规定,不利于具体操作。
三、对干部教育培训工作的建议
针对干部教育培训中存在的问题与不足,以及广大干部对教育培训内在要求不断上升,需求日趋多元化的现实情况。当前,迫切需要进一步加强和改进干部教育培训工作,积极吸取先进的教育培训理念,大胆创新干部教育培训的模式,不断提高干部适应新形势的能力。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求,积极探索全面提高干部素质的有效途径,不断提高干部教育培训工作的质量和效果。
(一)突出干部培训的需求导向。掌握干部培训需求是干部培训的灵魂,是增强干部教育培训工作针对性、实效性的关键,是提高干部教育培训质量的前提和基础。按需施教是干部教育培训的基本规律,要改变过去就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法,牢固树立以需求为导向的培训理念,努力做到岗位职责需要什么就培训什么,干部成长需要什么就培训什么。要着眼于各级党组织对干部队伍能力素质的综合要求,满足各级各类干部担负本单位、本部门工作任务的需求;满足各级各类干部推进完成党委、政府制定的发展建设任务的需求;满足各级各类干部不断提高自身素质和胜任本职工作的需求。坚持干部个人的成长进步愿望与党组织的教育培训目标要求相统一、增长领导科学知识和提高干
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部综合素质能力相统一、提升理论素养与丰富实践经验相统一,正确处理好干部教育培训中教与学的关系、系统学与重点学的关系、理论与实践的关系,找准个人内在需求与组织需求、社会需求的切合点。因此,我们应该从实际出发,分析我区经济社会发展的具体任务和战略任务,分析不同类型、不同性质的参训干部的具体需求,进而使干部教育培训主动适应和引导不同时期、不同类型、不同岗位的干部教育培训需求,以提高干部教育培训的实效性和培训质量。
(二)更新干部教育培训理念。全面推进新时期干部教育培训工作,加快高素质干部队伍建设,必须解放思想,开阔视野,积极适应培训对象的新变化,改变就培训抓培训的做法,全面更新培训理念。一是要树立“党管人才”理念。干部作为人才队伍的骨干,必须要不断提高其整体素质,实现干部队伍知识化,同时把干部教育培训工作置于各级党组织和领导干部的高度重视之下,实现党管干部、党管人才。二是要树立大教育的理念。教育培训是培养人才、提高干部素质的基础,干部教育培训工作是促进生产力发展的重要因素。高度重视人才、把智力投资作为一种长远战略,把干部教育培训工作作为人才战略的一个重要内容,不断提高教育培训工作的质量和效能,努力培养出更多更好的人才,对经济和社会发展具有先导性和全局性的作用。因此,我们应站在“教育培训就是促进生产力”的高度,使之与干部发展和
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履行职责的要求相适应,贯穿干部成长的全过程。三是要树立素质教育理念。干部参加教育培训不仅在于了解和掌握必要的知识,更重要的是通过学习使自己的能力和素质有一个较大的提高。因此,要把提高干部的能力和素质作为干部教育培训的着眼点,切实增强干部驾驭市场经济、做好本职工作的能力,全面提高干部的素质。在教育培训过程中,既要重视知识技能的传授、知识结构的优化,更要注重综合能力的培养,始终把学习力、思维力和创造力的提升作为教育培训的重要任务。四是树立终身教育理念。随着科学技术的飞速发展,知识更新步伐的加快,干部培训教育必须适应信息时代和知识经济时代的要求,满足干部全面发展的需要。教育广大干部把学习当作一种修养,一种习惯,一种必备的品质,一种紧迫的任务,自觉学习政治理论知识、业务知识以及不同领域的专业知识,开阔思维和视野,形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气,努力打造学习型、知识型、研究型干部。通过创新教育培训内容,形成以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的教育培训体系,使干部教育培训工作实现由简单知识技能的培养向综合素质教育的转变。
(三)完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制,调动干部参加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参
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加学习培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用;对违反培训纪律的干部,严格追究其责任,并视其情节轻重,进行批评教育或行政处分,真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案,将干部在校考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档,在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。
(四)创新干部培训经费投入机制。经费投入不足,是多年来严重影响教育培训发展的“瓶颈”。干部教育培训要取得更大的发展,必须破解这一难题,建立新的投入机制,确保经费落实到位。要把培训经费全额纳入财政预算,实行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。采取单位投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式,切实加大投入力度,特别要确保工作调研、进修和配套建设的经费足额到位,推动有序高效地开展各种教育培训活动。
(五)改进现有的教育手段和基础设施。不断改善办学条件,积极推进行政学院的现代化建设,要协调财政部门在保证正常运转所需要经费的同时,还要安排必要的基本建设经费,保证教学、调科研、教师进修、图书资料的需要,积极推进教学手段和基础设施的现代化。
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