陈道讲义

目 录

一、申论的两个前提......................................................................................................... 1 二、申论的最高境界和最低境界....................................................................................... 2 三、学习申论注意事项..................................................................................................... 2 四、客观题作答注意事项.................................................................................................. 2 五、题型.......................................................................................................................... 3 （一）概括题：................................................................................................................ 3 六、申论阅读的方法......................................................................................................... 5 七、阅读题目需要做的工作.............................................................................................. 5 八、关于审题................................................................................................................... 5 九、公文写作................................................................................................................... 6 十、申论的逻辑................................................................................................................ 7 十一、申论的作答原则..................................................................................................... 7 十二、申论的考试类型..................................................................................................... 7 十三、申论高频词............................................................................................................ 8 十四、大家关心的一些问题.............................................................................................. 9 十五、写作....................................................................................................................... 9 让幸福落地 让文化生根.................................................................................................. 18 第一章 高频词库.......................................................................................................... 38

一、申论的两个前提 申论的学习要基于这样两个前提：第一，一个正常的考生在两个半小时内精读六千字左右的材料，并且做完总计两千字的四道小题；第二，在非常紧张的阅卷时间内，一个考官40秒钟内阅完4道小题，并且给出分数。 二、申论的最高境界和最低境界

最高境界就是感觉自己什么都不会，最终只能抄材料，但是分数很高；最低境界就是感觉自己什么都会，甚至感觉考官出的题目都有些小儿科，但是最终分数很低。 三、学习申论注意事项 1.一切答案都在材料中，答案源于材料而高于材料。老生常谈的话题，但是考生却不得要领。

2.知己知彼：客观题阅卷和主观题阅卷流程（二八法则），换位思考，其他考生的状态。越接近真理道理越简单。申论考试是为什么文化层次考生设置的？

3.备考一些误区。关于人民日报、半月评论，各种网站，关于押题。推荐精读、朗读甚至背诵《2012理论热点面对面——辩证看 务实办》。 4.卷面的重要性。一定要注意条理性。 四、客观题作答注意事项 第一，关键词原则：第二，总分原则： 五、题型 （一）全部内容概括题：（主要是将关键词尽可能多地写进去）

材料的主要内容是关于… …（材料的主题）。具体如下：

主要表现在：1.… …，2.… …，3.… …。（这些表现要选最主要的写） 背后深层次的原因是：1.… …，2.… …，3.… …。

可以从下面几个方面来处理（解决/更好地促进）这一问题：1… …，2.… …，3.… …。 （二）部分概括题：

根据要求直接作答，答案一般分两个层次，第一个层次是总起性的概括，第二个层次是按照要求有条理性的具体作答。例如：一、根据“给定资料1”“活熊取胆”时间中存在的一些具体争议，请归纳争议的焦点问题，并作简要说明（20分） （三）分析题： 答题思路：（分三步）

第一，简单概述给定材料。（分析题在形式上的要求，不涉及到关键词） 第二，阐述含义或者原因。 第三，提出对策或者亮明观点。

例如：二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。 要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实。(2)语言流畅，层次分明，有说服力。(3)不超过400字。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。 （四）对策题： 一、对策解答的原则： 第一、切合身份，除非特别强调，必须是公务员身份。

第二、对策必须具体，有针对性，切忌空洞、浮泛。 第三、与上一条相关，针对性要求的实现就在于取之于材，依托材料，但是可以从材料中推导，从表现和原因中推导。 （五）经验、教训、启示（经验+教训）题：（分两步） 第一，先概括给定材料的主要内容，简明扼要；

第二，经验是正面事例的正确做法；教训是负面事例的错误做法的反面表述； 启示是结合经验和教训。

例如：二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。 （六）公文写作

公文格式，考试非常简单（一定要理清宣传对象，针对宣传对象的身份提出原因和有针对性的对策。）

关于节约用水的倡议书 广大居民： 你们好！

鉴于目前我国水资源紧张，浪费现在严重等现象，这里向广大居民发出关于节水的倡议书，希望群众能够配合我们，共同按照国家大力推广的“阶梯式水价”的节水精神的要求，达到节约用水的目的。

之所以希望居民能够节约用水，原因是多方面的：1.水资源总量比较少，人均占有量偏低，资源分配和利用不均。2.群众水资源忧患意识和节约用水意识不强。3.水价偏低，导致浪费严重。

针对这些问题，我们倡议大家从以下几个方面节约用水：1.改掉不良习惯。2.采用节水器具。3.改变用水观念，可以采用中水来洗车等。

相信我们齐心协力，共同努力，一定会实现节约用水的目的，实现可持续发展。

某街道办 某年某月某日 六、申论阅读的方法 针对性阅读：根据问题引导对相关材料进行针对性阅读直接解决问题。 实际上，二种阅读本质上是一致的，在具体操作中是相互关联、相互辅助的。 七、写作 浅谈动物保护

黑熊被活体取胆汁，场面残忍；女子用高跟鞋虐猫的现象；某市H区爆发狂犬病疫情，H区一度陷入“屠狗风波”......这些虐待动物的现象已经严重违背了社会公德，引起了群众的关注。所以我们要从完善动物福利法律、健全动物保护法律法规、做好日常管理工作及加强动物保护的宣传教育等方面入手，全面加强对动物的保护，实现人物动物和谐相处。

在动物保护领域里出现了许多不和谐的现象，原因是多方面的。第一，政府的监管乏力。政府对动物没有纳入日常管理和建立档案，对于办理动物登记，年检制度，防疫制度执行不彻底。第二，法律法规不完善。我国目前动物保护立法与动物福利层面立法存在缺失和不完善。第三，群众认识不足。部分群众认识不足，管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬。从而导致狂犬病疫情的蔓延。从上面的分析可以看到，我们必须加强对动物的保护。 第一，加强动物保护，就必须以完善动物福利法律为基础。动物福利的建立，可以使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。让动物享有不受饥渴的自由；让动物享有生活舒适的自由；让动物享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；让享有生活无恐惧悲伤的自由；让动物享有表达天性的自由。

第二，加强动物保护，就必须以建立健全动物保护法律为根本。针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，对不同的动物组在管理上作出不同的要求。每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。同时如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。

第三，加强动物保护，就必须以做好日常管理工作为关键。对于饲养的动物政府加强管理，纳入日常管理，对每个动物建立档案，发给证件；加强对动物的年检制度、防疫制度执行力度。对于通过严格检疫的动物办理动物登记，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。

第四，加强动物保护，就必须以加强动物保护宣传教育为保障。从群众和政府机关入手，多管齐下，可以通过发出倡议书等方式来加强宣传教育；甚至可以从学校入手，从娃娃抓起，树立全社会关心爱护动物的理念，树立文明饲养动物的理念；学习一些地方通过发出在小区张贴宣传画形式来开展宣传活动。

达尔文认为，关心动物是一个人真正有教养的标志；一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。 （一）、几个说明

1、形式大于内容，在考官眼里大多数或者绝大多数考生都一样，唯一的区别就是卷面，所以写字的工整、甚至是标点符号对于申论作文相当重要。 2、申论作文要在时间和分数之间寻找平衡点。

3、申论作文得高分需要具备的条件：对手足够弱、自己足够强、在合适的时间出现在欣赏你文章的考官的电脑屏幕里。 （二）、题目 题目突破口：

具体问题：浅谈城市公共建设、食品安全引发的思考 升华主题：树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。

交代背景尤其注意从材料中发掘背景，比如：以（快速推进城市化）为背景、从（怒江水电开发）说开去。 名言俗语：同在蓝天下。 注意事项：第一，题目不宜太长。 第二，题目中一定要交代写作主题。 标题类型：

比喻型： “后天”的拷问、从“艳照门”看网络管理

感想型：（土地财政引发）的思考、从（交通拥堵）说起、（入园难）的忧思 从材料中寻找合适的短语或者词句作为题目：同在蓝天下（2011年国考） 最后的办法：

…… 引发的思考 （主标题一定要写作文的主题）

——从……说开去 （副标题从材料中找一个典型事例、重大历史事件或领导人重要讲话等） （三）、首段 几个注意事项：

1、5到6行，不宜太长。

2、首段一定要简明扼要，不要拖泥带水，不要讲废话。

3、要满足三个“一定要“：一定要结合给定材料的主题，一定要照顾到题干具体要求（最好直截了当的提到题干中的原话），一定要亮明观点。 4、有三种典型写法。

第一种：正反两方面论述+过渡句+亮明观点 例一：

好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。 例二：2011年国考真题

传统乡村文化传承的好，那么农民及其子弟会有心理上的归属感；乡村文化一旦发生了失根危机，那么对社会发展会造成极大障碍。从上面分析看出来乡村文化失根危机的严重性，所以，我们必须从拓宽进城务工人员随行子女入学渠道、创办寄宿制学校、做好农村传统文化继承方面入手，全面解决失根的危机。 例三：2012年国考省部级真题

社会道德风气正，会出现农妇刘女士和李老太家人之间的感人故事；社会道德滑坡，会出现一些诸如食品安全事故、医生不讲医德等令人震惊的问题。从上面分析看到了社会道

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