电子政务外网建设与应用情况介绍(2)

人员和经费，切实承担起本地电子政务外网横向网络建设运维工作职责，目前各地都明确了相应的外网节点运维管理机构。2014年，自治区政府办公厅印发《2014年度设区市电子政务绩效考评指标和评分标准的通知》（桂政办发?2014?86号），首次将政务外网工作纳入到设区市电子政务绩效考评中。今年桂绩办发?2015?22号、桂绩办发?2015?24号已经印发，除继续考核设区市外，又将与区直部门政务外网应用相关的指标列入绩效考评，为政务外网建设和工作推进提供了有力保障。

根据自治区政务外网运行状况，全区政务外网运维管理机构通过加大对网络平台的运行维护力度，切实保障政务外网安全稳定运行，2014年全网整体畅通率达99.25%。主要保障措施有：一是建设了集中统一的政务外网综合网管监控系统，实现对自治区级核心设备、自治区-市-县广域骨干网网络设备的实时监管，并建立完备的应急机制和应急预案，实现快速有效地处置系统运行中出现的问题。二是全网严格按照按照国家信息系统安全等级保护第三级的要求进行防护，并通过了专业的第三方机构检测和公安部门的备案，具备全方位的安全防护能力。三是政务外网互联网双出口实现互为热备和均衡负载，总出口带宽达到2GB，并且可根据实际需求实现动态扩容，切实保障了各政务部门通过政务外网访问互联网的速度。四是初步建立了自治区、市、县全区三级政务外网运维服务体系和网络运维KPI考核指标体系，成立了广西电子政务外网信息安全研究与服务中心，切实增强了支撑

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外网安全运行的软实力。

（四）广西电子政务外网云计算中心顺利开工建设。

当前，自治区外网管理中心正在全力推进广西电子政务外网云计算中心项目建设。该项目是广西政府系统电子政务“十二五”规划建设的重点项目，主要为各级政务部门提供云计算、数据存储和数据灾备等服务，项目于2015年1月开工建设，目前已完成地基基础施工，2015年进度达到正负零，计划2017年3月前建成。该项目所建设的灾备中心已被国家电子政务外网管理中心列为国家电子政务外网华南区灾备中心，这是国家电子政务外网在国内布局的第二个区域性灾备中心。项目一期建筑面积约7万平米，规划机柜数量2800个，预期满足未来10-15年的应用需求，项目已于今年上半年开工建设。根据今年5月13日自治区党政机关电子政务网络建设工作汇报会上，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华同志的指示精神，要加快建设广西电子政务外网云计算中心，明确利用广西电子政务外网云计算中心基础设施建设广西电子政务内网网络中心。也就是说，该项目建成后将成为整个广西的电子政务数据中心。

三、广西电子政务外网建设发展存在的主要问题

（一）管理体制机制不够完善。目前，全区各地政务外网运维管理单位来自不同部门，职能各异，尚未形成全区自上而下统一的管理模式。各相关职能部门间协调推进外网规划、审批、建设、运维等环节的机制尚未建立，多头管

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理问题较为普遍，导致资源难以共享、应用难以深化、过程难以衔接。这些问题都在一定程度上影响了全区政务外网管理工作的质量和效率。

（二）横向网络建设滞后有待加快。全区尚有近一半的设区市尚未建成较为完善的政务外网横向网络，有70%的县级横向网络还没有完成建设，部门单位接入比例还很低，造成政务外网建设和应用成效逐级减弱。主要原因是：一些地方、部门对政务外网工作的重视程度还不够，在推进具体工作方面不够积极主动，缺乏有效方法，推进效果还不是很理想。

（三）外网应用集约化程度还不高。尽管在政务外网上部署的业务应用呈快速增加态势，但总体数量还相对较少，严重制约政务外网整体效益的发挥。主要原因有：部分市、县级政务外网横向网络“最后一公里”问题仍未得到解决，造成一些全区性的纵向应用无法部署。一些政务部门对政务外网还不够了解，对依托政务外网开展业务应用心存顾虑，影响了政务外网应用的进一步拓展。另外，当前部门业务专网仍然存在，而且数量很多，电子政务分散建设、信息孤岛、资源浪费现象严重，严重影响了电子政务集约化建设效益的发挥，也极大地制约了跨地区、跨部门、扩层级信息共享和业务协同的开展。

（四）运维保障工作还不够扎实。从监测数据来看，有些地区对政务外网运行管理工作还不够重视，个别县级节点仍然存在经常停电、停电不报备的现象，造成节点网络不

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畅，影响业务系统的正常稳定运行。大部分市、县（区）政务外网还没有统一互联网络出口，对网络接入和使用缺乏规范管理，给全网运行造成了一定的安全隐患。 四、广西电子政务外网下一步工作方向和重点

按照自治区电子政务协调发展实施意见和自治区人民政府办公厅《关于印发广西电子政务外网互联互通业务迁移实施方案和管理暂行办法的通知》（桂政办发?2016?42号）、自治区人民政府办公厅《关于推进政务数据资源共享开放和业务协同工作方案的通知》（桂政办发?2016?10号）的有关精神,就下一步全区电子政务外网工作提出如下重点任务：

一是要实现广西电子政务外网“纵向到底、横向到边”全覆盖，形成全区统一的电子政务外网网络平台；

二是加强广西电子政务外网云计算中心建设与应用，加快推进云计算项目建设，抓好工程进度、质量、投资管理，落实项目建设资金；

三是统筹协调推进各部门业务迁移，提高广西电子政务外网基础设施资源共享利用率，节约全区电子政务运行成本；

四是提高广西电子政务外网运维保障能力，加强网络信息安全管理。

完成好各部门业务专网和业务系统向电子政务外网迁移工作，是我区推进政府数据资源共享开放和业务协同的基础性工作，也是关键性工作。自治区下大力气建设广西电子政务云计算中心，就是为了避免各部门再重复建设这些基础设施，各部门都要依托云计算中心提供的云计算、数据存储和

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数据灾备等公共资源开展电子政务应用，今后原则上都不再审批各部门单独建设数据中心，这既是电子政务建设的大势所趋，更是实现数据大集中、业务大协同的必然途径。

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