国家发展改革委关于印发风电特许权项目前期工作管理办法及有关技(2)

1、初步拟定风电场升压变电所与电网连接点的位置、输电电压等级、出线回路数。进行专门的风电场接入电力系统设计，并绘制风电场地区的电力系统地理接线图。

2、根据风电场的本期装机容量和可能的最终装机容量，初步拟定风电场专用升压变电所的主接线，选择主变压器的容量和台数，并绘制升压变电所的主接线简图。

3、初拟风电场的电气主接线方案的设计原则，选用主要设备的原则。根据初选的风力发电机组的单机容量和台数，选择风电机组出口侧和风电场高压侧的电力电缆的型号、规格，并估算长度。

4、分别叙述风电场和升压变电所监控系统的功能、主要电气设备的继电保护配置原则，并列出风电场和升压变电所主要设备清单。

第十三条 土建工程

1、简述风电场场址的工程地质条件，包括场区的地形地貌、该地区的地震设防烈度等。

2、简述本项目推荐的建筑总体布置方案，包括为生产运行服务的永久性辅助生产房屋、办公室、生活及文化福利等永久房屋建筑和室外工程，以及供水、供热、排水等公用配套设施工程，并简述各建筑物的结构形式和建筑标准。

3、简述风力发电机组的基础选型及基础设计。

第十四条 施工组织设计

1、概述工程对外交通现状及近期拟建的交通设施，初选场内外交通运输方式；简述施工场地条件及自然条件。

2、说明主要建筑材料来源，初选施工用水、电供应方式。

3、初拟施工总布置方案，初估施工用地面积。

4、根据有关方面对施工工期的要求，初拟施工总进度方案。

第十五条 环境影响评价

1、环境影响评价

1）叙述项目影响地区的自然环境和社会环境状况。

2）叙述本项目对自然环境和社会环境有关因子影响的预测和评价。

2、节能和减排效益：根据风电场年上网发电量，计算节省的原煤量和减排的S02、C0、C02、NOx气体和灰渣。

第十六条 投资估算

1、编制说明

1）工程概况：概述工程特性、工程规模、对外交通条件、主要工程量及施工工期；说明主要投资指标；说明资金来源及筹措计划。

2）编制原则和依据：说明投资估算采用的主要编制原则、依据和方法；说明估算编制的价格水平和费用标准。

3）基础价格：说明人工及主要材料价格水平、主要设备价格及运输方式；说明主要建筑、安装工程单价计算原则。

4）投资分析：分析影响投资的主要因素，并说明投资高低的原因。

2、投资估算表

1）总估算表

2）设备及安装工程估算表

3）建筑工程估算表（包括临时工程）

4）其他费用估算表

5）分年度投资估算表

第十七条 财务效益初步评价

1、概述：简述风电场的项目规模、年上网电量、建设工期及其财务评价计算期（包括建设期和经营期）。

2、财务评价

1）简述本项目建设资金的筹措和贷款偿还条件，并说明资本金占项目总投资的比例、外资（如需要时）和内资贷款额度，内外资贷款的利率、宽限期、贷款偿还年限，建设期利息及汇率。

2）初步估算风力发电项目的总成本费用，根据建设项目财务基准收益率要求及风电场项目电价测算方法的规定，测算经营期上网电价。进行清偿能力分析和盈利能力分析，计算项目财务评价指标，包括全部投资、资本金财务内部收益率、工程投资利润率、投资利税率、资本金利润率及投资回收期，并提出工程项目财务初步评价结论。

3）财务评价附表

a）固定资产投资估算表

b）投资计划与资金筹措表

c）总成本费用表

d）损益表

e）还本付息表

f）财务现金流量表（全部投资）

g）财务现金流量表（资本金）

h）资金来源与运用表

i）资产负债表

j）财务指标汇总表

3、敏感性分析

主要从投资和发电量变化等方面进行项目财务敏感性分析。

附件三：

风电场场址选择技术规定

第一章 总则

第一条 为了统一和规范风电场场址选择的内容、深度和技术要求，制定《风电场场址选择技术规定》（以下简称本规定）。

第二条 本规定适用于规划建设的大型风电场项目，其它风电场项目可参照执行。

第二章 工作内容和深度

第三条 风能资源

1、建设风电场最基本的条件是要有能量丰富、风向稳定的风能资源，选择风电场场址时应尽量选择风能资源丰富的场址。

2、现有测风数据是最有价值的资料，中国气象科学研究院和部分省区的有关部门绘制了全国或地区的风能资源分布图，按照风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划，标明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。有些省区已进行过风能资源的测量，可以向有关部门咨询，尽量收集候选场址已有的测风数据或已建风电场的运行记录，对场址风能资源进行评估。

3、某些地区完全没有或者只有很少现成测风数据；还有些区域地形复杂，即使有现成资料用来推算测站附近的风况，其可靠性也受到限制。在风电场场址选择时可采用以下定性方法初步判断风能资源是否丰富。

1）地形地貌特征判别法

可利用地形地貌特征，对缺少现成测风数据的丘陵和山地进行风能资源粗估。地形图是表明地形地貌特征的主要工具，应采用1：50000的地形图，能够较详细地反映出地形特征。

a）从地形图上可以判别发生较高平均风速的典型特征是：

——经常发生强烈气压梯度的区域内的隘口和峡谷；

——从山脉向下延伸的长峡谷；

——高原和台地；强烈高空风区域内暴露的山脊和山峰；

——强烈高空风，或温度/压力梯度区域内暴露的海岸；

——岛屿的迎风和侧风角。

b）从地形图上可以判别发生较低平均风速的典型特征是：

——垂直于高处盛行风向的峡谷；

——盆地；

——表面粗糙度大的区域，例如森林覆盖的平地。

2）植物变形判别法

植物因长期被风吹而导致永久变形的程度可以反映该地区风力特性的一般情况。特别是树的高度和形状能够作为记录多年持续的风力强度和主风向证据。树的变形受几种因素影响，包括树的种类、高度、暴露在风中的程度、生长季节和非生长季节的平均风速、年平均风速和持续的风向。已经发现年平均风速是与树的变形程度最相关的因素。

3）风成地貌判别法

地表物质会因风而移动和沉积，形成干盐湖、沙丘和其它风成地貌，表明附近存在固定方向的强风，如在山的迎风坡岩石裸露，背风坡砂砾堆积。在缺少风速数据的地方，利用风成地貌有助于初步了解当地的风况。

4）当地居民调查判别法

有些地区由于气候的特殊性，各种风况特征不明显，可通过对当地长期居住居民的询问调查，定性了解该地区风能资源的情况。

第四条 风电场联网条件

1、风电场场址选择时应尽量靠近合适电压等级的变电站或电网，并网点短路容量应足够大。

2、各级电压线路的一般使用范围见表3—1。

表3—1 各级电压线路的一般输送容量和输电距离

额定电压（kV） 输送容量（MW） 输电距离（km）

35 2—10 20—50 60 3.5—30 30—100 110 10—50 50—150 220 100—500 100—300 330 200—800 200—600 500 1000—1500 150—850 750 2000—2500 500以上

第五条 交通运输和施工安装条件

1、对外交通：风能资源丰富的地区一般都在比较偏远的地区，如山脊、戈壁滩、草原、海滩和海岛等，大多数场址需要拓宽现有道路并新修部分道路以满足设备的运输。在风电场选址时，应了解候选风场周围交通运输情况，对风况相似的场址，尽量选择那些离已有公路较近，对外交通方便的场址，以利于减少道路的投资。

2、施工安装条件：收集候选场址周围地形图，分析地形情况。地形复杂，不利于设备的运输、安装和管理，装机规模也受到限制，难以实现规模开发，场内交通道路投资相对也大。场址选择时在主风向上要求尽可能开阔、宽敞，障碍物尽量少、粗糙度低，对风速影响小。另外，应选择地形比较简单的场址，以利于大规模开发及设备的运输、安装和管理。

第六条 装机规模

为了降低风电场造价，风电场工程投资中，对外交通以及送出工程等配套工程投资所占比例不宜太大。在风电场规划选址时，应根据风电场地形条件及风况特征，初步拟定风电场规划装机规模，布置拟安装的风电机组位置。对风电特许权项目，应尽量选择那些具有较大装机规模的场址。

第七条 工程地质条件

在风电场选址时，应尽量选择地震烈度小，工程地质和水文地质条件较好的场址。作为风电机组基础持力层的岩层或土层应厚度较大、变化较小、土质均匀、承载力能满足风电机组基础的要求。

第八条 其它因素

1、环境保护要求：风电场选址时应注意与附近居民、工厂、企事业单位（点）保持适当距离，尽量减小噪音污染；应避开自然保护区、珍稀动植物地区以及候鸟保护区和候鸟迁徙路径等。另外，候选风电场场址内树木应尽量少，以便在建设和施工过程中少砍伐树木。

2、风电发展原则：规模开发与分散开发相结合，在“三北”地区（西北、华北和东北）和东部沿海风能资源丰富地区规模化发展，其它地方因地制宜发展。

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