隆昌县电子政务外网系统建设技术方案(2)

隆昌县电子政务外网系统建设技术方案

之间共享与各自工作相关资源、文档，进行内部协作，提高工作效率，更好的辅助政务工作的顺利实施，也将对各级政府政务办公自动化、信息化建设起到极大的带头和推广的作用。

“十一五”期间，我国电子政务建设的主要目标是：标准统一，功能完善，安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性，战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。这些工作完成后，中央和地方各级党委，政府部门的管理能力，决策能力，应急处理能力，公共服务能力将得到较大改善和加强，电子政务体系框架将初步形成，为下一个五年计划期的电子政务发展奠定坚实的基础。

在国家政策的指导下，依据国家相关规范和国际标准，通过对政府行业实际情况和信息化程度的考察研究，“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，共同建设，加强协调，讲求实效，资源共享，安全保密”的设计指导原则，我县对政府信息化网络系统建设进行了认真、细致、科学的需求分析，在此基础上制定了电子政务解决方案，致力建成一个网络信息化硬件平台和政务自动化工作环境，形成安全、可靠、高效的政府内部办公网络、政府信息资源网络、和以国际互联网为依托的政府公众信息网络。

1.1电子政务意义和目的

转变政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型” 办公信息化，提高效率，精简机构；

政务公开化，提高政府透明度及政务公开，加强廉政建设； 管理一体化，加强行业管理和规范； 决策科学化，科学决策，提高执政的水平； 加强政策宣传和民众教育；

以需求为导向，以政府业务流程为主线，通过积极应用信息技术，降低政府运行成本，提供工作效率，增加透明度，增强监管能力和服务水平，全面提高依法行政能力。

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隆昌县电子政务外网系统建设技术方案

1.2建设目标

建设一个党政机关各部门信息共享、数据交换的政务网，在政务网平台上实现各单位部门的办公自动化、电子邮件、IP语音、视频点播、电视(电话)会议等各类系统应用。建立各类信息数据库，各单位的应用软件系统和信息数据库在政务网上实现。

政务网建设项目工程浩大，技术复杂，涉及面广，建设难度大，管理要求高。因此，建设政务网必须按照“统一规划、联合建设、优化存量、共建增量、互联互通、资源共享”的建设目标，采用规划、建设、管理、维护互相融合的新型工程建设模式，达到“总体规划、分步实施、政府监督、企业运作”的建、管、护一体化的要求。对于已建成并运作正常网络，在网络建设过程中，必须在保留原有网络资源的基础上，进行升级、改造。

政务网建成后，全区县党政机关有了统一的信息交换和应用服务平台，实现以市、县、乡镇信息共享库为主体，各委、办、局、镇、乡信息共享库为基础的按权限、分层次的信息共享机制，将来还可以为各部门和乡镇提供VPN服务等一系列增值服务。

1.3业务开展

政务网网络建设完成后，能满足开展下列业务的需要：

(1)办公业务应用系统：各级政府机关在建立相对独立的各自内部局域网的基础上，再在广域网上实现纵向市、县等各级政府机关公文交换、信息传递、多媒体信息交换、会议通知、值班应急系统等政府机关办公功能。

(2)政务信息查询系统：主要包括多媒体信息系统，政策法规系统，公文库系统及其他信息库的查询系统。提供公文库查询，政策法规库查询，多媒体信息查询，目录库查询(统计信息，综合信息，人口信息，法人单位信息，自然资源信息，空间地理信息，宏观经济信息等)。

(3)视频会议系统：实现政务网内纵向及系统间横向的多点视频会议，提供实时培训服务，节约会议费用，提高工作效率。

(4)IP语音系统：实现政务网内纵向及系统间横向的IP语音电话系统，建立县镇的IP语音通讯网。

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隆昌县电子政务外网系统建设技术方案

(5)电子邮件系统：通过该系统实现全县范围内的电子邮件邮递功能，便于信息传递和人员的沟通与交流。

(6)信息发布系统：包括政务信息发布，公共信息发布等各类信息。主要提供给政务网内的所有用户进行查询，供乡镇及局、委、办浏览，实现信息共享，提高信息的利用率。

(7)政务信息资源综合库：是电子政务系统的信息汇集中心，也是电子政务系统的基础数据库之一，办公自动化系统和业务办公系统中传递的有效公文都必须在资源综合库集中存储，以档案形式提供整个电子政务系统的查询，检索，分类等功能，实现最大限度的资源共享；

(8)应用服务：为部分局、委、办单位提供托管服务，并针对其特定的业务流程，制订网上业务，处理应用程序，提供专业的全面的系统服务；

(9)VPN服务：为纵向行业的市县相应的分支机构提供虚拟专网服务（Virtual Private Network）；各VPN间原则上不进行资源共享。

(10)安全体系：提供整个网络的安全手段，包括登录控制、身份认证、授权管理、安全审计、传输加密、数字签名、防范病毒、过程控制、文件保护、安全岛技术、防火墙技术、桌面保护、逻辑隔离、定期漏洞检测、受攻击报警、防辐射干扰等功能，确保系统和信息的安全可靠。

随着全球信息化的进程不断加快，信息化水平已成为衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度和综合实力的重要标志。隆昌作为一个重要的对外开放城市， 要进一步深化改革、扩大开放、 加快发展， 打造“工贸强县”和风格独具的“新兴经典文化旅游城市”，迫切需要加快信息化的建设进程，加快电子政务建设步伐。建设隆昌县电子政务网络平台，使其成为隆昌县重要的对外开放窗口和公共服务平台，达到“畅通信息渠道、规范行政流程、优化政务服务、提高办事效率、扩大对外宣传”的目标，有力地促进隆昌的改革开放和四个文明建设。

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第一章 电子政务需求分析

结合隆昌县电子政务数据中心实际，电子政务的需求可以归纳为以下五大内容：

1.1 对外（社会公众、企业）

通过互联网进行形象宣传、政务公开、信息发布； 政府在互联网上提供政策咨询、办公咨询； 在互联网上进行政务监督，接受群众意见和建议； 在互联网上进行招商引资活动；

在互联网接受办事申请和结果发布，实现网上办公； 通过网络接受企业和个人向政府提交的数据报表；

在互联网上向企业和创业者提供投融资、项目审批、人才服务、法律服务等； 在互联网上为企业提供宣传自己产品和形象的舞台； 在互联网上提供企业和市民相互交流的园地； 在网上提供各种人才培训课程；

在网上为企业开展经营活动，进行电子商务提供服务； 在网上办理各种交费、纳税、购票、办证等事务。

1.2 对内（政府内部）

及时发布政府及各部门的工作动态、日程安排； 及时发布政策法规、文件、领导指示；

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在网上进行办公事务，包括公文处理、审批处理、工作汇报；

领导和纪检监察部门在网上能够对工作人员的工作内容进行检查、监督； 网上召开会议；

在网上对各部门和人员进行项目管理、目标管理、绩效考核；

各种业务能够实现计算机处理，如人事、后勤、财务、统计、工商管理、规划建设、社会保障、物业管理、社会治安等业务； 提供内部交流平台；

实现各部门之间信息的互通和共享；

工作人员能够在网上获得各种办公所需要的信息，如企业信息、项目信息、政策法规、办事规定、相关技术资料等；

提供广泛的信息查询和检索，进行数据分析，辅助领导决策。

1.3 对其它政府部门

公文传送、数据共享、上情下达；

专项业务系统的数据接口，如工商系统、财政系统、统计系统、审批系统、社保系统等，实现联合办公。

1.4 电子政务基础数据库

统一标准，保证数据的完整性和一致性； 具有数据交换接口，实现数据共享和交换；

能够进行数据挖掘，分析和整理，信息深度利用，为决策服务。

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