邯郸市环境保护“十二五”规划(5)

护执法能力得到全面提升。

2020年目标：到2020年，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，形成与新时期环境保护要求相匹配的环境保护能力，完成邯郸市环境保护工作的历史性转变，奠定全面建设小康社会的环境基础。

（三）规划指标

1、规划指标设定原则：

（1）典型性的原则：以能反映国家、河北省和邯郸市环境保护导向的关键指标为主要指标，次要指标和低层次指标在具体任务和相应专项规划中列入。

（2）便于管理的原则：纳入规划的指标应当与环境统计相对应，指标可监测、可统计、可考核，具有常规、定期和法定的数据来源。

（3）可衔接的原则：指标既与国家环境保护规划、河北省环境保护规划和邯郸市国民经济和社会发展规划纲要等上位规划同期衔接，又与邯郸市环境保护“十一五”规划历史衔接。

（4）合理性的原则：指标值的设定应充分考虑环境污染和经济社会发展的区域差异性，必要的情况下，不同区域设立不同的指标值，强化指标的针对性和可操作性。

（5）可达性的原则：在确保指标值能够引导环境质量现状趋好发展的基础上，立足于经济技术可行性，科学确

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定指标值，确保指标的可达性。

2、规划指标的确定

（1）城市集中式饮用水水源地达标率：2009年，调查统计全市2个城市集中式饮用水水源地达标率为100%，2010年指标值为100%。2015稳定达到100%。

（2）地表水国控断面水质达Ⅴ类标准以上的比例：2009年，邯郸市5个地表水国控断面中3个达到Ⅴ类标准以上，比例为60%，2010年要求达到55%以上。2015年根据河北省环境保护“十二五”规划基本思路（讨论稿）的相应指标要求和我市地表水环境质量现状，达到70%以上。

（3）重金属污染达标指标：根据河北省环境保护“十二五”规划基本思路的相应指标要求，到2015年要求我市重金属污染指标全面达到Ⅲ类标准。

（4）城市环境空气质量好于二级标准的天数：2009年邯郸市好于二级标准的天数为320天，达到“十一五“规划292天的指标要求。综合考虑邯郸市大气环境质量现状和环境质量改善的需求，到2015年邯郸市好于二级标准的天数达到325天以上。

（5）化学需氧量削减率：2009年邯郸市COD排放量比2005年削减15.87%，到2010年要求削减18.0%。到2015年要求COD排放量在2010年基础上持续削减，达到国家和省要求。

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（6）二氧化硫削减率：2009年邯郸市二氧化硫排放量比2005年削减15.31%，到2010年要求削减15.3%。到2015年要求二氧化硫排放量在2010年基础上持续削减，达到国家和省要求。

（7）氨氮总量控制：“十一五”期间河北省及邯郸市环境保护规划中未设立该项指标，根据河北省环境保护“十二五”规划基本思路的要求，到2015年邯郸市氨氮排放总量控制达到国家和省要求。

（8）氮氧化物总量控制：“十一五”期间河北省及邯郸市环境保护规划中未设立该项指标，根据河北省环境保护“十二五”规划基本思路的要求，到2015年邯郸市氮氧化物排放总量控制达到国家和省要求。

（9）工业固体废弃物综合利用率：2009年，工业固体废弃物综合利用率85%，2010年完成规划大于85%的指标要求。根据趋势法预测，到2015年邯郸市工业固体废弃物综合利用率达到90%。

（10）受保护地区占国土面积的比例：受保护地区是指辖区内各类（级别）自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水源保护区、封山育林地等，综合考虑河北生态省建设规划纲要指标体系、国家环境保护模范城市考核指标体系和我市生态市建设规划等指标，提出到2015年受保护地区占国土面积的比例达到12%以上。

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邯郸市环境保护“十二五”规划指标见表1。

表1 邯郸市环境保护“十二五”规划指标

一级 指标 指标值 二级指标 城市集中式饮用水水源地水质达标率（%） 地表水国控断面水质达Ⅴ标准以上的比例（%） 重金属污染达标指标 设区城市环境空气质量好于二级标准的天数（天） COD总量削减率（%） 二氧化硫削减率（%） 污染 防治 氨氮总量控制 氮氧化物总量控制 工业固体废弃物综合利用率（%） 生态 建设 重要生态功能保护区面积占国土面积的比例（%） 2009年 100 60 2010年 100 ＞55 2015年 100 ＞70 全面达到Ⅲ类标准 ＞325 备注 （指标来源） 十一五指标 十一五指标 环境 质量 —— —— 国家指标 320 15.87 15.31 -- -- 85 —— ＞292 18.0 15.3 无要求 无要求 ＞85 —— 十一五指标 十一五指标 达到 国家和省要求 十一五指标 国家指标 国家指标 ＞90 ＞12 十一五指标 省指标

四、重点工作任务

“十二五”期间，继续加强主要污染物总量减排控制工作，强化污染物排放总量约束性要求，以我市主要环境问题为重点，以积极贯彻绿色经济、低碳经济和循环经济为理念，以主体功能区划和环境功能区划为导向，实施全方位防范、全过程控制、以环境优化经济增长的新型污染防控体系，以规划任务落实为基础，以基础工程、保障工程、人才工程作为环保基础能力建设的重点，进一步强化规划

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的针对性、可操作性和执行力，推进历史性转变，为2020年全面实现小康社会提供环境基础保障。

（一）进一步加强主要污染物总量控制

根据我市的环境质量状况和实际排污情况，严格落实环境治理目标。严格排污许可证管理，禁止排污单位无证排放污染物的行为，工业企业排污单位的排污许可证申请领取率达到100%。继续围绕工程减排、结构调整减排、循环经济和清洁生产减排、管理减排等几个方面积极开展减排工作，根据邯郸市经济发展十二五规划，环保部门参与决策，促进结构调整，提升产业水平。统筹研究我市主要污染物总量排放状况和环境质量，综合考虑东西部差异，合理分配控制总量指标，促进东部振兴，为优化经济结构和打造四省交界区域经济中心提供排污总量保障。

（二）开展工业污染全防全控，保障环境安全 强化工业企业污染防治工作，实施全方位防范、全过程控制。以“双超双有”企业为重点，开展强制性清洁生产审核，并将其作为环保验收的重要环节。对全市重点企业及排污大户定期审计和信息公开，确保重点污染企业稳定达标排放，保障环境安全。

加强环境风险防范。探索建立全市统一的企业环境风险管理系统，定期开展化工、医药、电镀等重点行业的环境风险排查及风险防范措施的评估工作，建立环境风险应

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