基于全生命周期的工程造价管理研究 吉林建筑工程学院管理学院造

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基于全生命周期的工程造价管理研究

一、 引言：

我国传统的全过程工程造价管理模式认为, 在建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算审计阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,

随时纠正发生的偏差, 就可以保证项目投资目标的实现，（浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制 陆娅琪）但是其重点是工程的实施阶段,忽视了前期投资决策阶段和工程建成后的运营和维护阶段对造价的控制。

我国这种静态的工程造价管理方式,无法与工程造价要素实际市场价格同步, 从而不能反映工程的真实价格,且无法与国外动态工程造价管理模式接轨。本文引入目前国际通用的全生命周期造价管理模式,把工程造价管理分为5个管理阶段: 决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段和运营维护阶段。针对5个不同造价管理阶段,分析了工程造价的主要因素并探讨了全生命周期造价管理在工程项目中的应用,以期合理有效地控制工程造价。

（基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理 王 婷, 华志武）

二、工程造价全过程管理模式

1、全过程工程造价管理定义：

全过程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用止的各个阶段的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。其过程描述可见图1。

任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究

[J〕.中国软科学.2003(5):148一151页

全过程 工程造价管理 投资决策 阶段 设计 阶段 实施 阶段 竣工 验收阶段 投资 估算 初步设计 概算 施工图 预算 招标 合同价 竣工 结算 竣工 决算 图1 全过程工程造价管理模式示意图

Figure 1 Management of whole process project cost circuit view

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2、全过程工程造价管理的主要内容

全过程工程造价管理的主要内容分以下几个方面:决策阶段的工程造价管理，设计阶段的造价控制、工程建设实施阶段包括招标和工程实施两个阶段的控制、工程竣工结算、竣工决策五大方面。全过程管理就是将五个方面进行控制和管理，力争最少的投资，优质高效地完成工程建设项目。

任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究

[J〕.中国软科学.2003(5):148一151页

3、全过程工程造价管理缺陷： (1)决策依据不合理

全过程工程造价管理强调建设项目的建设造价，而对工程造价管理的重要环节—设施在移交后的运营和维护成本，不予考虑或即使考虑，也考虑得很粗略。从长远的观点看，设施未来的运行和维护成本要远大于它的建设造价，而且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，高的建设造价可能带来未来运营维护成本的大幅度降低，从而带来建筑物在整个生命周期内成本的降低。因此，我们不仅要考虑建设造价而且还要考虑未来的运营和维护成本。例如，美国veteransAffairs(简称vA)

（〔57〕NationalResearehCouneil，Buildingresearehboard，paynoworpaylater〔M〕，WashingtonD.C.1991）

机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，vA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行生命周期成本分析，发现运营及维护费用是建造费用的7.7倍。因此，必须对我国的传统的全过程工程造价管理模式进行改造，使自决策阶段开始，将一次性建设造价和未来的运营及维护成本加以综合考虑，取得两者之间的最佳平衡。

全过程工程造价管理决策的依据是建设成本的最小化，由上面的讨论可知，建设成本最低的方案放在建设项目全生命周期的角度来考察则并不一定是最优的，因此决策依据不合理。决策阶段对建设项目的生命周期成本比对建设成本的影响更大，工程造价管理的重点是项目的决策和设计，而不只是用来计算工程项目从立项到竣工的建设造价。

(2)缺乏对运营阶段成本范畴和成本函数的研究

我国的全过程工程造价管理在进行可行性研究的时候也要对未来做出考虑，只是这种考虑太过于粗糙，只给出一个非常粗略的估计值，未能给出运营和维护成本的范畴，以及这些成本的计算方法，只有给出非常精细的成本范畴分解和每种成本的计算方法，才能精确的计算未来运营和维护成本，综合考虑建设项目的建设造价和未来运营维护成本，是建设阶段和未来运营维护阶段更好的衔接，对成本的量化计算更具科学性和合理

(〔59」JohnInnes，FaleonerMitehellTakeoYoshikawa.AetivityCostingforEngineers 〔M」.ResearehStudiesPressLtd.2000:9一34P〕缺乏未来运营和维护成本范畴和成本函数的研究，也许是投资估算不考虑未来成本的原因之一。

(3)造价管理模式与方法与国际不接轨

我国目前实行工程造价确定方法基本上还是以定额为基础的静态的方法，工程造价控制仍是以工程的实施阶段为重点，比如:工程监理制是国际上通行的控制工程质量、工期和投资行之有效的模式，我国虽然也实行了监理制，但监理工程师目前只负责施工阶段的工程监理，在国际上通行做法是特别注重监理工程师在决策、设计阶段的监理，而正是这最重要的阶段管理在我国恰恰没有开展起来。其结果是造成工程项目决策不科学、工程设计合理、管理粗放，导致投资规模失控、工程施工质量不稳定，造成投资的巨大浪费，也是建设工程存在诸多问题的原因所在〔60」董士波.现阶段提高工程造价管理水平应解决的几个问题〔J」.工程造价管理.2000(5):25一28页。

(4)没有考虑工程造价统一计算的问题

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我国现阶段工程造价管理的一个很大的弊端是条块分割，很多行业例如公路、水利、电力、石油、矿山等都有自己的定额，因此，同是挖一方土，采取不同的定额会造成量、价都不相同。另一个弊端是建设管理和运营维护管理割裂开来，我们并不是不对项目移交后的运营和维护成本进行管理，例如对于房地产行业，由物业公司来负责管理。全生命周期成本是建设成本和未来运营和维护成本之和，这种割裂的后果是导致建设项目的建设目标与全生命周期目标的冲突，给运营和维护管理带来了很多不利的因素。第三个弊端是计算方式的不统一，各个行业都有自己的估算、概算、预算等的编制办法，最终报表格式也不一样，全生命周期各个阶段的编制办法也不尽相同，给工程造价的确定与控制带来了不必要的麻烦。因此工程造价的统一管理，就是要:一方面是把各个行业、各个阶段建设项目全生命周期成本统一地进行管理，另一方面是要找到一种科学的投资确定方法，实现统一全生命周期成本(建设造价加未来运营维护成本)的计算。

(5)现有工程造价信息系统缺乏对工程造价管理的支持

当今是信息时代，科学准确的决策、先进合理设计、公开和公平{公正招投标，复杂纷繁、千头万绪的施工管理，竣工结、决算竣工验收及运营后的成本计算与管理几乎都无一例外地依赖于便捷、统一、标准、准确的信息作为依据

(董士波.在造价管理中建立全新伙伴关系IJ].油气田建设工程.2001(3):45一49页)

三、全生命周期造价管理应用研究

1、全生命周期定义：

全生命周期(wholeLife一cyde—wLC)是指在企业内部及其关联方之间进行的产品策划、开发、设计、制造、营销、物流，以及消费者购入产品后使用和废弃处置的整个时期。

2、全生命周期工程造价管理定义：

全生命周期工程造价管理(LifeCyCleCosting—LCC)主要是由英美的一些造价工程界的学者和实际工作者于20世纪70年代末和80年代初提出的。现在能够找到的最早使用“全寿命周期造价管理”这一名词的文献是英国的A.Gordon于1974年6月在英国皇家特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的《3L概念的经济学》一文，以及1977年由美国建筑师协会发表的《全寿命周期造价分析—建筑师指南一书。进入S0年代初，以英国造价管理界的学者与实际工作者为主的一批人，在全生命周期造价管理方面做了大量的研究。其基本思想是:运用多学科知识、采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析和评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小。

由此得出：全生命周期工程造价管理,就是从工程项目全生命周期(包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段)出发去考虑造价和成本问题, 运用多学科知识, 采用综合集成方法, 重视投资成本、效益分析与评价, 运用工程经济学、数学模型方法, 强调对工程项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。

全生命周期工程造价成本控制研究 徐志英

3、全生命周期工程造价管理具有以下特点

（1）全生命周期工程造价管理研究的时域是建筑物的整个生命周期, 包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段, 而不只是建筑物的建设阶段。

（2）全生命周期工程造价管理的目标是建设项目整个生命周期总造价的最小化。生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。

（3）全生命周期造价管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理两方面的内容。生命周期成本分析用来计算建设项目的生命周期成本, 在计算时常常采用折现技术, 即把未来的成本折合成现在的费用。生命周期成本分析主要用在建设项目的投资决策阶段, 作为建设项目投资决策的一种分析工具, 生命周期成本分析还可以用在设计、实施和运营维护等

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阶段, 用来作为选择设计方案、施工方案和运营维护方案等的工具。生命周期成本管理是在建设项目整个生命周期的各个阶段对全生命周期成本加以控制, 确保全生命周期成本最小化目标的实现。

（4）生命周期成本分析在建设项目全生命周期的各个阶段是可以被确定和控制的, 全生命周期造价管理不仅是一种可审计跟踪的工程成本管理系统, 而且是可以主动控制的工程成本管理系统。

（基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理 王 婷, 华志武） 4、工程项目全生命周期阶段划分：

由于全生命周期工程造价管理，贯穿建设项目的整个生命周期，时间跨度非常长，而且各个阶段的内容也不尽相同，因此，我们必须首先对全生命周期工程造价管理的全过程进行合理阶段划分，然后，分别讨论各个阶段全生命周期工程造价管理的内容。

全生命周期造价管理及其应用研究 马勇

全生命周期造价管理是从建设前期为起点,以寿命期结束后拆除期为终点的一种纵向管理，所以他能够很好地弥补我国现行的全过程造价管理的不足之处。

依据全生命周期造价管理的特点，我们可以将全生命周期划分为两个总的时期：即建设期和运营期。

全生命周期工程造价成本控制研究 徐志英

根据我国工程造价管理的具体情况, 又可以把建设项目全生命周期工程造价管理细分为5个阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段和运营维护阶段；而对每一个阶段，与此阶段有关的工程造价管理各方又都有其不同的管理任务，全生命周期工程造价管理模式示意图如图2

（基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理 王 婷, 华志武）

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全生命周期 工程造价管理 建设期 运营期 投资决策 阶段 设计 阶段 实施 阶段 竣工 验收 运营 维护 废弃 处理 投资 估算 初步设计概算 招投标价 竣工 结算 运营 成本 残值 回收 施工图 预算 工程 合同价 竣工 决算 维护 成本 图2 全生命周期工程造价管理模式示意图

Figure2 Management of whole life engineering cost circuit view

5、全生命周期工程造价管理模式的主要内容 （1）决策阶段

《全生命周期改造房地产业》提出了一个含有全生命周期工程造价管理意义的公式A十B=C，A代表建设期的投入;B代表房子建成后在使用年限期间的所有投入:C是两部分的总值，则表示全生命周期的投入。这一研究成果表明:增加建筑成本的5— 10%，就能带来后来生命周期成本50—90%的降低，节约60%一90%的后期管理成本。

由此可见建设期对整个工程造价的全生命周期来说起着至关重要的作用，他可以有效的控制工程项目总造价，使运营期管理成本得到较大的节约；所以我们一定要在保证建设项目整个生命周期总造价的最小化的前提下做到建设期造价最优化。

而何清华在其博士论文《建设项目全寿命周期集成化管理模式研究》中，对建造费用和运营及维护费用之间的关系也进行了分析，列举了三个案例说明运营及维护费用在全生命周期成本中占有相当的比重;并就各个阶段对全生命周期成本影响的可能性作了分析，指出保证全生命周期成本目标最优化应特别重视决策阶段及设计阶段的前期。

综上可以看出一个建设项目的总造价主要由建设期费用与运营期费用组成，而运营期的

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