新时期加强我国法治建设工作的思路(4)

了一个地方仔细观察过，看大家对红绿灯是什么看法，守不守红绿灯，观察的结果非常让人失望。一个红绿灯，红灯还亮着大家就闯，闯红灯的人当中既有民工，也有学生，也有干部，有的是一般的干部，也有不一般的干部，层面很高的干部，高级干部，也不看红灯，既有男士又有女士，大家行色匆匆，能走就走，红灯是什么？红灯、绿灯，如果灯坏了是另外一码事，如果红绿灯设置不科学也是另外一码事，但是红绿灯是规则，是社会规则在出行方面要守的规则，那也是法律，但是真正信仰法律，守法律的人还是局面不那么令人乐观。所以，现在要通过法治建设宣传树立大家对法律的遵从和敬畏，已经不是一个书斋里面的命题了，是很现实的问题。

其五，要探索科学的社会群体与公民个人信法机制。什么意思呢？我国今天所进行的法治建设跟西方不一样，西方它的法治建设形成，西方发达国家的法治建设形成是一种确认性的，我个人觉得是确认性的，就是说这么形成了，叫确认性的。我国的法治建设是一种纠偏式，就是本来方向不对

了，把它拧过来，本来错误了纠正过来，这种纠偏式的法治建设难度更大。很突出的问题，你让老百姓，不管从群体意义上讲还是个体意义上讲，来信仰法律，他明白道理之后自己来信，不管从总体或者群体，还是个体，我提出以下思路供大家参考。

第一，对法治建设进行论证。为什么要对法治建设进行论证？大家知道，你要盖一个楼房，或者你盖一个水坝都要论证一下。我前段时间看到几个省在电视台发消息说，今后省上重大的项目上马之前都要经过论证，把它经过一个闭经程序，而且律师现在办理案件之前也都组织专家进行论证。 广东有一个案件争议很大，地方上已经有了定论，但是有关人士组织了法律专家进行论证，最后有关领导就说，法学家都说了，那就改吧。但是回顾一下我国国家法治建设历史，有谁听说过我国对法治建设进行过论证？不管以什么形式？论证是干什么的？论证就是要解决在做出重大决策的时候，避免那些不应有的风险。我国在从人治向法治建设转换的过程中，这一变化不能说不是大事，但是论证还是欠缺

了。通过论证能够让整个社会人群，能够意识到法律或者法治建设对于这个国家的重要性。怎么论证呢？我国说要解决公民群体个人信法，要论证，论证就是要把为什么要搞法律的理由给老百姓讲清楚，一句话，市场经济是法治经济，你现在搞市场经济，就必然是法治经济，如果再分开讲几点理由，为什么市场经济是法治经济？你不是要论证吗？第一，市场经济要有主体，这个主体必须有权力，光一个主体没有权力没有用，主体必须是合格的，必须是有权力的，这是谁给的？合格的主体谁给的？权力谁给的？是法律给的。我国有时候讲，政府的权力谁给的？我国政府的权力人民给的，我国合格的主体，主体权力谁给的？法律给的，这是第一。第二，市场主体要干什么？交易、生意、经济往来，往来要靠什么？要靠契约，就是说主体之间认识一致了，要达成这么个意见，什么意向，双方的权力义务是什么，这些东西都要通过白纸黑字写出来，这个白纸黑字就是契约，也就是我国通常讲的合同，合同和契约就是法治建设国家当中那种市场主体之间活动的法律形式。第三，在市场经济当中，利益

追求的最大化，往往导致一些市场主体不择手段，违规违法经营，这时候怎么办？就要有一定的约束、制裁或者淘汰机制。这种约束、制裁、淘汰机制是什么？是法律。比如讲我国现在反不正当竞争法，比如打击惩治假冒伪劣商品的行为，比如说跟著作权，跟商业秘密有关的法律，这些东西都是保障市场经济的重要武器。所以从这三点讲，市场经济只要是进入市场经济，市场经济是不得不走的一条路，我国十四大以后确立了社会主义市场经济体制，市场经济是非走不可，现在市场经济不姓资不姓社，能够为社会主义所用，市场经济是必须走的路，而市场经济又必然是法治经济，所以说我就论证了一点，你既然要走市场经济，就必然是法治经济，这个道理要向民众反复讲，讲深了，讲透了，要利用各种场合来讲。比如说电视上有公益广告，公益广告也可以讲，讲法治建设，现在宣传上计划生育好，宣传别的相关的和谐社会概念，都可以，市场经济是法治建设，也可以通过现代平面媒体来进行宣传，随风潜入夜，润物细无声，我国古代大诗人这么说，法治建设宣传也是这样，从早到晚，铺天盖

地这么宣传，法治建设观念没法不进入人们头脑，久而久之会形成一种强势语言，所以我想让老百姓整体和个人树立法治建设信仰是很重要的一条。

第二，充分发挥现代媒体作用。刚才说统一法治建设宣传领导的时候提到媒体当中一些负面的东西，我国同样可以让媒体发挥正面的东西，宣传法治建设。我国现在已经有了很多的法治建设节目，有很多的法治建设频道，我国已经有了公路，修好了路，或者说我国已经有了车，我国路上跑的什么车，车上拉的什么货，我国要拉法治建设的货，我国法治建设频道，这里面的内容都是张扬法治建设精神，张扬法治建设理念的东西，这一点非常重要，现在很欠缺。 第三，发挥领导干部作用。领导干部是榜样，领导干部带头学法，以身作则，率先垂范，在干部教育当中要把知识放在第二位，把观念放在第一位，各级党校，从中央党校到地方党校，到校园党校，不应当把法律知识的传播放在第一位，而把法律观念、法律意识这种传播跟灌输、培养放在第一位，我国要着重宣扬法治建设理念。

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