在全国两会期间信访稳定工作会议上的讲话(2)

稳定工作成效与换届时干部调整工作相结合，并列入了年终县委、县政府考核、综治和信访工作考评的重要内容，凡在此期间，因排查不细致、措施不到位、责任不落实，导致发生大规模到市赴省集体访或进京非正常上访，造成不良影响或出现进京访回流现象的，要严格进行责任追究。

三、深入化解矛盾，努力降低社会稳定风险

对不稳定因素进行稳控、排查和化解，是我们开展信访和维稳工作多年来积累的宝贵经验，是解决信访问题的最佳方法和有效途径。要始终坚持“没事当有事，小事当大事”，一手抓源头和苗头，一手抓稳控和化解，百计千方地调动各方力量，并综合运用法律、经济和行政等调解手段和教育、协商、疏导等调解方式，确保矛盾“发现得早”、人员“稳控得住”、问题“化解得了”。要按照25日县维稳工作领导小组会议要求，开展好安全生产和防火大检查及交通秩序整治工作，加强隐患排查和消除力度，确保不发生重特大安全生产事故和重特大交通安全事故。对摸排出的矛盾纠纷、信访问题和安全生产隐患问题，要逐一分析研究，逐一制定工作方案，逐一落实好“双控”责任，明确好牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确化解、整治期限，做到摸排一起，化解一起，整治一起，销帐一起，达到“案结事了、定纷止争”和消除隐患的目的。对排查出的重点对象要及时掌握其行踪和动态，使其始终处于我们的稳控视线中，并落实好一日一调度

一日一报制。对全国“两会”期间可能到市赴省或进京上访的案件，要做到“三个清楚”，即对可能要发生上访的信访问题情况清楚，一件不能丢，一件不能少；对可能要上访的人员情况清楚，包括什么人，多少人，谁是组织者；对可能发生上访的时间和方式清楚，包括在什么地方聚集，乘坐什么交通工具。县政法各部门要强化涉法涉诉案件处办工作，加强与涉案相关单位和当事人的沟通联系，积极解决实际问题，并协助涉案相关单位妥善做好稳控工作。要进一步拓宽和畅通接访渠道，加大信访积案化解力度，认真贯彻落实上级有关民生政策的有关精神，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众生活，特别是对困难信访群众要开展救助、扶助等工作，帮助他们解决实际困难和问题。全国“两会”期间县里在乡镇梳理出来不稳定的人员中重点理出了一批有可能进京上访的人员名单，并明确了责任单位和责任领导。相关乡镇、部门务必要引起高度重视，逐案逐人建立管用、可行、有效的工作预案，落实好包案领导、责任单位和责任人员，全力做好思想疏导、政策宣传和法制教育特别是重点人员的稳控工作，确保一旦发现有进京上访苗头，能够做到稳得住、接得回、不出事。如果这批人员中还出现了进京非正常上访，对相关属地单位领导和稳控责任人员，县里会动真格，不手软进行处置的。在重点突出的同时，还要兼顾全面，对一些新出现、突发性的矛盾要迅速化

解，妥善解决，确保不发生问题。同时，要认真落实好市委蔡书记的要求，吸取鄱阳事件教训，积极开展好查不足、查苗头、堵漏洞工作，防止发生大案件。

四、坚持情报先行，牢牢把握工作的主动权

要下好先手棋，打好主动仗，就必须及时准确掌握情报信息，实践证明这也是做好信访稳定工作的关键。要广辟情报信息来源，畅通情报信息渠道，进一步有效整合综治、维稳、信访、公安和乡（镇）、村、组基层等信息资源，加强沟通协调配合，建立健全情报信息搜集、汇总、研判机制，实现情报信息互通共享，努力提高预知、预警和预防能力。要加强情报信息分析研判工作，努力获取各种深层次、预警性、内幕性、行动性的情报信息，尤其是要注意收集掌握不法分子蓄意干扰、煽动破坏活动的情报信息，牢牢掌握工作主动权，并及时跟进核查，提前做好应对处置工作，坚决防止发生“神不知，鬼不觉”的问题。要强化情报信息上报工作，遇有紧急、重要事项或突发性事件特别是有可能影响婺源声誉的上访案件、事件，要立即请示报告，做到急事急报、特事特报、大事快报，牢牢把握最佳的处置时机，为问题的最终有效妥善解决赢得时间和主动。要强化值班备勤工作，全国“两会”期间，乡镇与县直单位主要领导的通讯要24小时畅通，并保证做到每天有一名领导、一名工作人员值班，做到有事报事，无事报平安，确保信息渠道上下畅通。

五、强化协调配合，完善驻京劝返工作措施

今年省、市“两会”期间，由于全县各级党政的高度重视，措施的狠抓与到位，使我县实现了无一人到省、市会场和代表、委员驻地上访，应该值得肯定与表扬。在全国“两会”期间，要把防止发生大规模进京赴省到市集聚上访和群体性事件，作为当前一项重要的政治任务来抓紧抓好，特别是要把不发生赴京非正常上访、不发生赴省集体访和不发生在县内的群体性事件作为工作底线。市里对驻京劝返工作相当重视，相继下发了《全国“两会”期间上饶市控访劝返工作方案》和《上饶市赴京劝返工作补充规定》，并对赴京劝返工作人员提出了8条严格要求。我县派驻北京劝返的2名工作人员已于2月28日到京。之前，我们已对他们强调了工作纪律，并要求做到当天的事一汇报一反馈。有可能进京上访人员的乡镇要及时将可能上访人员的相关情况特别是进京访的苗头通报县信访局，县信访局要将进京访的苗头及时通报驻京劝返工作人员，以利他们做好工作。各地各部门要加强工作的配合协调，全力做好有可能进京上访人员的思想工作，落实好稳控措施，做到一发现有进京上访的苗头倾向，就果断采取有效措施将其稳控在县内，并妥善处置好相关事宜。一旦发生进京访，涉案乡镇要立即启动劝返预案，以最快速度组织人员进京做好劝返工作，力争不被登记。

六、坚决果断制止，依法处置违法信访行为

全国“两会”期间，一旦发生进京非正常上访和赴省到市集体访，要立即果断进行处置，并落实好“五包”措施，即包劝返接人、包协调处理、包督查督办、包教育稳定、包停访息诉，切实防止上访人员“倒流”，努力把上访人员稳控在县内，把矛盾纠纷化解在基层、消除在单位内部。一旦发生群体性上访事件，各地各部门主要领导、分管领导及包案领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时依法处置。对恶意组织、策划、煽动群众上访，扰乱社会秩序，引发群体性事件的，要依法果断处置，绝不能姑息迁就。对事实清楚、处理已经到位而又长期闹访、缠访，屡教不改的，经有关主管机关审核后，依法予以处理。对造谣煽动、跨县串联组织上访等违法行为，要毫不手软，坚决依法制止。对影响婺源声誉的上访案件、事件，处置单位要及时向上级反映汇报，并积极做好现场工作，特别是对紧急苗头，公安机关要果断出警，积极配合处置单位稳控现场，疏散人员，尽最大努力降低稳控风险。对已构成依法可以打击的重点对象，公安机关在全国“两会”期间可以采取积极措施，该训诫的训诫，该警告的警告，该打击的打击，该行政拘留的行政拘留，该劳动教养的报请劳动教养。

七、加强社会管理，着力提升依法管控力度

一是要进一步加强对重点人员的管控。要借鉴去年世博、亚运安保的成功经验，紧紧依靠基层党组织、所在单位

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库在全国两会期间信访稳定工作会议上的讲话(2)在线全文阅读。