国家审计在促进转变经济发展方式中的作用

国家审计在促进转变经济发展方式中的作用

提要我国“十二五”规划指出，“十二五”发展，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。国家审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，在促进转变经济发展方式方面发挥着重要的作用。当前，深入研究国家审计在促进转变经济发展方式中的作用及途径，有利于明确审计目标、审计重点，提高审计工作效率和质量，更好地发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

关键词：国家审计；经济发展方式

项目来源：河北省审计厅2011年度重点科研课题；项目名称：国家审计与经济发展方式转变研究；项目批准号：201104；项目组成员：闫东彬、高淑珍、安云芳、王晓芳

一、国家审计在促进转变经济发展方式中的作用

（一）安全防护。国家审计主要通过对有关部门、有关组织的安全防护机制的监控，保证其正常履行其安全防护职责，使国家经济社会运行始终处于健康、可控的状态，形成有效的保卫国家安全的“免疫系统”。转变经济发展方式，要着重加强对宏观政策落实的监督审计。关注政策执行的质量和效益，特别是要促进财政支出和信贷资金向有利于转方式、调结构、保障和改善民生的重点行业、重要领域投入。

（二）机制修复。审计机关通过与纪检监察部门、被审计单位等的开放性互动，使国家经济、社会运行实现机制性自动修复；或通过审计建议，督促被审计单位进行整改，促进完善相关政策、制度；或通过公之于众，引入舆论监督；或通过审计移送，交由有关职能部门进行问责处理。通过审计，使组成国家的各个部门自我完善体制机制，各个子系统的自防自愈能力也就加强了，整个系统的免疫力也就得到加强，经济发展方式转变的目标才能实现。

（三）科学预警。发挥国家审计的预警功能，一是要在重要问题的风险预警上，揭示问题的现状，阐明问题的风险趋势；二是要在对政策性问题预警上，通过对审计结果的综合分析，针对倾向性问题以及可能对宏观经济产生的影响提前预警，并提出可行的审计建议。审计发挥预警功能，不仅要在微观经济领域，更要在宏观经济的视角内关注经济安全。这就要求审计机关和审计人员有广阔的视野、敏锐的眼光、准确的判断，注重发现可能影响国家经济安全的各种苗头性问题，提醒有关方面采取预防措施。

（四）问题揭露。审计要及时揭露审计过程中发现的微观问题以及这些微观问题所反映出的体制、机制方面的隐患，并为政府或相关权力部门提出可行性的整改意见，防微杜渐。在经济社会运行中存在的疾病，例如违反财经法规、经济

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