全区行政执法大检查自查自纠报告

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为加强和改进全区行政执法工作，不断巩固和提升政府机关公信力和群众满意度，我区自5月下旬起在全区范围内开展了行政执法大检查活动，并于6月下旬按照时间节点圆满完成了自查自纠工作任务，经区委、区政府同意现将我区行政执法大检查自查自纠情况报告如下：

一、强化组织领导，全力整体推进

领导重视，组织严密。一是制定《雨花台区开展行政执法大检查实施方案》。成立区行政执法大检查领导小组，区委书记、区长张一新任组长；区委副书记杨明任常务副组长，区委常委、常务副区长钱维，区委常委、区纪委书记谢祖国，区委常委、副区长倪兴龙，区委常委、南站综管办主任蒋冰，副区长汪东明任副组长；区纪委、区委宣传部、区编办、区人大内司委、区政协社法委、区政务服务中心、区政府法制办负责人为成员；领导小组办公室设在区政府法制办。二是建立执法大检查联络制度。汇总各单位、各街道执法大检查工作分管领导及联络员名单，建立联

系络，保障大检查工作的推进及落实。三是开展广泛动员。区领导小组办公室于6月7日组织全区各单位、各街道召开执法大检查工作动员布置会议，要求各单位、各街道按照实施方案的要求，认真开展自查自纠。各单位、各街道均能够按照实施方案的要求，由主要领导亲自抓，分管领导协助抓，职能科室具体负责工作实施，把检查任务逐步分解到科室，责任落实到人，确保了行政执法大检查自查自纠工作落实和稳步推进。

突出重点，全面推进。我区在市里要求的七大重点检查领域之外，结合百日安全质量集中整治行动要求，增加了对安全生产领域的检查，形成了城市治理，环境保护，城市建设，交通秩序，食品安全，安全生产，亚青会、青奥会知识产权保护，景区和窗口地区等八大重点检查领域，同时将长江河道管理处、秦淮河堤管理处、板桥汽渡管理处、铁路南站综管办、铁路南站派出所、雨花台烈士陵园管理局等纳入检查范围，旨在厘清与我区的执法界限和职责。

全员参与，营造氛围。各单位、各街道全员参与此项活动，及时报送本单位大检查工作计划、自查自纠工作总结和经验做法；区领导小组办公室在区政府门户站开通了行政执法大检查投诉举报窗口，区

12345政府呼叫中心开通了投诉举报热线；宣传部门广泛发动新闻媒体和社会力量，及时宣传行政执法大检查自查自纠阶段的先进典型，营造了良好的氛围；人大代表、政协委员、特邀行政执法监督员全程参与大检查，为我区行政执法工作更好的开展谏言献策。 二、拓宽自查渠道，提高自纠质量

分三阶段开展自查自纠。第一阶段为各有关部门、各街道自查自纠，从6月5日至10日，由各有关部门、各街道制定自查自纠计划，认真查找不足，积极进行整改，各单位、各街道均按要求落实了自查自纠工作并向区领导小组提交了自查自纠工作报告；第二阶段为分组检查，从6月13日至19日，区领导小组成立三个检查组，区委常委、常务副区长钱维，区委常委、副区长倪兴龙，区委常委、南站综管办主任蒋冰任小组组长，由住建局、交通局、法制办牵头，各有关单位参加，并邀请人大代表、政协委员参与，对全区14个重点执法部门、4个市垂直管理执法机关的执法制度建设情况、行政执法职责和事项的梳理确认情况、开展行政执法工作情况进行了检查，抽查执法案卷90卷，对检查中发现的问题及时予以收集，并与长江河道管理处、秦淮河堤管理处、板桥汽渡管理处、铁路南站综管办、铁路南站派出所、雨花台烈士陵园管理

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局等单位与我区执法边界、职责边界、空间边界等问题进行探讨；第三阶段为重点抽查，于6月17日，对雨花街道、赛虹桥街道、西善桥街道、开发区管委会等行政执法工作情况进行了抽查。

组织开展法律知识考试。于5月底下发通知，要求各单位加强执法人员法律知识培训学习，并从全区700多名执法人员中随机抽取20%，于6月26日组织开展闭卷考试，考试通过率达100%，优秀率达80%，有效检验执法人员法律知识掌握水平，进一步提升执法人员学法、懂法、用法意识。

开展执法权力梳理。从梳理执法事项入手，重点查找职责不清，边界不明、执法交叉、执法空白等问题。各行政执法单位依照法律法规和“三定”方案，围绕各自行政执法职责，全面梳理本单位执法职责事项，确定执法部门、权限和范围，划定职能部门之间、上下级之间，与其他行政执法部门之间的执法边界、执法交叉、执法空白等问题。

开展行政执法创新调研。与软件谷规划建设局、软件谷战略发展局、软件谷创业服务局、区住建局、区安监局等单位对承接市权中遇到的问题、区谷部门之间的执法边界、执法职责交叉问题等进行了探讨，厘清区谷之间的空间边界、执法边界、责任边界，加

强区谷的执法体制机制建设。 三、全面梳理问题，扎实落实整改

通过对全区自查自纠情况的分析，主要存在以下几方面问题：

行政执法队伍年龄结构普遍偏大，执法力量不足，部分行政执法人员对相关法律法规学习不透彻，掌握运用不熟练，个别执法人员主观能动性差，责任心不强，办案水平不高。

基层行政执法人员流动性大，岗位更换快，新调入人员缺乏工作经验及法律知识，严重影响基层行政执法。

部分违法行为屡禁不止，缺乏有效根治措施。如黑车运输拉客、农用车偷倒乱倒建筑垃圾、新疆籍摊点管理等。

案件发现渠道单一，仅靠日常检查和居民举报；执法领域有待进一步拓展，部分单位近三年来，在某些执法领域的执法工作还处于零状态。

有的部门、街道在执法中存在执法边界不清、责任边界不清等问题。如区住建局与城管局承接市权下放中涉及的监管权划分问题、涉及建筑工地扬尘处罚权限不清问题、街道与软件谷、南站综管办管理权交叉问题、开发区的四圩新村复建点建在西善桥福润社

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