江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法(2)

与经费支付实施细则

（暂行）

第一章 总则

第一条：为适应公路改革需要，建立和完善公路小修保养市场管理体系，提高公路养护质量和管理水平，实现投资和效益的统一，依据《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》、《江苏省公路小修保养招标投标管理规定（暂行）》以及省公路局《江苏省干线公路养护检查考核办法（试行）》、《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法（暂行）》等有关法律、法规、规程和规范性文件，特制定本实施细则。

第二条：公路养护检查考核的指导思想是：按照“建养并重、以养为主”的原则，采取“强化措施、完善管理、经费调控、奖优罚差”的手段，通过对公路养护、管理工作实绩的检查考核，确保养护质量稳步提高，确保路容路貌良好。

第三条：本办法适用于宿迁市辖区内实行合同管理的国道、省道公路及其附属设施的小修保养，县乡道及其他公路可参照执行。

第二章 组织机构与职责

第四条：宿迁市公路管理处（以下简称“市公路处”）成立公路小修保养检查与考核领导小组，负责本行政区域内干线公路和对各县（区）公路管理机构（以下简称“公路站”）对县道公路的小修保养管理工作的检查、监督、考核和管理工作，具体由市公路处养护管理科负责。

第五条：各县（区）公路站要成立相应检查考核小组，负责对本行政区域内干线公路及县道公路小修保养计划与实绩进行检查考核，并向市公路处考核小组报告，具体考核工作由公路站考核监理股负责，所有报表、资料通过公路站考核监理股统一报到市公路处养护管理科。

第六条：各养护企业应有专门机构，对所负责的养护路段施工班组、职工日常工作实绩进行内部考核。

第三章 基价类项目检查考核与经费支付

第七条：检查考核 一、定义

基价类项目就是按照省小修保养招投标文件范本工程量清单中的项目划分原则，划入基价类的工程项目，这部分工程量实行“总量包干、总价承包”方式，按本办法及合同的规定计量支付。 二、依据

1、《公路养护技术规范》、《公路养护质量与检查评定标准》； 2、《江苏省公路小修保养招标投标管理规定（暂行）》； 3、《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法（暂行）》； 4、承包合同；

5、省、市公路管理部门下达的有关文件及规定。 三、方法

1、基价类项目按《宿迁市公路小修保养检查考核细则》（本办法附件一）考评，采用千分制扣减方法进行。

2、市公路处对国道、省道每季度定期检查一次、每月不少于二次的不定期检查，县道每半年进行一次定期检查考核；各县（区）公路站每月对干线公路进行三次、县道一次定期检查考核，每周进行干线公路不少于二次、县道不少于一次的不定期检查考核。 四、程序

1、公路站在不定期检查中，对承包人的养护质量缺陷下达整改通知（不扣分），由承包人自行完善并及时报公路站，对承包人在期限整改日期内未按标准完成的，由公路站责令其重新按标准完成，并根据完成情况，对承包人进行相应处罚，处罚经费由市公路处直接从承包人小修保养经费中予以扣除；对承包人仍未能在期限整改日期内按标准完成的，经市公路处确认后，由市公路处（或公路站）指令其他承包人完成，经费由承包人负责，并给予通报批评。

2、市公路处在定期和不定期检查考核，公路站在定期检查考核中，对承包人的养护质量缺陷根据考核细则扣分，并作为基价类月度支付和综合考核的依据。

第八条：经费支付 一、程序

１、承包人按月于每月26日提出公路小修保养基价类项目经费支付申请及自查报告报公路站。

２、公路站于当月底完成对承包人经费审核并报市公路处（附：承包人自检资料及公路站三次定期考核资料）。 3、市公路处在次月上旬前完成审定。

4、国道、省道合同经费于次月上旬由市公路处直接支付给承包人。 5、县道经费按月于每月上旬由市公路处直接拨付给公路站，公路站考核后支付给承包人。 二、额度

1、从承包人小修保养基价类项目合同总价中提取5%作为基价类项目质保金，该质保金在次年的一季度根据上年末考核情况予以返还。

2、市公路处与承包人共同建立优质优价基金，优质优价金额度为全市小修保养基价类项目年度合同总价的10%，由市公路处和承包人各承担一半（各为5%）。

3、每月支付额度＝（小修保养基价类项目合同总价-5%质保金-5%优质优价金）／12+当月优质优价金支付经费-本月罚款金额。

在实得分≥980时，全额支付基本经费，并支付15%优质优价金；在960≤实得分＜980时，全额支付基本经费，并支付12%优质优价金；在940≤实得分＜960时，全额支付基本经费，并支付9%优质优价金；在920≤实得分＜940时，全额支付基本经费，并支付7%优质优价金；在900≤实得分＜920时，全额支付基本经费，并支付5%优质优价金；在880≤实得分＜900时，全额支付基本经费，并支付3%优质优价金；在860≤实得分＜880时，全额支付基本经费；在840≤实得分＜860时，罚当月基价类经费的4%；在820≤实得分＜840时，罚当月基价类经费的8%；以此类推，直至罚完当月全部基价类经费。

基本经费＝（小修保养基价类项目合同总价-5%质保金-5%优质优价金）／12

第四章 单价类项目检查验收与经费支付

第九条：检查验收 一、定义

单价类项目就是按照省小修保养招投标文件范本工程量清单中的项目划分原则，划入单价类的工程项目，这部分工程量是预估的暂定工程量，按合同的规定要求按完成的实际工程量乘清单单价进行支付。 二、依据

1、《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》、《公路工程质量检验评定标准》；

2、《江苏省公路小修保养招标投标管理规定(暂行)》； 3、《江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法（暂行）》; 4、承包合同；

5、经审定的施工组织计划与方案； 6、公路小修保养单价类项目计划进度表； 7、完成的工程自检资料。 三、方法

单价类项目根据相关技术标准进行检查验收，采用“质量控制、计量支付”的方法进行。 四、程序

1、实施的工程量由承包人根据实际路况及时向公路站提出申报。 2、公路站及时进行现场勘察、抽检，审核并上报市公路处。

3、市公路处适时予以审定、下达。因特殊情况，经市公路处批准后，在预定的合同工程量范围内可委托公路站先期下达实施工程量,市公路处予以后审定。

4、承包人根据市公路处审定结果或公路站先期下达的实施工程量，组织实施。每道工序完工后，承包人在自检合格的基础上，报请公路站检查验收合格后，再报经市公路处验收合格后方可进行下道工序施工。

5、工程完工后承包人报请公路站、市公路处进行检查验收，验收合格后予以计量。

承包人应提交下列材料： 1）计量申报表；

2）经审定的施工组织计划与方案； 3）相关的试验资料及自检资料。 第十条：经费支付 一、程序

1、承包人按月于26日提出公路小修保养单价类项目经费支付申请，填写“宿迁市公路小修保养经费支付申请表”，报公路站。

2、公路站在收到承包人报送的单价类项目“宿迁市公路小修保养经费支付申请表”及相关材料后，在当月底前完成审核并报市公路处。 3、市公路处在收到公路站审核的材料后，在次月上旬前完成审定。 4、国道、省道合同经费按月由市公路处直接支付给承包人，县道合同经费由公路站经考核后支付给承包人。 二、额度

每月支付额度=审定的工程经费×95%，余额5%为工程质保金，该质保金在缺陷责任期满后根据验收结果返还。

第五章 综合检查与奖惩

第十一条：依据

1、《公路养护技术规范》、《公路养护质量检查评定标准》； 2、承包合同；

3、年度好路率（上半年占40%，年末占60%）； 4、内业管理资料等；

5、市公路处下达的有关文件及规定。

第十二条：市公路处根据有关规定，组织半年和年度全市公路养护综合检查、评比。

1、路况总分为100分，检查结果与目标相比，每上升1%加5分，每下降1%扣5分；

2、半年养护综合得分=路况得分+不定期检查得分平均值×60%+定期检查×40%；

3、年终养护综合得分=上半年养护综合得分×40%+下半年养护综合得分×60%。

第十三条：从承包人小修保养基价类项目合同总价中提取的5%质保金按下列情况予以奖惩：

1、完成年度好路率指标的，返还承包人5%的质保金；每下降1个百分点，按承包人小修保养基价类项目年度合同总价的1.0%予以处罚，下降幅度超过5个百分点的，超出部分1个百分点按承包人小修保养基价类项目年度合同

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