、传播甚至爆发流行是不可避免的，一旦发生疫情，就要采取紧急措施，依法管理，控制疫情。（3）分类管理和重点管理相结合。根据我国国情，依照国际统一分类标准，考虑各种传染病的传染性、传播速度、流行强度所造成危害的严重程度，在管理方法上将其分为甲、乙、丙三类，分别采取强制管理、严格管理和监测管理的方法。加强对水、食品和粪便的重点监督管理。传染病的分类管理和传播媒介的重点监督管理是卫生监督的重要内容。（4）三环节两因素齐抓共管。传染源、传播途径和易感人群是传染病流行过程的三个环节，自然因素和社会因素为传染病流行过程的两个因素。传染病流行过程的三环节、两因素的综合作用形成了传染病流行的不同态势。（5）政

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府领导、社会参与、综合治理。传染病的预防和控制涉及医疗卫生、交通、人事、财政、城建、农业、公安、教育等多个部门，必须由政府领导、社会各界参与，进行综合治理才能奏效。

18、食品包装标识的监督包括哪些内容？ “标识”也就是通常所说的“标签”，即预包装食品容器（是指将食品完全或部分包装，以作为交货单元的任何包装形式，也包括包装纸）上的文字、图形、符号，以及一切说明物，借以显示或说明食品的特征、作用、保存条件、期限、食用人群和食用方法，以及其他有关信息。

食品生产经营者必须按照规定的要求，分别在相应食品的销售包装、运输包装以及产品说明书上标明规定的标识。食品包装标识必须清楚，容易辨识。在国内市场销售的食品，必须有中文标识。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容。 19、公共场所内常见的有害气体主要有哪些？及允许浓度有何规定？ 答：一氧化碳。浓度的分别规定为≤5mg/m3和≤10mg/m3。二氧化碳。每人每小时供给20～30m3新鲜空气，则室内空气中CO2含量可在0.1%以下。 甲醛。甲醛浓度订为≤0.1mg/m3。

氡及其子体。控制水平为年平均值不超过400Bq/m3。

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