2013基层建设年动员讲话提纲

孙 瑞 彬 同 志

在全市深化加强基层建设年活动动员大会上的

讲话提纲

（2013年2月26日）

同志们：

刚才，云峰同志摘要宣读了市委《关于深化加强基层建设年活动的意见》，请大家切实抓好贯彻落实。下面，就做好今年深化加强基层建设年活动各项工作，我讲三点意见：

一、一定要充分认识新形势下深化基层建设年活动的特殊意义

开展加强基层建设年活动，群众欢迎，基层拥护，社会各界广泛认可。继续深化这项活动，在新的形势下，具有十分重要的特殊意义。

首先，是推动党的十八大精神进基层的重大举措。学习宣传贯彻党的十八大精神是全党上下的重要任务。学习宣传党的十八大精神要从群众抓起，贯彻落实党的十八大精神要从基层做起。深化建设年活动，很重要的任务就是带领群众学习宣传贯彻党的十八大精神，激发基层活力，夯实基层基础。各级驻村干部要帮助农村干部群众学习领会和准确把握党的十八大精神，鼓舞士气，凝聚万众一心、永远跟党走的精神力量，让党的十八大精神在基

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层落地生根、开花结果。

其次，是全面建成小康社会的现实需要。小康不小康，关键看老乡；小康成不成，关键在基层。省委决定，2017年要在全省大部分地区建成小康社会。作为省会城市，石家庄全面建成小康社会时间应该提前。连续三年开展基层建设年活动，每年推动转化一批后进基层组织，每年建设完善一批基础设施，每年规划兴建一批富民立乡的产业项目，全市农村全面建成小康社会的进程就会大大向前跨出一步，市委九届四次全会提的，在全省率先实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定会实现。

第三，是贯彻落实群众路线教育实践活动的必然要求。党的十八大提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。深化加强基层建设年活动，是党的群众路线的生动实践，是教育实践活动的重要载体和抓手。要通过深化基层建设年活动，把联系服务、服务群众变成各级党员干部的实际行动，为群众办理一批看得见、摸得着实事好事，进一步增加群众收入、改善生产条件、提升生活品质，让群众切实感受到活动带来的实惠。

各级党委、广大党员干部，要以学习贯彻落实党的十八大精神为动力，从加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐、夺取全面建成小康社会新胜利的高度出发，充分认识深化加强基层建设年活动的新的特殊意义，切实增强责任感和紧迫感。

二、一定要在抓关键办实事解难题上下功夫

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深化基层建设年活动，要着力突出“强班子、促发展、惠民生、促和谐”的主题，着力突出为民、务实、清廉的基本要求，抓牢关键不放松，为民办实事不懈怠，迎难而上不退缩，努力把“五个一定要”的总体要求贯彻落实好（即一定要加强农村基层组织，一定要完善村级管理机制，一定要解决矛盾纠纷，一定要改善卫生环境，一定要找好致富路子），让全市每个农村在经济社会发展上不掉队、不落后，齐步实现全面建成小康社会。

一要建好基层班子。加强农村基层党组织建设，是一项永不竣工工程。干部驻村帮扶，要把基层组织建设作为一项重要工作，着力在建设服务型党组织上下功夫。要创新党组织设置方式，按照“四个全覆盖”的要求，把党组织拓展延伸到基层各个领域、各个行业。要帮助相对薄弱的村级组织制定有效措施，解决突出问题，提升基层组织整体水平。要继续深化“领头雁”工程、“素质工程”，认真抓好农村干部岗位任职和素质培训工作，全面提高村“两委”班子整体素质。要不断加强大学生村官、农村青年人才的选拔、教育、管理，保证党的事业薪火相传、后继有人。要进一步加强制度建设，继续深化和落实“一定三有”、“一制三化”、“四议两公开”等机制，促进农村基层组织的规范化运作，形成靠制度管人管事的工作格局。

二要找准致富路子。富起来是老百姓最迫切的任务、最根本的利益。各村的情况不同、基础不同、优势不同，必须坚持因地制宜、分类指导，突出特色，确定科学合理的致富项目，宜农则

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农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，栽起多姿多彩的“摇钱树”，养起多产多收的“下蛋鸡”。要大力建设农民各类合作化组织，提高农民组织化程度，加强社会化服务，真正架起农民奔小康的金桥。要利用机关干部见多识广、路子多、资源广来帮助群众致富，多给群众出主意、想办法、指路子。选定致富项目后，要耐心地做教育说服工作，注意典型引路，搞好示范讲解，引导农村走上发家致富奔小康的康庄大道。

三要打好稳定底子。稳定压倒一切，稳定是发展的基础。尽管农村矛盾很多，但具体到一个村，最突出的问题也可能就一两个或两三个。要深入摸排、认真梳理村里各类矛盾纠纷，找出那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，集中时间、集中力量加以解决。维护农村和谐稳定，既要治标又要治本。要建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护社会公平正义。要积极创新农村社会管理，大力推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织“四个覆盖”，提高农村社会组织化程度，有效防止各种问题的发生。要切实整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，让老百姓过上安稳日子。

四要建设幸福村子。建设幸福村子，是建设幸福石家庄的基础。幸福村子首先要设施完善。要对照“山水林田村”、“水电路讯房”、“科教文卫保”福乡村建设“十五字”方针，村里缺什么补建什么的，群众需要什么就搞什么，让大家生活得更舒适。幸福村子

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必然要环境优美。要满怀“敢叫日月换新天”的豪情，把整治村容村貌贯彻始终，下大力气清理垃圾，抢抓春季、雨季、冬季等有利时机植树造林、栽花种草，努力实现景色优美、环境整洁、地绿天蓝、山清水秀。幸福村子必定是村风文明。要积极推进移风易俗，制定完善一些群众能够遵守、大家认可的村规民约，规范干部群众行为，让优良传统、社会公德、时代美德在农村得到传承和弘扬。

三、一定要以良好的作风抓落实

工作落实靠作风。去年基层建设年活动之所以取得重大成效，根本在于广大驻村干部与群众同吃同住同学习同劳动，依靠群众，真抓实干，纪律严明，传承了我们党的好传统好作风。深化基层建设年活动，必须把这条经验坚持下去，真心实意地服务群众，用良好的工作作风推动各项工作落地生根。

一要联系群众增感情。干部进村首要的是搞好调查研究，这是掌握群众思想动态、了解群众期望的过程，也是宣传党的政策、增进群众感情的过程。每个同志都要住在村里户里，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，让大家看到党的好传统好作风又回来了。要挨家挨户、一户不漏地串门，把工作做到户、做到人，面对面地听取意见、了解实情、号准脉搏，掌握群众所思所想所盼，与老百姓真诚交朋友。各级领导干部要发挥带头作用，落实好联系点制度，放下架子、沉下身子，深入基层、做好工作，使联系点成为服务群众的工作站、解决问题的试验田。

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